當(dāng)前位置：【創(chuàng)新·點(diǎn)】你所不知的湖南黨外代表人士評(píng)價(jià)體系“六步工作法”
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-02-18 17:07:04 【閱讀 】
在推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，完善各領(lǐng)域黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
近年來，湖南堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)工作中職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率不高的問題，從規(guī)范工作程序著手，探索形成了黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)“六步工作法”，進(jìn)一步完善了黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。
到底是哪“六步”
1.確定對(duì)象
湖南各領(lǐng)域黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法，包括新修訂的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系和新制定的民主黨派、無黨派、宗教界、港澳臺(tái)海外等領(lǐng)域代表人士綜合評(píng)價(jià)辦法。
相關(guān)辦法規(guī)定，綜合評(píng)價(jià)是黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在黨外代表人士擬推薦使用或評(píng)優(yōu)表彰前進(jìn)行。對(duì)象范圍主要包括民主黨派、無黨派（黨外知識(shí)分子）、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)海外等領(lǐng)域代表人士（具有少數(shù)民族身份的人士分別列入上述各領(lǐng)域）。每次需要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的對(duì)象由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭根據(jù)工作需要協(xié)商有關(guān)方面確定。每次綜合評(píng)價(jià)前，由統(tǒng)戰(zhàn)部門制定實(shí)施方案，明確評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍、時(shí)間、步驟等相關(guān)要求。
2.采集信息
湖南各領(lǐng)域黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圍繞黨外代表人士政治堅(jiān)定、專業(yè)突出、群眾認(rèn)同的基本標(biāo)準(zhǔn)建立，共性指標(biāo)包括政治素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)，其中政治素質(zhì)包含政治立場、政治水平、政治言行；工作業(yè)績包含履職情況、專業(yè)成就、同心實(shí)踐；群眾基礎(chǔ)包含道德品行、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象。
在此基礎(chǔ)上又細(xì)化建立各領(lǐng)域黨外代表人士具體評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)戰(zhàn)部在日常積累的基礎(chǔ)上，根據(jù)各領(lǐng)域黨外代表人士評(píng)價(jià)內(nèi)容制作信息采集表，分別由評(píng)價(jià)對(duì)象填報(bào)，并依托各部門提供信息，統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)整理核實(shí)信息數(shù)據(jù)。
3.開展評(píng)價(jià)
采取個(gè)人自評(píng)、群眾互評(píng)和部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
個(gè)人自評(píng)：評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)作出實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)，自評(píng)結(jié)果7天內(nèi)報(bào)綜合評(píng)價(jià)小組。
群眾互評(píng)：綜合評(píng)價(jià)小組赴評(píng)價(jià)對(duì)象所在單位、黨派、團(tuán)體進(jìn)行問卷調(diào)查和民主測評(píng)。
部門評(píng)價(jià)：通過走訪、函調(diào)等形式，請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、人社、計(jì)生、工商、稅務(wù)等部門，提供評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)等級(jí)，并出具書面意見。
同時(shí)，新的社會(huì)階層人士還分別聽取行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織和相關(guān)部門意見；宗教界人士需聽取宗教管理部門意見；港澳臺(tái)海外人士分別聽取臺(tái)辦和香港、澳門中聯(lián)辦意見；已作出政治安排、社會(huì)安排的，征求人大、政協(xié)以及黨派、團(tuán)體的意見。
4.綜合分析
綜合評(píng)價(jià)小組匯總評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)人自評(píng)、群眾互評(píng)、部門評(píng)價(jià)的意見，進(jìn)行量化計(jì)分；結(jié)合平時(shí)考核、年度考核、任職考察和黨外代表人士的崗位性質(zhì)、優(yōu)勢特長、個(gè)性特征等因素，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)掌握的情況進(jìn)行比對(duì)，相互補(bǔ)充印證，進(jìn)行定性分析；對(duì)反映評(píng)價(jià)對(duì)象的有關(guān)問題，特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
5.評(píng)定等級(jí)
綜合評(píng)價(jià)小組在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的政治素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)作出客觀公正評(píng)價(jià)，綜合確定總體評(píng)價(jià)等次。總體評(píng)價(jià)等次由9個(gè)評(píng)價(jià)子項(xiàng)目（二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)）的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)決定，其中政治立場和遵紀(jì)守法評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)檔次，不合格的“一票否決”；其余7項(xiàng)子項(xiàng)目分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。最終評(píng)價(jià)等級(jí)分為好、較好、一般、差四個(gè)等級(jí)。比如：“好”的標(biāo)準(zhǔn)是：在9個(gè)評(píng)價(jià)子項(xiàng)目中，政治立場、遵紀(jì)守法必須合格，其余7項(xiàng)指標(biāo)在B級(jí)以上，至少有4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在A級(jí)以上。
6.結(jié)果應(yīng)用
綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨外代表人士安排使用的重要依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”等次的，推薦、選拔、使用和宣傳時(shí)重點(diǎn)考慮；“較好”等次的，具備參加各類安排、表彰的資格；“一般”等次的暫時(shí)不作安排；“差”等次的一般不作安排，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更換。評(píng)價(jià)結(jié)果有效期一般為2年，期間評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)信息若有重大變化及時(shí)修正。
“六步工作法”成效顯著
——推進(jìn)了黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)的程序化規(guī)范化科學(xué)化
有效避免了因職責(zé)不清而延誤耽擱工作，且六個(gè)流程前后遞進(jìn)、相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，為推動(dòng)黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了程序保障。
——提高了各級(jí)黨委政府選人用人的客觀性全面性準(zhǔn)確性
探索建立“六步工作法”以來，湖南省級(jí)層面先后在人大政協(xié)換屆及一年一度的政協(xié)委員調(diào)整、黨外干部實(shí)職安排、“十大同心人物”等方面落實(shí)綜合評(píng)價(jià)800余人次，向省委推薦安排或表彰了民革新任主委田紅旗等一批評(píng)價(jià)等級(jí)高的先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”的12人“一票否決”，樹立了良好的用人導(dǎo)向，推動(dòng)了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。
——增強(qiáng)了黨外代表人士服務(wù)發(fā)展的使命感責(zé)任感榮譽(yù)感
通過樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨外代表人士在實(shí)施“同心工程”服務(wù)湖南科學(xué)發(fā)展中建體現(xiàn)作為、建功立業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)等納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造了一批“同心園區(qū)”及1000多個(gè)“同心項(xiàng)目”“同心社區(qū)”“同心鄉(xiāng)村”，為各級(jí)黨委政府引進(jìn)直接投資500多億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
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