“總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須從黨和國(guó)家工作全局思考和推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線不能游離、不能缺位，要做到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進(jìn)到哪里，法寶作用就發(fā)揮到哪里，最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。”這是中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭在2016年年初召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上的工作體會(huì)。

同言君記得，還是在這次會(huì)議上，孫春蘭在部署今年統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，第1條就是“積極為實(shí)施“十三五”規(guī)劃貢獻(xiàn)力量”。為此，她明確提出，要圍繞貫徹“五大發(fā)展理念”，在整個(gè)“十三五”時(shí)期，精心組織開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五’行動(dòng)”，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、資源豐沛、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)新載體，傾力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心工作的特色品牌。

千里之行，始于足下。任何豪邁的語(yǔ)言都抵不過(guò)邁開(kāi)的步伐。為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用、服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，近日中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式印發(fā)了《<統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》。同言君細(xì)數(shù)方案，共分總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分。其中，重點(diǎn)任務(wù)部分，分為“凝聚共識(shí)、凝聚智慧以及凝聚力量”三大行動(dòng)，共計(jì)16條具體任務(wù)，清晰明確地提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”的工作路線圖。不再贅言，擇其要點(diǎn)，上干貨：

把統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動(dòng)作為今后五年統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的總品牌、總抓手，積極為“十三五”規(guī)劃實(shí)施作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同步提升。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大決策部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的資源力量，為完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

原則要求：

※堅(jiān)持突出特色，找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)和“十三五”規(guī)劃實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)直接服務(wù)與間接服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；

※堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚焦“十三五”規(guī)劃的重大任務(wù)，統(tǒng)籌統(tǒng)一戰(zhàn)線年度工作和中長(zhǎng)期工作，明確主攻方向；

※堅(jiān)持突出實(shí)效，實(shí)施一批惠民生的項(xiàng)目規(guī)劃，形成一些有影響的活動(dòng)品牌。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

※鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，使習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員致力“十三五”規(guī)劃的政治共識(shí)；

※拓寬服務(wù)大局的廣度和深度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線議政建言的政治優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)造的人才優(yōu)勢(shì)、社會(huì)服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)、化解矛盾的功能優(yōu)勢(shì)，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供廣泛的力量支持；

※推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，在引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，更新思想觀念，搭建平臺(tái)載體，改進(jìn)方式方法，把中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落到實(shí)處。

（一）凝聚共識(shí)行動(dòng)

※深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃行動(dòng)。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃綱要，全面理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，深刻把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。

※組織引導(dǎo)民主黨派、無(wú)黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展主題教育活動(dòng)。深化民主黨派、無(wú)黨派人士堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)新作為、新提升、新發(fā)展。

※強(qiáng)化黨外代表人士共識(shí)教育。制定實(shí)施《2018－2022年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》，突出政治培訓(xùn)和共識(shí)教育。持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理，幫助和引導(dǎo)黨外代表人士了解國(guó)情、堅(jiān)定共識(shí)。

※引導(dǎo)黨外人士在參與意識(shí)形態(tài)工作中凝聚共識(shí)。支持黨外人士通過(guò)多種形式積極正面發(fā)聲，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士特別是網(wǎng)絡(luò)人士輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳中央關(guān)于“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)判斷和重大部署，有力批駁唱衰中國(guó)等錯(cuò)誤論調(diào)，在傳播正能量中鞏固思想政治基礎(chǔ)。

（二）凝聚智慧行動(dòng)

※支持黨外人士參與民主協(xié)商。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)建立知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等機(jī)制，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施中重大問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。支持黨外人士中的人大代表和律師、法學(xué)專(zhuān)家等法律界人士，積極參與立法協(xié)商，為“十三五”時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)等建言獻(xiàn)策。支持黨外人士以多種形式參與政府協(xié)商，開(kāi)展對(duì)“十三五”時(shí)期行政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的研究論證，為政府科學(xué)施政提供參考。支持黨外政協(xié)委員認(rèn)真履職，就“十三五”規(guī)劃實(shí)施廣泛了解社情民意，反映各方意見(jiàn)建議。

※支持黨外人士開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。發(fā)揮黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、建言獻(xiàn)策小組等載體作用。

※支持黨外人士開(kāi)展民主監(jiān)督。就“十三五”時(shí)期重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和重要約束性指標(biāo)等落實(shí)情況，通過(guò)高層協(xié)商、“直通車(chē)”等形式，開(kāi)展民主監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況，重大政策措施執(zhí)行情況，扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況開(kāi)展民主監(jiān)督。

※支持全國(guó)工商聯(lián)就“十三五”時(shí)期支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估，助推新常態(tài)下民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

※打造統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策智庫(kù)聯(lián)盟。支持民主黨派健全完善具有中國(guó)特色社主義參政黨特點(diǎn)、服務(wù)參政議政的智庫(kù)，引導(dǎo)無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、歸國(guó)留學(xué)人員等結(jié)合實(shí)際探索建立智庫(kù)，在組織管理方式、人才制度保障等方面改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃的智慧合力。

（三）凝聚力量行動(dòng)

※促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)方面推進(jìn)政策落實(shí)。協(xié)助搭建黨委、政府與企業(yè)、商會(huì)溝通協(xié)商的制度化平臺(tái)。推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)體系建設(shè)、組合民間資本、清理涉企審批和收費(fèi)等重點(diǎn)問(wèn)題。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信合規(guī)的企業(yè)文化。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本的政策舉措。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極投入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。

※實(shí)施聚力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。支持全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)光彩會(huì)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。深入開(kāi)展光彩事業(yè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，做好定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶工作，助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)。

※引導(dǎo)黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“愛(ài)、獻(xiàn)、做”等活動(dòng)。鼓勵(lì)留學(xué)人員積極投身“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，推進(jìn)完善歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)基地、海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院等平臺(tái)載體。

※深入開(kāi)展智力支邊、社會(huì)服務(wù)。組織黨外院士專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展西部行、高校行、企業(yè)行等活動(dòng)。組織律師、稅務(wù)師服務(wù)團(tuán)赴中西部貧困地區(qū)開(kāi)展普法宣傳、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、人才培養(yǎng)等服務(wù)。組織“千人計(jì)劃”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中華職教社開(kāi)展“溫暖工程”項(xiàng)目。

※推動(dòng)民族地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策，實(shí)施好興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展和少數(shù)民族事業(yè)等民族工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。協(xié)調(diào)落實(shí)“十三五”支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，組織“同心共鑄中國(guó)心藏區(qū)行”活動(dòng)。

※發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。支持宗教界繼續(xù)深入開(kāi)展教規(guī)教義闡釋工作，堅(jiān)持中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。支持宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所探索建立規(guī)范的社會(huì)公益和服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展公益慈善和社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)宗教界按照互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則，加強(qiáng)與港澳臺(tái)宗教界交流合作，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家宗教界的交往交流。妥善處理涉及民族、宗教因素的矛盾問(wèn)題，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

※引導(dǎo)港澳工商界人士參與國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施。組織海聯(lián)會(huì)理事赴“一帶一路”省份考察，對(duì)接項(xiàng)目資金，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線老少邊窮地區(qū)捐建海聯(lián)衛(wèi)生室。支持香港、澳門(mén)同胞參與“一帶一路”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

本文系獨(dú)家原創(chuàng)，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來(lái)自微信號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責(zé)任。