當前位置：【創(chuàng)新實踐】看宜昌市如何構(gòu)筑基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-03-09 11:09:09 【閱讀 】
健全組織 完善機制
構(gòu)筑基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
中共宜昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部
劉學甫 宜昌市委常委 統(tǒng)戰(zhàn)部部長
近年來，我們出臺《關(guān)于進一步加強基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)的意見》、《基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)實施方案》，以構(gòu)筑大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為目標，以健全組織體系和運行機制為切入點，堅持問題導向，不斷深化改革，加強力量整合，初步形成了區(qū)域化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
一、健全組織體系，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
一是構(gòu)建區(qū)域化領(lǐng)導體制。縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部長主要實行由黨委常委同時兼任組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長?？h（市、區(qū)）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，由黨委主要負責人任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦和有關(guān)部門為成員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作指導小組，由分管副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)委員、轄區(qū)單位黨組織分管領(lǐng)導為成員，強化歸口和屬地管理；村（社區(qū)）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)組，由村（社區(qū)）黨組織書記任組長，專兼職黨務(wù)工作者、“兩新”組織、小區(qū)或轄區(qū)單位黨組織負責人為成員，并根據(jù)界別、行業(yè)或領(lǐng)域分類設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼小組。目前，全市13個縣（市、區(qū)）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作指導小組，473個村（社區(qū)）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)組，村（社區(qū)）共設(shè)立聯(lián)誼小組821個。
二是構(gòu)建綜合化工作機構(gòu)。加強和規(guī)范各級統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)，縣級統(tǒng)戰(zhàn)部一般設(shè)立辦公室、黨外干部科、經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)科，根據(jù)需要設(shè)立對臺工作科、民族宗教科。有條件的縣（市、區(qū)）實行統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、臺辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等部門合署辦公的“大部制”，合署辦公的有關(guān)單位機構(gòu)保留、牌子照掛、編制不減、經(jīng)費單列、交叉任職、分工合作。目前，13個縣（市、區(qū)）都積極推行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位合署辦公，4個實行“3合1”，7個實行“4合1”，2個實行“5合1”?？h（市、區(qū)）直部門明確統(tǒng)戰(zhàn)工作專（兼）職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，與基層商會、民族宗教工作辦公室實行“幾塊牌子、一套班子、合署辦公”，配備專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)干事具體抓統(tǒng)戰(zhàn)工作。村（社區(qū)）建立統(tǒng)戰(zhàn)工作站，在網(wǎng)格中選聘熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。目前，全市110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有101個設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室和民族宗教工作辦公室，全部建立了基層商會；全市1638個村（社區(qū)）有1239個設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作站，有統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員1310人。
三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織體系。構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級組織網(wǎng)絡(luò)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)、向農(nóng)村、向機關(guān)、向醫(yī)院學校、向“兩新”組織和其他社會團體延伸。各縣（市、區(qū)）因地制宜組建了各類統(tǒng)戰(zhàn)團體，打造服務(wù)平臺，成立縣（市、區(qū)）黨外知識分子聯(lián)誼會9個、光彩事業(yè)促進會10個、海外聯(lián)誼會6個。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）健全基層商會、知聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)組織，積極推行統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事兼任基層商會黨組織書記或黨建聯(lián)絡(luò)員，兼任知聯(lián)會常務(wù)副會長，貼近服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員。
二、健全運行機制，促進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化
一是健全運行管理機制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持建立健全工作例會、情況通報、聯(lián)系服務(wù)、學習培訓、定期活動、動態(tài)管理、工作督導等基本制度，實施“七個一工作法”。探索開發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“線上”和“線下”融合推進，積極探索利用微信、微博等新媒體推介基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。
二是健全考核評價機制。各縣（市、區(qū)）將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導班子和各部門、單位黨委（黨組）目標考核體系，堅持任務(wù)分解細化、考核評價量化，實行“三清單一細則”考評，做到年初有立項、平時有督查、年終“結(jié)硬賬”。
三是健全工作保障機制。實施“六有工程”，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)組織有機構(gòu)牌子、有人員隊伍、有工作制度、有辦公設(shè)備、有活動陣地、有必要經(jīng)費。采取新建、改造、聯(lián)用等形式，確保辦公陣地，拓展宣傳陣地，開辟活動陣地。把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐年同步增長納入目標考核，不斷增加政治特別費、黨外人士培訓費、民族宗教僑聯(lián)辦公費等項目經(jīng)費。2015年，縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部平均財政預(yù)算經(jīng)費117萬元，最高的236萬元。
