宗教信仰自由是黨的一項長期的基本政策，是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利。2001年中央召開全國宗教工作會議，強調(diào)要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，尊重和保護公民的宗教信仰自由權(quán)利。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。之后又相繼召開兩次全國宗教工作座談會、兩次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、兩次西藏工作座談會、兩次新疆工作座談會,都進一步強調(diào)了黨的這項基本政策和憲法原則。

2004年國務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》，明確規(guī)定“公民有宗教信仰自由”，“國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益”，為貫徹落實宗教信仰自由政策提供了法制保障。各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，依法保障公民信仰宗教或者不信仰宗教的自由，充分尊重和保護信教公民的宗教信仰自由權(quán)利。在多數(shù)群眾不信教的地方，注意尊重和保護少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，注意尊重和保護少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。主動協(xié)調(diào)宗教界與社會有關(guān)方面的利益糾紛，堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動場所合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為。公民宗教信仰自由權(quán)利得到了充分保障。

黨和政府特別重視對宗教界合法權(quán)益的保障。及時解決落實宗教房產(chǎn)政策中出現(xiàn)的矛盾，妥善處理城市建設(shè)中涉及宗教房產(chǎn)的問題。

——2005年，國家發(fā)展改革委規(guī)定，與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點，要對宗教教職人員和參加宗教活動的信教群眾給予門票優(yōu)惠或者免票。

——2012年，中央十個部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，及時糾正宗教活動場所“被承包”“被經(jīng)營”“被上市”等商業(yè)化現(xiàn)象，并大力整治非宗教團體、非宗教活動場所亂設(shè)“功德箱”等借教斂財現(xiàn)象。國家宗教局還協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決了宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶、申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證等問題，進一步規(guī)范宗教活動場所和宗教院校財務(wù)監(jiān)管，為宗教界享受平等政策參與社會服務(wù)提供便利。

在保障宗教界合法權(quán)益的同時，各級黨委和政府還大力幫助宗教界解決實際困難，積極主動為宗教界提供公共服務(wù)。

——近10年來，中央財政投入寺觀教堂維修款累計超過2億元，從2011年起，這一款項增加至每年3000萬元。中央財政還累計投入近10億元，改善全國性宗教團體辦公會所、重建或修繕6所宗教院校。中央政府格外注重對西藏、新疆等地少數(shù)民族宗教信仰的尊重和保護，投入大量資金修繕?biāo)聫R、清真寺，保護宗教文化遺產(chǎn)。西藏現(xiàn)有藏傳佛教寺廟1700多處，新疆現(xiàn)有清真寺2.4萬多座，充分保障了信教群眾的宗教活動需要。

——2008年，國務(wù)院下發(fā)通知，明確宗教用地作為特殊用地可以繼續(xù)通過劃撥方式取得。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步明確規(guī)定宗教設(shè)施用地是城市公共服務(wù)設(shè)施用地的重要類型。有關(guān)部門在規(guī)劃公路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、城市改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，注重對宗教活動場所的覆蓋延伸，并給予宗教活動場所用電等方面價格上的優(yōu)惠,幫助宗教活動場所完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青海玉樹地震發(fā)生后，國務(wù)院把損毀的藏傳佛教寺廟和僧舍納入災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，總計投入近10億元。四川蘆山地震發(fā)生后，又將29所宗教活動場所納入重建總體規(guī)劃。

——為解決宗教教職人員的社保問題，中央六個部門先后兩次聯(lián)合下發(fā)通知，推動解決宗教教職人員納入社保問題。目前，宗教教職人員在自愿基礎(chǔ)上醫(yī)療保險參保率達到96.5%，養(yǎng)老保險參保率達到89.6%，符合條件的全部納入低保，基本實現(xiàn)了宗教教職人員社保體系全覆蓋。

2006年中央召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將宗教關(guān)系確定為政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一，提出要努力實現(xiàn)宗教與社會和諧相處、各宗教和諧相處、信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。2007年我國五大宗教聯(lián)合發(fā)出“五教同光、共致和諧”的倡議，2011年又共同發(fā)表了《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》，宗教和諧這一時代強音不僅成為了宗教工作部門的重要責(zé)任，更成為了宗教界共同的價值追求。

為落實宗教和諧理念，自2009年開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局在全國范圍內(nèi)開展了“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，每三年開展一次評比表彰，樹立典型，推動創(chuàng)建活動全面深入開展。

——2013年，中國佛教協(xié)會在四川成都舉辦“佛教生命觀研討會”，闡發(fā)中國三大語系佛教珍愛生命、反對極端的理念，從正面對達賴集團蠱惑、煽動自焚的行為進行駁斥。

——2014年，中國伊斯蘭教協(xié)會在新疆烏魯木齊舉辦了以“堅守中道，遠(yuǎn)離極端”為主題的伊斯蘭教中道思想研討會，闡釋了伊斯蘭教中道思想的豐富內(nèi)涵，批駁了宗教極端思想的歪理邪說，強烈譴責(zé)暴力恐怖活動。

各級政府宗教工作部門通過解決各宗教突出問題，致力于促進宗教和諧，維護社會穩(wěn)定。

——針對佛教、道教領(lǐng)域出現(xiàn)的問題和亂象，集中開展專項治理并進行重點督查，遏制亂建寺廟和露天宗教造像之風(fēng)，斬斷借教斂財利益鏈。

——制定藏傳佛教寺廟管理辦法，完善長效管理機制，維護藏傳佛教正常秩序。

——建立朝覲工作協(xié)調(diào)機制，改進有組織有計劃朝覲，堅決制止零散朝覲，實現(xiàn)了平安朝覲、有序朝覲、文明朝覲的目標(biāo)。

——采取有效措施，防范宗教極端主義思潮的滲透蔓延，依法妥善處理伊斯蘭教門宦教派問題，治理違法經(jīng)文學(xué)校和阿語學(xué)校。

——積極支持穩(wěn)妥推進天主教自選自圣主教工作，確保教會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國力量手中。

——堅持不懈依法治理基督教私設(shè)聚會點，一些地方基督教活動混亂的現(xiàn)象得到一定程度遏制。

——團結(jié)宗教界人士和信教群眾，堅決反對達賴集團、“三股勢力”利用宗教進行的滲透分裂破壞活動和暴力恐怖活動，有力維護了民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

2001年全國宗教工作會議提出了“依法管理宗教事務(wù)”的要求。15年來，宗教方面的法制建設(shè)加速推進。2004年我國制定頒布了第一部宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)《宗教事務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），為依法管理宗教事務(wù)奠定了基本的法律制度基礎(chǔ)，標(biāo)志著國家對宗教事務(wù)的管理，從主要依靠政策管理向依法管理的轉(zhuǎn)變，具有里程碑式意義。

在《條例》確定的基本法規(guī)制度基礎(chǔ)上，為使依法管理宗教事務(wù)更具操作性和針對性，國家宗教局先后制定出臺了12部部門規(guī)章，由此形成了宗教團體和宗教活動場所管理制度、宗教教職人員認(rèn)定備案制度、宗教院校管理制度、宗教財產(chǎn)管理制度、宗教出版物、大型宗教活動、大型露天宗教造像管理制度以及宗教涉外事務(wù)制度等較為系統(tǒng)的宗教法律制度，基本涵蓋了宗教事務(wù)的各主要方面，豐富和充實了依法管理宗教事務(wù)的法律體系。按照法制統(tǒng)一的原則，各地共制定或修訂了60多個宗教事務(wù)方面的地方性法規(guī)及政府規(guī)章，逐步形成了《條例》統(tǒng)括全局、地方法規(guī)規(guī)章細(xì)化落實的格局，進一步完善了依法管理宗教事務(wù)的法律體系。

《條例》實施11年以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門及宗教界的共同努力下，宗教工作法治化水平明顯提高。

——通過對《條例》大范圍多形式的宣傳培訓(xùn)，增強了宗教工作干部依法行政的水平，增強了宗教界人士和信教群眾的國家意識、公民意識、法治觀念；

——幫助宗教界依法解決問題和困難方面取得積極進展，保護了宗教界合法權(quán)益；

——重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新的突破，拓展了依法管理宗教事務(wù)的廣度和深度；

——依法開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理“兩個專項”工作，完善了宗教團體和宗教活動場所的管理；

——推動宗教活動場所主要教職任職備案工作，規(guī)范了場所主要教職人員的選任和管理；

——規(guī)范宗教院校審批，解決教師職稱和學(xué)生學(xué)位問題，優(yōu)化了宗教院校管理。

在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的大背景下，國務(wù)院共取消和調(diào)整了涉及宗教事務(wù)管理的20項行政審批。各級政府宗教事務(wù)部門積極推進依法行政工作，制定行政行為的制度規(guī)范，不斷完善行政執(zhí)法程序，積極推進政務(wù)公開，建立權(quán)力行使的制約和監(jiān)督機制，政府宗教事務(wù)部門及其干部依法履職的能力和水平顯著提高。

在黨和政府的積極引導(dǎo)下，宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強思想、組織、制度、人才、作風(fēng)等方面的自身建設(shè)，在積極與社會主義社會相適應(yīng)方面不斷探索，邁出了新的步伐。

在思想建設(shè)方面，宗教界順應(yīng)新形勢的要求，努力挖掘和弘揚宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利于社會發(fā)展、時代進步和健康文明的內(nèi)容，對宗教教義進行符合時代進步要求的闡釋。我國佛教、道教界開展講經(jīng)交流，伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，天主教界開展民主辦教，基督教界開展神學(xué)思想建設(shè)，宗教思想建設(shè)成果豐碩。

在組織建設(shè)方面，宗教團體由十年前的3000多個增加到5500多個，宗教活動場所由10萬余處增至14萬處。特別是在市、縣一級，很多宗教團體從無到有，極大地延伸和擴展了團結(jié)聯(lián)系宗教活動場所和信教群眾的覆蓋面。全國和地方宗教團體的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機構(gòu)建設(shè)得到顯著加強，一大批符合“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用”要求的中青年教職人員充實到宗教團體中，較好地實現(xiàn)了宗教團體領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，為發(fā)揮宗教團體積極作用增添了新的活力。

在制度建設(shè)方面，各全國性宗教團體結(jié)合本宗教教規(guī)教義，陸續(xù)制定施行了80多個管理制度，將《條例》的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為加強自我管理的教規(guī)制度，宗教團體的法治意識和自我管理能力顯著增強。各宗教活動場所完善了民主管理組織，建立健全了人員、財務(wù)、會計、安全、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，宗教活動場所的管理更加制度化、規(guī)范化。

在人才建設(shè)方面，宗教院校由10年前的74所增至85所，基本建立了較為完善的宗教院校教育體系，宗教院校成為培養(yǎng)愛國宗教骨干人才的主渠道，目前教師約2500人，在校生約1萬人，畢業(yè)生累計4萬多人。宗教教職人員隊伍不斷壯大，由10年前的約30萬人增加到36萬人。

在作風(fēng)建設(shè)方面，宗教團體注重發(fā)揮聯(lián)系信教群眾的橋梁作用，從2013年至2015年連續(xù)三年開展“教風(fēng)年”活動，著力加強教風(fēng)建設(shè)，解決少數(shù)宗教教職人員戒律松弛、脫離信教群眾、追名逐利等問題。教育引導(dǎo)廣大宗教教職人員嚴(yán)守國法教規(guī)，緊密聯(lián)系信教群眾，為信教群眾信仰需求提供服務(wù)。著力激發(fā)宗教界人士和信教群眾的愛國熱情和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的積極性，樹立宗教界良好形象。

2001年全國宗教工作會議提出，要鼓勵和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素為社會發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。黨的十七大和十八大都強調(diào)，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。廣大宗教界人士和信教群眾發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，發(fā)揮越來越多的積極作用。

宗教界人士教育引導(dǎo)信教群眾誠實勞動，勤勞致富，通過在本職崗位上干出優(yōu)異業(yè)績來踐行信仰，支持國家經(jīng)濟建設(shè)。各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中有1.7萬余名宗教界人士擔(dān)任代表、委員，他們積極參政議政、建言獻策，為推進社會主義協(xié)商民主發(fā)揮了積極作用。

宗教界、學(xué)術(shù)界積極開展宗教文化研究，取得了一系列重要成果，在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、助力國家文化軟實力建設(shè)等方面貢獻了積極力量。

——宗教文化遺產(chǎn)的保護傳承取得積極進展，整理出版了《中華大藏經(jīng)》《中華道藏》《老子集成》等大型宗教古籍文獻。

——近年來，宗教界發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織佛指、佛牙、佛頂骨舍利赴港澳臺供奉，增強了港澳臺同胞對祖國的民族和文化認(rèn)同；成功舉辦4次世界佛教論壇、3次國際道教論壇，向國際展示我國宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；赴美國等西方國家舉辦“圣經(jīng)事工展”、赴印度尼西亞等國家舉辦“伊斯蘭文化展演”，搭建對外友好交流平臺，展示我國宗教信仰自由真實狀況；佛牙、佛指舍利應(yīng)邀赴緬甸、泰國、韓國等國家供奉，進一步鞏固了我國與周邊國家人民之間的友好關(guān)系；積極與歐美政府及宗教界開展人權(quán)等對話交流，增信釋疑、擴大共識，服務(wù)國家外交大局；主動配合“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國家政府與宗教界的交流合作，促進民心相通。

——宗教界積極投身公益慈善事業(yè)，開展社會服務(wù)工作。四川汶川地震、青海玉樹地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，踴躍捐款捐物、支持災(zāi)后重建工作。2012年，國家宗教局聯(lián)合中央五部門下發(fā)專門文件，鼓勵宗教界在公益慈善方面發(fā)揮積極作用。連續(xù)4年指導(dǎo)宗教界在全國范圍內(nèi)開展“宗教慈善周”活動，捐款捐物總額達10億余元，推動了宗教公益慈善活動的規(guī)范發(fā)展。2015年，宗教界積極響應(yīng)國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，將扶貧濟困作為今后一段時期的重點，推動宗教公益慈善向縱深發(fā)展。

——宗教界踐行節(jié)儉環(huán)保、護生利生的理念，積極開展植樹造林、防沙治沙、動物保護等環(huán)保公益活動。佛教、道教界開展“文明敬香”活動，規(guī)范放生活動，建設(shè)生態(tài)寺廟、生態(tài)道觀，提高了廣大信教群眾的生態(tài)意識，也促進了環(huán)保理念的大眾傳播。 

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