楊柳新枝，花苞欲綻，乘著“兩會”的春風，民建中央2016年調研考察的大幕正式拉開。作為中央統戰(zhàn)工作會議之后的第一次大調研，民建中央將目光聚焦在“培育新生中小城市”專題上?，F在，就讓我們去看看民建中央今年的大調研有哪些特別之處。

協商民主是我國社會主義民主的重要形式，為了推動協商民主，中共中央每年都要在重要事項決定和重大會議召開前與各民主黨派中央召開黨外人士座談會，通報有關情況，聽取黨派意見。其中，調研協商座談會是近年來日臻完善的一項工作。為了提高調研協商的針對性，今年各民主黨派將重點就兩方面內容開展調研，協商座談。

民建作為聯系經濟界的參政黨，選擇了“培育新生中小城市”這一主題。“十三五”規(guī)劃明確提出要加快培育中小城市，加快培育和發(fā)展新生中小城市，可以推動我國新型城鎮(zhèn)化建設，促進經濟社會健康協調發(fā)展。在中小城市發(fā)展中，如何突破體制機制瓶頸，通過深化改革探索出一條新路徑，形成一些可以復制推廣的經驗，是民建中央今年大調研希望能夠著力解決的問題。

早在3月30日，民建中央就已經在京召開了專題座談會，了解了我國城市結構與數量、城市管理體制改革與設市模式、土地規(guī)劃與管理、縣城以及特色“小鎮(zhèn)”等情況，為大調研“破了題”，也確定了基本調研方案。

這次民建中央的大調研陣容不凡，專題組成員層次高，專業(yè)性強。帶隊的是全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智。中央統戰(zhàn)部副部長斯塔，全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻，全國政協常委、民建中央副主席兼秘書長吳曉青參加了調研考察。民建中央堅持了大調研的一貫傳統，邀請國家部委的同志全程參與，包括了國家發(fā)改委規(guī)劃司、國土資源部規(guī)劃司、住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司的四位司局級領導和兩位處級同志。在民建的會員專家當中，既有陜西、浙江、吉林三省的主委，也有從事城市規(guī)劃設計的院長和國家注冊規(guī)劃師，既有社科院長期從事經濟研究的所長，也有政府金融工作辦公室的領導和金融公司的經營管理者。這樣的專家結構為調研提供了支撐保障。

4月5日至9日，調研組赴浙江杭州、嘉興桐鄉(xiāng)、紹興諸暨、金華義烏、溫州調研，召開多場座談會，有關同志介紹了浙江省在培育新生中小城市方面所做的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地制度、城鎮(zhèn)試點等主要工作，總結了工作思路、經驗及遇到的問題，提出了相關建議。調研組實地考察了杭州夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、店口嘉凱城城市客廳、鎮(zhèn)行政服務中心、盾安集團、鎮(zhèn)規(guī)劃展示館等地，加深了對各地中小城市發(fā)展情況的了解。

4月18日至22日，調研組赴吉林，分別聽取了吉林省政府，四平市、公主嶺市、梨樹縣三級政府以及長白山保護開發(fā)區(qū)管委會各自區(qū)域內中小城市規(guī)劃、建設、公共服務等主要工作情況、意見和建議，并充分座談交流。調研組深入四平市梨樹縣霍家店實地考察特色城鎮(zhèn)化建設，走訪農民集中居住社區(qū)，深入農戶了解家庭生產生活情況；到北方巴厘島觀光園、新天龍實業(yè)有限公司等企業(yè)考察農業(yè)觀光、農產品生產加工經營情況；在二道白河鎮(zhèn)考察商業(yè)、文化、居住社區(qū)規(guī)劃建設情況。

在主要領導帶隊大規(guī)模調研之外，專題組還開展了基層實地補充調研。4月24日至25日，專題組部分成員專程赴湖北武漢開展補充調研，聽取了武漢市發(fā)改委、國土資源和規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委員會、東湖新技術開發(fā)區(qū)等有關政府部門、武漢市黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)基層部門負責同志以及武漢戰(zhàn)略發(fā)展研究院的專家學者關于城市體系及其規(guī)劃建設的情況介紹和意見建議，并進行了充分的探討交流。

專題組之所以將調研地點確定為浙江和吉林，是因為浙江龍港和吉林二道白河是國家級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)。同時，處于東部沿海的浙江和位于東北地區(qū)的吉林也正好是經濟發(fā)達省份和目前發(fā)展面臨困難省份的典型代表，窺斑見豹，通過對這兩省多地情況的觀察，可以對全國總體情況有所了解。

國家發(fā)改委、國土部和住建部的司局領導們全程參加了赴浙江和吉林兩省多個市縣鎮(zhèn)的調研，掌握了大量基層情況。政府部門的參與對于黨派調研起到了事半功倍的作用。

專題組全部調研考察行程緊張、充實、飽滿，早起出發(fā)趕到下一目的地后就開會，調研以集中座談交流為主，輔以實地考察。在浙期間，專題組晚上召開內部座談會，所有參與調研的成員一一發(fā)言，交流一路觀感，分析困難問題，提出意見建議。會議持續(xù)兩個多小時，專題調研組踏實嚴謹的工作作風也給當地留下了深刻印象。

我國的城市發(fā)展特別是中小城市發(fā)展和發(fā)達國家相比，還有很大差距。培育新生中小城市不是一蹴而就的事，還需要在實踐中不斷摸索，長期努力。“十三五”規(guī)劃提出要以提升質量、增加數量為方向，加快發(fā)展中小城市。專題組還將在進一步征集民建中央委員和省級組織的研究成果后，形成調研報告，在征求有關單位和專家意見后，報送中共中央、國務院。

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