“天無三日晴、地?zé)o三里平、人無三分銀”，這是上世紀(jì)流傳在畢節(jié)的順口溜，也折射出許多“老少邊窮”地區(qū)的貧困面貌。改革開放以來特別是進入新的歷史時期，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重要的階段性成果。從2011年到2014年，全國農(nóng)村貧困人口累計減貧5221萬人，相當(dāng)于一個中等國家人口的總量。2015年，農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬人減少到5575萬人，貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%，很多貧困地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，迎來了從解決貧困群眾溫飽問題向?qū)崿F(xiàn)人民生活總體小康轉(zhuǎn)變、從打基礎(chǔ)的起步階段向上水平的提升階段拓展的歷史新機遇。

特別是剛剛頒布的“十三五”規(guī)劃綱要，對全力實施脫貧攻堅提出明確要求，強調(diào)要支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，并就加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平等提出一系列重大目標(biāo)舉措，要求到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口要實現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，讓所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

站在新起點上的貧困地區(qū)，面臨諸多發(fā)展的重要機遇。今天，同言君就以畢節(jié)為例，向您詳解：

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列推動中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施：

——2012年國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中29處涉及畢節(jié)。

——2013年國務(wù)院批準(zhǔn)實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020)》，23個部委出臺28項差別化支持政策。

——貴州省委、省政府2次召開畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展推動大會并出臺了2個支持文件。

當(dāng)前和今后一個時期，我國產(chǎn)業(yè)和資本呈現(xiàn)出由沿海向內(nèi)地、由東部向中西部加速轉(zhuǎn)移的趨勢，中西部地區(qū)越來越受到投資者關(guān)注，為貧困地區(qū)加快招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了重要的發(fā)展契機。

——“十二五”時期，畢節(jié)成功承辦了中國(貴州)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇、海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展交流會等一批全國性、區(qū)域性重要會議，利用外資從821萬美元增長到1.8億美元，增長22倍。招商引資累計完成省外到位資金5331.69億元。

——2015年，畢節(jié)大方、金沙外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地成功申報省級示范基地，畢節(jié)國際內(nèi)陸港納入省內(nèi)陸山區(qū)開放型經(jīng)濟示范區(qū)總體方案，引進省外項目到位資金增長39.39%。外貿(mào)進出口達(dá)3.5億美元，利用外資達(dá)1.8億美元。

近年來，畢節(jié)緊緊圍繞“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的目標(biāo)，充分發(fā)揮后發(fā)趕超優(yōu)勢，廣泛借鑒、吸納外部經(jīng)驗和資源要素，呈現(xiàn)出“彎道直取”的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟總量持續(xù)增大。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值1461.35億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為23121元、6945元。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)推進。120個特色小城鎮(zhèn)完成投資60億元，吸納農(nóng)村人口1.7萬人，建設(shè)“貴州民居”14103戶、完工5085戶。

——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新增高速公路通車?yán)锍?74公里、鐵路里程182公里，完成通村水泥路3000公里。畢節(jié)機場旅客運輸量達(dá)56.4萬人次，在西南地區(qū)39個支線機場中排第11位。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。完成綠化造林141.62萬畝，治理石漠化149.8平方公里、水土流失114.6平方公里，中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)91%。

隨著新能源、新醫(yī)藥、裝備制造、煤化工等產(chǎn)能釋放，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拉動經(jīng)濟增長的能力進一步凸顯。

　——“十二五”時期，畢節(jié)構(gòu)建了“兩大基地驅(qū)動、十大園區(qū)發(fā)力”的工業(yè)布局，畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)，畢節(jié)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)通過國家驗收，金沙縣成功入選全國第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——2015年，畢節(jié)煤炭、電力、煙草產(chǎn)值分別達(dá)409.95億元、150.26億元、62.13億元，大數(shù)據(jù)電子信息、大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建筑建材、新能源汽車、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長80%、65.7%、61.4%、30%、23%。旅游綜合收入312.56億元、增長22.3%，服務(wù)業(yè)增加值581億元、增長14.8%。

形勢喜人，機遇疊加，貧困地區(qū)如何真正把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為跨越動力，開辟發(fā)展新局？重中之重是進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確方向。孫春蘭此次調(diào)研給出了答案——要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將推動貧困地區(qū)、貧困人口脫貧作為治國理政的一項重要工作，先后十多次進行實地考察，從中央全會、全國兩會到聯(lián)合國峰會，每個重要場合、每個關(guān)鍵節(jié)點，都反復(fù)強調(diào)扶貧開發(fā)，提出了一系列新思想新政策新要求。特別是習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的重要講話，深刻闡述了新時期扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、政策舉措和方法路徑，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。

深刻理解和把握脫貧攻堅的重大意義

習(xí)近平總書記從完成我們黨的歷史使命、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的戰(zhàn)略高度，強調(diào)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是不容推卸的歷史使命。我們要深刻認(rèn)識到，扶貧開發(fā)既是一個經(jīng)濟問題、民生問題，更是一個政治問題、民心問題，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把聚力脫貧攻堅作為一項重要政治任務(wù)，為打贏這場硬仗提供強有力的支持。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧確定為扶貧工作的基本方略，指明了新形勢下脫貧攻堅的著眼點和著力點。脫貧攻堅一定要區(qū)分輕重緩急，把扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)這“六個精準(zhǔn)”貫穿于全過程，真正讓扶持政策、項目和資金落實到貧困村、貧困戶，確保貧困人口直接受益。

習(xí)近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，這是對當(dāng)前扶貧工作面臨嚴(yán)峻形勢的科學(xué)判斷。就畢節(jié)來說，仍有1981個貧困村、41.14萬個貧困戶、125.9萬貧困人口，大部分分布在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)和石漠化地區(qū)，脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性更加突出。要按照習(xí)近平總書記重要講話要求，對脫貧攻堅任務(wù)的分量和難度有清醒的認(rèn)識，對完成好任務(wù)需要付出的努力作好充分的準(zhǔn)備，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

最后，同言君要強調(diào)的是，貧困地區(qū)脫貧攻堅的大好機遇，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線彰顯凝心聚力法寶作用的重要契機。在脫貧攻堅中，中央交給統(tǒng)一戰(zhàn)線很多重要任務(wù)，如充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅，承擔(dān)定點扶貧縣脫貧任務(wù)，等等。只要把統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各方面資源都充分調(diào)動起來、集中發(fā)力，做到優(yōu)勢互補、融為一體，就一定能夠同心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

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