當前位置：【解局】不尋常！習總這次講話打破慣例
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-03-10 09:31:17 【閱讀 】
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細心的島友會注意到，今天出版的《人民日報》2版要聞上，有一篇習近平的講話，整整占了大半個版面。講話是3月4日下午，也就是全國政協十二屆四次會議開幕第二天，習近平參加民建、工商聯界委員聯組會時的講話。這是習近平在兩會開幕后的首場活動，因而備受關注。
不同尋常的是，2013年到2015年的三次到組參會，習近平分別參加了科協、科技界委員聯組會，少數民族界委員聯組會和民革、臺盟、臺聯委員聯組會，圍繞科技創(chuàng)新、民族工作、兩岸關系等作了重要講話，但這三場活動的講話都沒有全文公開，有的只是新華社通稿。
而今年的這次活動，除了當天的新華社通稿外，4天后，又將講話原文刊登在黨報上，足見高層對這次講話的重視，這其中的份量不容低估。而在島叔看來，最要害的莫過于對非公有制經濟的政治、經濟地位的再一次明確和重申。
現實
三十多年過去，中國對非公有制經濟早已跨過了政治心理上的排異期，民營企業(yè)家也不再對“大款”“個體戶”“私營業(yè)主”之類的稱呼感到不安，很多人當勞模、政協委員、入黨、提干，2007年，呼吁多年的《物權法》正式通過實施，明確保護私有財產，中國在政治、社會層面上早已包容接納了非公有制經濟。
但我們也不得不警惕一些現象。
比如隨著近些年反腐的深入，不正常的政商關系在被廣泛反思的同時，輿論重提企業(yè)家“原罪論”，以為無官不貪、無商不奸，這種過于極端的看法把改革開放變成了政商勾結、攫取利益的歷史，忽視了企業(yè)家在改革開放過程中的正面推動作用。又比如這些年，很多民間資本投資無門，在股市、樓市、債市來回游竄，干擾了正常的市場經濟，資本逐利是天性，我們剛應該反思政府如何創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，用政策去引導資本投資走向，讓更多資本進入實業(yè)，安心生產，而不是在意識形態(tài)上再對資本產生恐慌甚至打壓。又比如對政治環(huán)境“非左即右”的誤讀，也在一定程度上破壞了改革的共識，擾亂了改革的軍心。
經濟新常態(tài)下，怎樣讓非公有制力量不要游離在改革之外，政府也在做探索：國企改革中的混合所有制探索，地方基礎設施投資的PPP模式、投資負面清單制度等等。在這個過程中，尤其要注意維護政治環(huán)境的穩(wěn)定、法律的權威和政策的延續(xù)，避免人為引起非公經濟的莫名恐慌和擔心，一定要讓同樣是社會主義勞動者的他們徹底安心。
所以，習近平重申了三個“沒有變”：
非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變；
我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變；
我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變
所以說叫“定心丸”！如果我們回顧歷史，可以更好地理解“定心丸”的深刻含義。
歷史
歷史是最好的老師。
熟悉新中國歷史的人，對建國后非公有制經濟的改造過程并不陌生。1953-1956年，政權鞏固后，中央政府在經濟制度上對非公有制經濟開始了“一化三改造”，對資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，逐步變?yōu)楣胶蠣I。對個體農業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造則采取了合作社的道路，四年后，公有制成為我國唯一的經濟基礎。
當時對社會主義的理解受蘇聯的影響很深，經濟建設也就嚴格遵循“老大哥”蘇聯的模式來，覺得社會主義就等于公有制，任何非公有制都是“資本主義尾巴”，必須要割掉。
當然，片面強調“一大二公”的結果，歷史早有定論。
改革開放后，對非公有制經濟的認識和解放也經歷了非常曲折的過程?？梢哉f，對非公有制經濟的正名，就是一部改革開放的歷史。中共對非公有制經濟的認識和政策演變，經歷了“補充論”到“重要組成部分”，再到“平等發(fā)展論”。
個體工商戶
文革結束后，一大批知識青年返城，城鎮(zhèn)面臨著700-800萬人的就業(yè)壓力，所以當時中央開始允許“一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業(yè)等個體勞動，但不準雇工”。注意最后一句“不準雇工”。因為在當時的政治經濟學理論中，雇工就存在著剝削，社會主義都消滅了剝削了，怎么能雇工？所以，當時對個體勞動的經濟模式“網開一面”，但對需要雇傭工人的“私營經濟”卻一直不敢松這個口子。
1981年10月，中共中央、國務院作了《關于廣開就業(yè)門路，搞活經濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，提出“在我國，國營經濟和集體經營是社會主義經濟的基本形式，一定范圍的勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的必要補充”。國營經濟和集體經濟是根正苗紅的公有制經濟形式，在這之外，有了一個“必要補充”，就是個體經濟。那個文件里還提到，“對個體工商戶，應當允許經營者請兩個以內的幫手，有特殊技藝的可以帶五個以內的學徒”。
從一個人到幾個人，中央文件的突圍顯得極為小心翼翼，學徒、幫手，刻意回避了“雇工”兩字。不過，那個文件中也提到了，“在社會主義公有制經濟占優(yōu)勢的根本前提下，實行多種經濟形式和多種經營方式長期并存，是我黨的一項戰(zhàn)略抉策，決不是一種權宜之計”。也就是說，非公有制經濟形式會長期存在，這也是對社會主義初級階段的一個重要認知，也是一個“定心丸”。
一年后，中共十二大召開，提到勞動者個體經濟的政治經濟地位時，用了“公有制經濟的必要的有益的補充”的表述，比1年前，多了一個“有益的”，從效果上肯定了非公有制經濟的作用。
不過，個體經濟的發(fā)展，必然會牽涉到雇傭工人的問題，你總不能讓人生產擴大了，還這幾個勞動力吧。但那個時候如果工廠主雇傭了過多工人，就會被扣上“資本家”的帽子，這是政治上的“不正確”。所以，對于這種民間早已開展的超員雇工問題，中央“睜一只眼閉一只眼”，只是沒有公開宣傳，展現了改革寬容的態(tài)度。
在1987年10月的中共十三大之前，中央高層也對個體經濟釋放了很多善意的信號，比如胡耀邦鼓勵青年人自謀職業(yè)，說“凡是辛勤勞動，為國家和人民做了貢獻的勞動者，都是光彩的”，鄧小平“先富后富”的提法，都給個體經濟在吃“定心丸”。
所以，這段時間，個體經濟成為改革開放最活躍的前沿。從1979年到1986年，個體經濟由31萬人發(fā)展到1211萬戶，1846萬人，這是個非常了不起的跨越。
正名
1987年10月，中共十三大終于為私營經濟正名，提出“對于城鄉(xiāng)合作經濟、個體經濟和私營經濟，都要繼續(xù)鼓勵它們發(fā)展”，而且“在不同的經濟領域，不同地區(qū)，各種所有制經濟所占比重應當允許有所不同”。存在雇傭關系的私營經濟第一次站在了陽光下。
非公有制自20世紀50年代社會主義改造后，重新獲得在社會主義所有制結構中的合法地位。
突破這個關口后，接下來就是在中央和國家層面對非公有制經濟地位的各種表述了。比如1997年中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。
2002年，中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”。一直到2012年，中共十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”等等。
非公有制經濟從“補充”的邊緣角色，逐步變成“重要組成部分”，到“平等發(fā)展的市場主體”，島叔之所以不厭其煩地回顧這段歷史，可以看到思想解放的不易。
曲折
不過，30年的改革開放歷史中，非公有制經濟不是一直順風順水，也經歷過波折。
1989年，受到國內政治風波的影響，在批判資產階級自由化思潮的同時，錯誤地把黨在社會主義初級階段允許和鼓勵個體私營經濟發(fā)展當做“私有化”、“資產階級自由化在經濟領域的表現”加以批判，在一段時間內造成黨的政策似乎要變的緊張空氣。
人心不穩(wěn)。據1989年8月12日的《人民日報》報道，這年上半年全國城鄉(xiāng)個體工商戶逐月下降，6月底比1988年底的實際戶數減少218.4萬戶，從業(yè)人員下降361.6萬人，分別下降15%和15.7%。私營企業(yè)也從1988年底的90581戶減少到1989年底的76581戶，減少了14000戶。這是1979年以來，個體私營經濟唯一下降的一年。
所以，1990年至1991年，中央重申了社會主義初級階段所有制結構不變的方針，明確“對現在的私營企業(yè)主不應和過去的工商業(yè)者簡單類比和等同，更不要像50年代那樣對他們進行社會主義改造”，穩(wěn)定了人心。接下來，就是大家熟悉的鄧小平南巡講話。中國的改革進入一個新時期。
“開弓沒有回頭箭”。改革開放是歷史潮流，浩浩蕩蕩，誰也擋不住，誰也別想走回頭路。
文/獨孤九段
好了，調查問卷在這里。長按下圖中的二維碼，識別其中的鏈接即可參與。
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