當前位置：組織起來：參與基層社會治理
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-02-17 08:46:09 【閱讀 】
在越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員積聚在城鄉(xiāng)社區(qū)的情況下，惟有最廣泛地將他們組織起來，才能彰顯優(yōu)勢，有序有效參與社區(qū)治理；惟有最廣泛地把他們組織起來，團結(jié)起來，才能匯聚起參與創(chuàng)新社會治理、參與社區(qū)建設(shè)的強大正能量，才能體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和貢獻力，在服務和參與基層社會治理中鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。
1、凸顯社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織主體地位
社區(qū)各類統(tǒng)戰(zhàn)組織，如各界人士聯(lián)誼會、僑聯(lián)分會、少數(shù)民族聯(lián)合會分會、街鎮(zhèn)商會、臺胞臺屬聯(lián)絡組、統(tǒng)戰(zhàn)之家、僑臺之家、知識分子聯(lián)誼分會、留學生家屬聯(lián)誼組織等，是社區(qū)社會組織的組成部分,是社區(qū)黨組織團結(jié)聯(lián)系社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的橋梁和紐帶；社區(qū)的民主黨派離退休成員支部、民主黨派學習小組是協(xié)助基層黨組織開展群眾工作的助手。這些統(tǒng)戰(zhàn)組織在團結(jié)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員智慧和力量，服務參與社區(qū)治理上優(yōu)勢顯著，地位特殊，責任重要。在創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的大背景下，必須凸顯統(tǒng)戰(zhàn)組織社區(qū)治理的主體地位，加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織自身建設(shè)，憑借自身的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，團結(jié)帶領(lǐng)更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)和治理。
2、培育發(fā)展社區(qū)社會組織
社區(qū)的成長過程總是伴隨著社區(qū)社會組織的成長。近十年來，上海的社會組織快速成長、迅速壯大。截至2014年年底，上海經(jīng)民政部門登記的社會組織共12363家，每萬名戶籍人口擁有的社會組織數(shù)量超過8個；其中，對基層社會治理具有重要作用的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織約7874家，占全市登記社會組織的67.8%。此外，上海還有社區(qū)志愿者42萬人，志愿者組織1907個，在社區(qū)備案的群眾活動團隊有2.3萬家，參與群眾56.6萬人。社區(qū)社會組織在積聚居民的利益需求、促進社區(qū)居民參與公共事務、維護社區(qū)穩(wěn)定、推動實現(xiàn)社區(qū)自治方面具有重要作用。區(qū)縣黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和街道黨工委要把社區(qū)作為擴大群眾基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域，高度重視社區(qū)社會組織工作，并通過社會組織把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來。
3、搭建社區(qū)協(xié)商共治平臺
社區(qū)是人民表達利益訴求、維護合法權(quán)益、進行政治參與最基礎(chǔ)、最直接的舞臺。在越來越多的“單位人”成為“社會人”的大背景下，社區(qū)不僅成為們利益需求的聚集地、社會矛盾的聚集地和各種體制外資源的聚集地，也成為中國共產(chǎn)黨組織社會、整合社會、動員社會，從而實現(xiàn)有效領(lǐng)導和執(zhí)政的重要工作平臺。而基層民主建設(shè)則是中國共產(chǎn)黨組織動員和治理基層社會的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織把統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來的重要路徑。在創(chuàng)新社會治理、加強基層社會建設(shè)的大背景下，統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層黨組織應當把搭建社區(qū)協(xié)商共治平臺作為把統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來的重要方式。
一方面，要組織動員統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)各類議事協(xié)商機制。社區(qū)委員會、居委會的“三會”（協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會）制度以及其他涉及群眾切身利益的征詢意見會，應充分考慮統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾所占的比例。另一方面，要創(chuàng)建社區(qū)各界人士議事協(xié)商平臺。即搭建具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的基層協(xié)商民主平臺。結(jié)合社區(qū)的“區(qū)情”，根據(jù)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的實際，搭建社區(qū)議事協(xié)商會，組建社區(qū)各界人士議事協(xié)商團。
4、培育發(fā)展社區(qū)治理品牌項目
經(jīng)過多年努力，上海在社區(qū)治理方面已經(jīng)形成了一些品牌項目，如睦鄰中心建設(shè)、平安社區(qū)建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、“守望相助”工程、民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進社區(qū)、一街一特、一鎮(zhèn)一品等。為了發(fā)揮品牌活動在把統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來、凝聚起來上的特殊橋梁紐帶作用，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要在以下幾個方面下功夫：
一是豐富品牌活動內(nèi)涵。要從以往比較多的幫困、救助、養(yǎng)老、助殘等領(lǐng)域拓展到社區(qū)精神培育、精神文明創(chuàng)建、協(xié)商共治平臺構(gòu)建等方面，實現(xiàn)參與主體的多元化，參與方式的多樣化。從強調(diào)對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的關(guān)心照顧、維護切身利益，拓展到發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員特長優(yōu)勢，參與包括社區(qū)綜合治理、文化、環(huán)境建設(shè)在內(nèi)等各個方面中去，形成“雙向服務”的良好局面。二是拓展統(tǒng)戰(zhàn)成員參與方式。民主協(xié)商、求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理念，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員履行職能、發(fā)揮作用的基本方式。在設(shè)計、完善和實施品牌項目過程中，更多采取公開討論、平等協(xié)商、溝通談判、妥協(xié)互讓等多樣化的治理方式，對社區(qū)公共事務進行治理，求同存異，達成共識，取得采取行動的最大公約數(shù)。通過協(xié)商合作、協(xié)同互動、協(xié)作共建等，取得包括統(tǒng)戰(zhàn)成員在內(nèi)的社區(qū)居民的認同和接納，這是社區(qū)治理成功的關(guān)鍵，也正是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在。三是與時俱進，培育打造新的品牌。在“一街一品（一特）”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)的特點和實際，以社區(qū)治理為重點，繼續(xù)發(fā)掘、打造具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的品牌項目。同時，要進一步整合資源，借勢借力，充分依托其他條線的資源、品牌項目開展工作，實現(xiàn)把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員組織起來的目的。要為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)治理提供經(jīng)費、場地方面的保障，進一步暢通建言獻策渠道，完善相關(guān)制度機制。
5、以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)
以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，實現(xiàn)多元主體共治，是實現(xiàn)思想引領(lǐng)、化解社會矛盾的重要平臺，也是滿足社區(qū)各界群眾參與、有效激發(fā)社會活力的基本途徑。街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在區(qū)域化黨建中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設(shè)計，完善工作體系,支持和幫助社區(qū)各界群眾組織起來，引導社會各方面力量廣泛參與社會治理。
來源：市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組
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