當(dāng)前位置：省臺(tái)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《湖北省涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》的通知
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2015-12-29 10:41:05 【閱讀 】
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)臺(tái)辦、發(fā)改委（局）、農(nóng)業(yè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理，促進(jìn)園區(qū)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)中西部重要臺(tái)資密集區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2011]80號(hào)）等文件精神，省臺(tái)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合我省涉臺(tái)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，共同研究制定了《湖北省涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省涉臺(tái)園區(qū)健康快速發(fā)展。
特此通知。
附件：《湖北省涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》
湖北省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省農(nóng)業(yè)廳
2014年9月29日
附：湖北省涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)管理，促進(jìn)園區(qū)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)中西部重要臺(tái)資密集區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2011]80號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2012]67號(hào)）、《湖北省人民政府涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)行文[2012]56號(hào)）、省臺(tái)辦和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于積極推進(jìn)全省臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園建設(shè)的通知》（鄂臺(tái)辦發(fā)[2008]31號(hào)）、省臺(tái)辦《關(guān)于積極推進(jìn)全省臺(tái)商工業(yè)園建設(shè)的通知》（鄂臺(tái)辦發(fā)[2009]21號(hào)）等文件精神，結(jié)合新的發(fā)展情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的涉臺(tái)園區(qū)，是指由國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)在我省設(shè)立的臺(tái)商投資區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，以及由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)臺(tái)商工業(yè)園和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園。
第三條 本辦法適用于省級(jí)臺(tái)商工業(yè)園和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的申報(bào)、創(chuàng)建和管理；在我省的國(guó)家級(jí)涉臺(tái)園區(qū)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章園區(qū)申報(bào)條件和程序
第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)商工業(yè)園的有關(guān)條件
?。ㄒ唬M申報(bào)的臺(tái)商工業(yè)園必須是在國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)比較集中的區(qū)域，有5家規(guī)模以上的臺(tái)資企業(yè)，擬申報(bào)園內(nèi)臺(tái)資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)比重的25%以上，入園臺(tái)資企業(yè)在投資強(qiáng)度、主要能耗指標(biāo)等方面應(yīng)達(dá)到相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)要求。
（二）制定有臺(tái)商工業(yè)園的整體建設(shè)規(guī)劃方案，區(qū)域范圍和四至界限明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家政策，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）所在市（州）或縣（市、區(qū)）制定有加快臺(tái)商工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策及措施，無(wú)重大臺(tái)商投訴糾紛，有較好的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄋ模┰O(shè)有健全的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)貙?duì)臺(tái)部門人員參與園區(qū)管理。
第五條 申報(bào)臺(tái)商工業(yè)園的相關(guān)程序
?。ㄒ唬┥陥?bào)設(shè)立臺(tái)商工業(yè)園的市州發(fā)改委、臺(tái)辦聯(lián)合向省發(fā)改委寫出書面請(qǐng)示，并抄報(bào)省臺(tái)辦。請(qǐng)示及附件內(nèi)容應(yīng)包括擬申報(bào)園區(qū)臺(tái)資企業(yè)基本情況、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)劃方案及相關(guān)優(yōu)惠政策措施、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
?。ǘ┦“l(fā)改委和省臺(tái)辦組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審。
（三）省臺(tái)辦向省發(fā)改委出具書面推薦函后，省發(fā)改委正式下文批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)商工業(yè)園。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的有關(guān)條件
?。ㄒ唬M申報(bào)的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園，需入駐5家規(guī)模以上臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，擬申報(bào)園內(nèi)臺(tái)資企業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)比重的25%以上，園區(qū)及企業(yè)環(huán)評(píng)等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┲贫ㄓ信_(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園整體建設(shè)規(guī)劃方案，區(qū)域范圍和四至界限明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家政策，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄈ┧谑校ㄖ荩┗蚩h（市、區(qū)）制定有促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園發(fā)展和支持鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策及措施，無(wú)重大臺(tái)商投訴糾紛，有較好的發(fā)展環(huán)境。
?。ㄋ模┰O(shè)有健全的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)貙?duì)臺(tái)部門人員參與園區(qū)管理。
第七條 申報(bào)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的相關(guān)程序
?。ㄒ唬┥陥?bào)設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的市州農(nóng)業(yè)局、臺(tái)辦聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)廳寫出書面請(qǐng)示，并抄報(bào)省臺(tái)辦。請(qǐng)示及附件內(nèi)容應(yīng)包括擬申報(bào)園區(qū)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)規(guī)劃方案（包括土地流轉(zhuǎn)、租賃、征用等批文）及相關(guān)優(yōu)惠政策措施、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┦∞r(nóng)業(yè)廳和省臺(tái)辦組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審。
?。ㄈ┦∨_(tái)辦出具書面推薦函后，省農(nóng)業(yè)廳正式下文批準(zhǔn)設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)園。
第八條 已批準(zhǔn)設(shè)立的臺(tái)商工業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園的區(qū)位、區(qū)域面積如需調(diào)整和變更的，由市、州相關(guān)部門按園區(qū)設(shè)立程序申報(bào)，經(jīng)審核同意后，方可調(diào)整和變更。
第三章園區(qū)建設(shè)和管理
第九條 省臺(tái)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳組成涉臺(tái)園區(qū)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省涉臺(tái)園區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。省臺(tái)辦負(fù)責(zé)涉臺(tái)園區(qū)的日常管理協(xié)調(diào)工作，通過(guò)調(diào)研咨詢、檢查評(píng)比、學(xué)習(xí)交流、資金扶持等多種形式，加強(qiáng)對(duì)涉臺(tái)園區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
第十條 涉臺(tái)園區(qū)應(yīng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。各地政府要明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)限，授權(quán)對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園可試行政園合一、企園合一的管理模式。支持社會(huì)資本參與涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理。為加強(qiáng)涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)，突出園區(qū)對(duì)臺(tái)特色，涉臺(tái)園區(qū)所在地的臺(tái)辦負(fù)責(zé)人應(yīng)兼任園區(qū)管理機(jī)構(gòu)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十一條 臺(tái)商工業(yè)園所在開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、要素保障等方面加大投入力度。園區(qū)發(fā)展要符合所在開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要求，實(shí)現(xiàn)涉臺(tái)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。有條件的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園應(yīng)積極推動(dòng)鄂臺(tái)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新中心和新農(nóng)村示范區(qū)的建設(shè)。
第十二條 涉臺(tái)園區(qū)應(yīng)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大對(duì)臺(tái)招商引資力度，積極扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，尤其要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，同時(shí)加強(qiáng)臺(tái)灣中小企業(yè)的引進(jìn)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)?？捎^的臺(tái)資企業(yè)集群，力爭(zhēng)把園區(qū)建設(shè)成為全面承接臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，臺(tái)商在鄂投資創(chuàng)業(yè)的高效平臺(tái)，鄂臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作、科技交流、人員往來(lái)的對(duì)接平臺(tái)。
第十三條 涉臺(tái)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌規(guī)劃好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通信等硬件配套設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，為入駐企業(yè)提供工商注冊(cè)、財(cái)稅咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為臺(tái)資項(xiàng)目落戶提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，形成良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公共服務(wù)體系，切實(shí)提升園區(qū)綜合發(fā)展能力。
第十四條 涉臺(tái)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將園區(qū)年度工作計(jì)劃和總結(jié)，園區(qū)企業(yè)基本情況，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃變更，對(duì)臺(tái)交流合作，重大臺(tái)資項(xiàng)目引進(jìn)等事項(xiàng)及時(shí)報(bào)省臺(tái)辦，并積極配合各級(jí)臺(tái)辦做好園區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
第四章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理
第十五條 省財(cái)政廳及省臺(tái)辦在每年6月開(kāi)展涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)工作。
?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)使用范圍
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，包括供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等。
2.臺(tái)資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，包括企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（含技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、專利申請(qǐng)等）、增資擴(kuò)產(chǎn)，高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)扶持及品牌建設(shè)等。
3.園區(qū)對(duì)臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，包括開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商引資、交流合作等。
?。ǘ┵Y金申報(bào)單位及程序
涉臺(tái)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，由園區(qū)管委會(huì)（未設(shè)立管委會(huì)的由相關(guān)園區(qū)管理部門）提供相關(guān)申報(bào)材料；企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金由該企業(yè)提供申報(bào)材料。
以上申請(qǐng)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)嘏_(tái)辦和財(cái)政部門核查后，向省臺(tái)辦提出項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳。
第十六條 涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金實(shí)行“?？顚Ｓ?、跟蹤問(wèn)效”的管理原則，嚴(yán)格按申報(bào)項(xiàng)目使用，不得挪用或改變資金分配方向。專項(xiàng)資金由所在地財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)支付規(guī)定，將資金及時(shí)劃撥到使用單位或項(xiàng)目施工單位。接受獎(jiǎng)勵(lì)扶持的園區(qū)及企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和臺(tái)辦提交自查報(bào)告并附撥款憑證等。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和臺(tái)辦審核后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省臺(tái)辦報(bào)送資金使用情況報(bào)告（附相關(guān)佐證資料）。資金逾期未能及時(shí)劃撥的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政和臺(tái)辦向省財(cái)政廳、省臺(tái)辦提請(qǐng)說(shuō)明。省臺(tái)辦將聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)部門不定期對(duì)項(xiàng)目資金到位及使用情況進(jìn)行核查審計(jì)。
其他相關(guān)要求按《湖北省人民政府涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)行文[2012]56號(hào)）實(shí)施。
第五章涉臺(tái)園區(qū)的考評(píng)
第十七條 建立健全激勵(lì)約束考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)汰劣動(dòng)態(tài)管理。省臺(tái)辦將會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門，不定期對(duì)涉臺(tái)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益、投資環(huán)境、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合考核。對(duì)園區(qū)建設(shè)成效顯著、管理規(guī)范以及臺(tái)商滿意的涉臺(tái)園區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予重點(diǎn)扶持。對(duì)出現(xiàn)以下情況之一的園區(qū)，取消年度扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，并視情節(jié)輕重給予警告、限期整改等相應(yīng)處罰；對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展滯后、整改不到位、失去功能的，實(shí)行正常退出機(jī)制（國(guó)家級(jí)涉臺(tái)園區(qū)報(bào)國(guó)家有關(guān)部委研究處理）。
（一）園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、管理不善、不能積極配合臺(tái)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門開(kāi)展工作，連續(xù)三年未獲得園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金的；
（二）對(duì)臺(tái)招商引資力度不大，臺(tái)資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，連續(xù)兩年園區(qū)未引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目的（含增資項(xiàng)目）；
?。ㄈ﹫@區(qū)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，臺(tái)資企業(yè)硬件設(shè)施配套較差的；
（四）投資環(huán)境不佳，臺(tái)商投訴較多，發(fā)生重大投資糾紛，且未及時(shí)妥善解決的；
（五）發(fā)生涉及臺(tái)商的重大刑事案件，造成惡劣影響的；
?。┡撟骷?、騙取涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金或擅自改變資金用途的。
第十八條 鼓勵(lì)各市州參照省財(cái)政做法設(shè)立園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。
第六章 附則
第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
湖北省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省農(nóng)業(yè)廳
二〇一四年九月
