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【關(guān)注】精準(zhǔn)對(duì)接“十三五”規(guī)劃綱要，扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五’行動(dòng)”

中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-03-21 09:01:20 【閱讀 】

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十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)、新華社3月17日受權(quán)全文發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要，全景描繪了今后五年發(fā)展藍(lán)圖，也對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)工作作出了安排部署，提出了新的明確要求。

 

服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的集中體現(xiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出，要把組織開(kāi)展“凝心聚力‘十三五’行動(dòng)”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的總品牌總抓手，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。

 

精準(zhǔn)對(duì)接，才能精準(zhǔn)服務(wù)。“十三五”規(guī)劃綱要架構(gòu)那么大、內(nèi)容那么多，具體有哪些與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊密相關(guān)呢？換句話說(shuō)，在開(kāi)展凝心聚力“十三五”行動(dòng)過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要切入點(diǎn)、著力點(diǎn)在什么地方？荊楚統(tǒng)戰(zhàn)和大伙一起來(lái)梳理一下。同時(shí)將“十三五”規(guī)劃綱要全文附后（點(diǎn)擊頁(yè)面左下角“閱讀原文”），方便大伙學(xué)習(xí)使用。

 
一、鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用
 
第七十九章　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
 
第五十八章　完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系。健全廣泛參與機(jī)制，健全東西扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。創(chuàng)新參與模式，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和公益信托基金，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。著力打造扶貧公益品牌。
 
第六十四章　改革完善社會(huì)保障制度。支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和慈善事業(yè)發(fā)展，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。
 
第六十七章　培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面。通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的道路自信、理論自信、制度自信。
 
第二十篇（導(dǎo)語(yǔ)） 保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，形成全黨全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。
 
第八十章　形成規(guī)劃實(shí)施合力。明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
 
充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。要激發(fā)全國(guó)各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
 
二、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)
 
第七十章　完善社會(huì)治理體系。健全權(quán)益保障和矛盾化解機(jī)制，完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的訴求表達(dá)功能。
 
第七十四章　發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，進(jìn)一步加強(qiáng)政黨協(xié)商，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。
 
第七十五章　全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。
 
三、做好有關(guān)黨外知識(shí)分子工作
 
第六十七章　提升國(guó)民文明素質(zhì)。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)思想理論工作平臺(tái)和學(xué)科建設(shè)，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。重點(diǎn)建設(shè)50－100家國(guó)家高端智庫(kù)。
 
第七十章　完善社會(huì)治理體系。發(fā)揮社會(huì)組織作用，健全社會(huì)組織管理制度，形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。推動(dòng)登記制度改革，實(shí)行分類(lèi)登記制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能。加強(qiáng)綜合監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)，更好發(fā)揮自律、他律、互律作用。
 
四、加強(qiáng)民族宗教工作和涉疆涉藏工作
 
第四十章　扶持特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。
 
推動(dòng)民族地區(qū)健康發(fā)展。把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，加大財(cái)政投入和金融支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力。支持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)跨省區(qū)對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作。加大對(duì)西藏和四省藏區(qū)支持力度。支持新疆南疆四地州加快發(fā)展。促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，大力扶持人口較少民族發(fā)展，支持民族特需商品生產(chǎn)發(fā)展，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。
 
推進(jìn)邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。推進(jìn)新疆建成向西開(kāi)放的重要窗口、西藏建成面向南亞開(kāi)放的重要通道、云南建成面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心、廣西建成面向東盟的國(guó)際大通道。大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊民扶持力度。
 
第三十六章　加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。開(kāi)展農(nóng)村不良風(fēng)氣專(zhuān)項(xiàng)治理，整治農(nóng)村非法宗教活動(dòng)等突出問(wèn)題。加大傳統(tǒng)村落和民居、民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)力度，傳承鄉(xiāng)村文明，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。
 
第七十三章　保障國(guó)家政權(quán)主權(quán)安全，建立健全跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。
 
第五十七章　支持貧困地區(qū)加快發(fā)展。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度，增強(qiáng)造血能力，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。
 
五、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
 
第十一章　堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。
 
積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
 
支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。
 
第十三章　健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換。
 
維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。
 
第十四章　深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
 
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍。深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)。
 
優(yōu)化政府服務(wù)。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開(kāi)透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
 
第十五章　加快財(cái)稅體制改革。圍繞解決……減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。
 
深化投融資體制改革。建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資審批，減少、整合和規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
 
六、加強(qiáng)港澳臺(tái)海外有關(guān)工作
 
第五十一章　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，健全“一帶一路”合作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用。
 
第十二篇（導(dǎo)語(yǔ)）　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。支持港澳鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，拓寬兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利、共同發(fā)展。
 
第五十四章　支持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。
 
深化內(nèi)地與港澳合作。支持港澳參與國(guó)家雙向開(kāi)放、“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)多種方式合作走出去。加大內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放力度，推動(dòng)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級(jí)。深化內(nèi)地與香港金融合作，加快兩地市場(chǎng)互聯(lián)互通。加深內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，支持內(nèi)地與港澳開(kāi)展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)。
 
第五十五章　推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在堅(jiān)持原則立場(chǎng)基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
 
促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)兩岸宏觀政策交流，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間和共同利益。推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)相互持股、合作創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)。深化兩岸金融合作，支持兩岸資本市場(chǎng)開(kāi)展多層次合作。推動(dòng)兩岸貿(mào)易投資擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加強(qiáng)兩岸在農(nóng)漁業(yè)、中小企業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，深化廈門(mén)對(duì)臺(tái)合作支點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。
 
加強(qiáng)兩岸人文社會(huì)交流。擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)，完善臺(tái)灣同胞待遇政策措施，為臺(tái)灣居民在大陸工作、學(xué)習(xí)、生活提供更多便利。加強(qiáng)兩岸文化交流合作，共同弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)兩岸同胞文化、民族認(rèn)同。深化兩岸教育交流合作，擴(kuò)大兩岸高校學(xué)歷互認(rèn)范圍，推進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)兩岸聯(lián)合開(kāi)展科技研發(fā)合作，深化兩岸學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)在交流合作中受益。
 
第六十九章　提高文化開(kāi)放水平。拓展文化交流與合作空間，支持海外僑胞開(kāi)展中外人文交流。