春意盎然的嶺南大地，迎來了一波遠(yuǎn)道而來的客人，他們有民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人、國家部委的同志、高校的教授、科研院所的主任，當(dāng)然也沒有少了小編所在的部門。這個(gè)是什么組合？這是由全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊(duì)進(jìn)行的“新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展”課題調(diào)研組。好一個(gè)高大上的陣容呢！

回溯一下歷史吧。自1993年起，各民主黨派中央就圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及關(guān)系民眾切身利益的熱點(diǎn)問題，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部支持下開展一年一度的黨派大調(diào)研活動(dòng)。十八大之后，這項(xiàng)制度更趨完善和規(guī)范，各民主黨派中央確定選題后，廣泛邀請有關(guān)部委和專家學(xué)者共同進(jìn)行調(diào)研。這不，九三學(xué)社中央今年就邀請發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、住建部和北京大學(xué)、中科院的專家學(xué)者到深圳市、珠海市和廣州市圍繞“新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展”問題開展調(diào)研。

3月27日至31日，調(diào)研組一行先后考察了深圳彩生活服務(wù)集團(tuán)集中管理中心、碧水龍庭小區(qū)、南嶺村和大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)等地，了解“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”模式、社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行狀況；深入珠海香洲區(qū)獅山街道、前山街道春暉社區(qū)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、企業(yè)和社區(qū)代表開展座談，了解居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和智慧社區(qū)建設(shè)等情況；在廣州走訪了中海康城社區(qū)、金花街、逢源街，考察家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)行、“一站式”政務(wù)服務(wù)等情況，并與廣東省、廣州市兩級政府部門和企業(yè)代表進(jìn)行座談。

在深圳南嶺村社區(qū)綜合服務(wù)中心，韓啟德主席與一名社工開始了交談：“你在學(xué)校學(xué)的什么專業(yè)？”社工介紹自己畢業(yè)于高校社會(huì)工作專業(yè)，在深圳市鵬星社會(huì)工作服務(wù)社工作，進(jìn)駐南嶺村社區(qū)開展服務(wù)。韓啟德主席接著向其詢問了兒童青少年和養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、心理咨詢服務(wù)對象的性別和年齡構(gòu)成、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作模式、成效評價(jià)、社工管理培訓(xùn)體制機(jī)制、人員收入待遇，等等。社工一一解答，在了解深圳“社區(qū)民生大盆菜”的工作機(jī)制后，韓啟德不住點(diǎn)頭微笑。

了解到珠海“一鍵通”養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行情況后，韓啟德主席給予高度評價(jià)。他說，“這樣的工作重要而不可或缺，隨著人口老齡化到來以及失能半失能老人的快速增加，珠海先走一步創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)非常好”。“在新的形勢下，例如必然面對的老齡化挑戰(zhàn)，到時(shí)匆忙應(yīng)對將十分困難，但若現(xiàn)在就開始打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、建立機(jī)構(gòu)，探索政府和市場有效結(jié)合的手段，將具有十分深遠(yuǎn)的意義。”

調(diào)研中，韓啟德十分關(guān)注社區(qū)職能定位和管理機(jī)制。在座談會(huì)上，韓啟德專門問道：“社區(qū)治理與服務(wù)涉及工作很多，有沒有部門主管或牽頭？”他還詢問：在政府和居民間如何溝通順暢？居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)間，政府各部門間如何協(xié)同？政府和市場間如何協(xié)同區(qū)分甚至列出清單？。

調(diào)研組的專家說，韓啟德主席是醫(yī)學(xué)專家，怎么對社會(huì)工作也這么熟悉，了解得還這么深？九三學(xué)社參政議政部的同志們悄悄回答，“您不知道吧，實(shí)地調(diào)研前，韓啟德主席逐字逐句地研究了涉及生活服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理等領(lǐng)域數(shù)萬字的政策文件和數(shù)據(jù)資料。”

“圍繞新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，九三學(xué)社中央成立調(diào)研課題組，自去年年底以來已先后在廣東深圳、北京、浙江嘉興和寧波等地開展前期調(diào)研，并發(fā)動(dòng)各社省級組織廣泛開展調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化背景下社區(qū)治理與服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、具有代表性的經(jīng)驗(yàn)，以及體制、機(jī)制、制度、技術(shù)等方面面臨的實(shí)際困難。”全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，九三學(xué)社中央副主席賴明在調(diào)研中還做了以上介紹。

韓啟德主席說，社區(qū)服務(wù)涵蓋內(nèi)容很廣、涉及部門眾多，與百姓民生、基層治理和社會(huì)穩(wěn)定緊密相關(guān)。隨著社會(huì)發(fā)展、民眾生活需求日益多元、人口老齡化提前到來，社區(qū)服務(wù)重要性愈加凸顯。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，發(fā)展社區(qū)服務(wù)也利于發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)。然而，發(fā)展社區(qū)服務(wù)的挑戰(zhàn)和難度也很大，不僅要完善社會(huì)治理，落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，還要有效協(xié)調(diào)政府各部門間、政府與市場間、政府管理與居民自治間關(guān)系，更要適應(yīng)新形勢、滿足新需求。而傳統(tǒng)文化中基層社會(huì)自治的歷史積淀，成為我國獨(dú)特的基因優(yōu)勢，加之黨在人民群眾中崇高的威信、建國以來的有益探索、信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用等，為開展社區(qū)治理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供了有利條件。

小編了解到，為深化課題、找準(zhǔn)問題，九三學(xué)社還將在其他地區(qū)繼續(xù)調(diào)研，吸收各地經(jīng)驗(yàn)作法，并積極跟蹤廣東下一步的工作及成效，力求在此基礎(chǔ)上形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為促進(jìn)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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