給自然資源打上“價(jià)格標(biāo)簽”

——鄂州市自然資源資產(chǎn)

改革試點(diǎn)工作綜述（二）

“綠水青山就是金山銀山”。大自然留給我們?cè)S多寶貴的財(cái)富。

自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制就是要給自然資源打上“價(jià)格標(biāo)簽”，讓社會(huì)摒棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤觀念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

而自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

5月29日，在自然資源資產(chǎn)改革試點(diǎn)工作第五次推進(jìn)會(huì)上，聽(tīng)取市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)言后，鄂州市委書(shū)記李兵指出，全市自然資源資產(chǎn)改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)2個(gè)月來(lái)，各區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到位，措施有力，負(fù)債表編制工作取得了階段性成果。

抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力

一周一協(xié)調(diào)，半月一通報(bào)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，三個(gè)督辦專班，一支社會(huì)力量。“1+3+1”工作機(jī)制保障了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)以嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，立足做深做細(xì)，有序推進(jìn)改革，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

市環(huán)保局作為此項(xiàng)改革項(xiàng)目牽頭單位，市改革辦作為督辦單位，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等市直有關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成改革合力。

市直部門(mén)與各區(qū)進(jìn)行了對(duì)接，并把數(shù)據(jù)分解到各區(qū)，其中環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)數(shù)據(jù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水務(wù)數(shù)據(jù)分解到村。

各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好配合工作。梁子湖區(qū)主動(dòng)作為，敢闖敢試，爭(zhēng)當(dāng)改革排頭兵，打造綠色發(fā)展“樣板工程”。

截至目前，全市已召開(kāi)推進(jìn)會(huì)5次、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議20余次，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)21期。

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)保證質(zhì)量

調(diào)查收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是做好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是客觀真實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的基礎(chǔ)。

鄂州在實(shí)物量的編制上，創(chuàng)立了一套完整的質(zhì)量保證體系。在價(jià)值量的評(píng)估上，通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)等第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，確保了準(zhǔn)確性，兩種驗(yàn)證方式相得益彰。

市審計(jì)局同步參與負(fù)債表編制，全面掌握全市自然資源資產(chǎn)實(shí)物量增減變化和管理、保護(hù)、利用、治理等基本情況，為審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。

市統(tǒng)計(jì)局制發(fā)了《鄂州市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作質(zhì)量控制辦法》，對(duì)編制負(fù)債表的工作流程、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)評(píng)估、資料管理等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程、全方位的質(zhì)量控制，保障編制質(zhì)量。

抓工作進(jìn)度提高效率

改革試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各部門(mén)細(xì)化目標(biāo)，倒排工期，加強(qiáng)督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，按期向省委、省政府交上滿意答卷。

市農(nóng)委組織省級(jí)專家對(duì)全市2011至2015年自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中耕地、草地、質(zhì)量等級(jí)及變動(dòng)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，數(shù)據(jù)結(jié)果得到了省級(jí)部門(mén)及專家的確認(rèn)。

市林業(yè)局現(xiàn)已編制完成全市2011至2015年到村級(jí)林木資源資產(chǎn)賬戶報(bào)表，并完成了5個(gè)年度到村級(jí)濕地面積、林地面積和森林面積補(bǔ)充資料數(shù)據(jù)提供工作。

市水務(wù)局?jǐn)M定了水自然資源保護(hù)與修復(fù)工程清單、水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作進(jìn)度計(jì)劃表，編制完成全市及三個(gè)行政區(qū)2011至2015年水資源存量及變動(dòng)表。

市國(guó)土局2011至2015年土地資源存量及變動(dòng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)據(jù)已經(jīng)形成并提交。2013至2015年市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村耕地等別存量及變動(dòng)表已經(jīng)完成并提交。

各部門(mén)集中精兵強(qiáng)將，加大對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。

抓責(zé)任落實(shí)形成常態(tài)

鄂州市建立規(guī)范化、常態(tài)化的工作考核制度，將改革試點(diǎn)各項(xiàng)具體工作任務(wù)納入各單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)估，考核結(jié)果作為各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

以市審計(jì)局為主組建技術(shù)專班，市直部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)向省直部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取技術(shù)指導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門(mén)分別就負(fù)債表向下細(xì)分和對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展審計(jì)提出工作方案。

市改革辦會(huì)同改革試點(diǎn)牽頭單位、市委督查室加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，對(duì)改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)協(xié)助解決改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

問(wèn)題整改成為編表的重要內(nèi)容之一。部門(mén)形成問(wèn)題清單、下達(dá)整改通知，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，逐個(gè)問(wèn)題踏勘、驗(yàn)證、說(shuō)明、修正，確保整改到位。

鄂州自我加壓，加快進(jìn)度、提高標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，形成“編表、管理、確權(quán)、運(yùn)用”經(jīng)驗(yàn)，還擴(kuò)大工作成果，編制鄂州生態(tài)電子地圖和梁子湖區(qū)礦產(chǎn)、生物資源資產(chǎn)負(fù)債表，為全省乃至全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的調(diào)查收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作“鄂州范本”。

編輯：小星

更多精彩詳見(jiàn)鄂州統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)：http://www.eztyzx.gov.cn/

講好統(tǒng)戰(zhàn)故事

傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音

微信號(hào)：eztyzx

長(zhǎng)按關(guān)注