2014年2月，習(xí)近平總書記主持座談會(huì)，專題聽取京津冀三地匯報(bào)，京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2015年12月，中央城市工作會(huì)議召開，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出戰(zhàn)略部署。

2016年5月，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)郭雷、住建部副部長(zhǎng)黃艷等領(lǐng)銜的全國(guó)無黨派人士考察團(tuán)走進(jìn)河北，圍繞兩大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)“京津冀協(xié)同發(fā)展中的中小城市培育建設(shè)”，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，展開“頭腦風(fēng)暴”。

通過一個(gè)星期的調(diào)研，考察團(tuán)對(duì)“誠(chéng)義燕趙、勝境河北”有了更多新的認(rèn)識(shí)和研判。小編作為土生土長(zhǎng)的河北人，很多信息也是第一次聽說。

山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與平原環(huán)境短板同在：如果你生活在北京，肯定對(duì)近鄰河北PM2.5排行榜“最后10名有7名”的苦楚感同身受，想必也曾沉醉于“風(fēng)已到張家口”奔走相告的喜悅。京津冀唇齒相依，千百年來“同呼吸、共命運(yùn)”。

人文資源優(yōu)勢(shì)與公共服務(wù)短板并存：這里，不僅有世界最大皇家園林避暑山莊、《小兵張嘎》拍攝地白洋淀、“新中國(guó)從這里走來”的西柏坡，還是劉關(guān)張“桃園三結(jié)義”的地方，國(guó)家級(jí)文保單位全國(guó)第3、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全國(guó)第2、省級(jí)文物擁有量全國(guó)第1，歷史文化資源極其豐厚多元。同樣是河北，人均公共財(cái)政支出全國(guó)排名靠后，這里既有遍布冀中南平原的高速鐵路網(wǎng)，也有以40公里時(shí)速爬行在冀北山區(qū)的“高速”列車。

環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)與“虹吸效應(yīng)”短板共生：“京畿重地”的特殊角色和“內(nèi)環(huán)京津”的獨(dú)特格局，使得環(huán)京津地區(qū)外來人口集聚、投資關(guān)聯(lián)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，河北全省城市化率低于全國(guó)平均水平。北京周邊燕郊、固安、涿州樓市的風(fēng)生水起，與大量縣城“去庫存”壓力山大，冰火兩重天。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將河北定位為“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”?？疾靾F(tuán)認(rèn)為，河北中小城市培育建設(shè)，作為世界級(jí)城市群中的重要一環(huán)，對(duì)于疏解北京“非首都功能”，實(shí)現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)、生態(tài)共建，具有不可替代的作用。既恰逢其時(shí)，又任重道遠(yuǎn)，

考察團(tuán)建議，未來河北中小城市培育建設(shè)，要在已取得顯著進(jìn)展的基礎(chǔ)上，做到“五個(gè)關(guān)注”：

——關(guān)注發(fā)展愿望和資源環(huán)境硬約束的關(guān)系。在將來的市、縣發(fā)展過程中，妥善處理好人口增量、產(chǎn)業(yè)增量與合理供給空間的關(guān)系。由于氣、水、地等資源環(huán)境承載能力已經(jīng)接近警戒紅線，因此要用好、用精每一塊土地，提高存量用地的使用效率。

——關(guān)注市場(chǎng)和政府的關(guān)系。京津冀協(xié)同發(fā)展，要同時(shí)加強(qiáng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”建設(shè)。特別重視城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加快城市軟、硬兩方面的環(huán)境建設(shè)，利用臨近京津國(guó)際化大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭上京津發(fā)展的快車。

——關(guān)注人口產(chǎn)業(yè)分散和集中的關(guān)系。河北省的縣域面積小，產(chǎn)業(yè)層次和集中度較低，生產(chǎn)和生活用地過于分散。將分散在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零散工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。

——關(guān)注城市做“大”和做“特”的關(guān)系。中小城市發(fā)展，特色是關(guān)鍵因素，既包括產(chǎn)業(yè)特色，也包括城市景觀環(huán)境特色和文化特色。應(yīng)將重點(diǎn)放在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和特色化方面，形成一批具有專業(yè)化分工、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色中小城市。

——關(guān)注人口城鎮(zhèn)化的“就地”和“就近”的關(guān)系。河北省存在“兩個(gè)數(shù)量大”，即在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量大，在城鎮(zhèn)就業(yè)但未落戶的人口數(shù)量大。如何讓這“兩個(gè)數(shù)量大”實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化是河北省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體任務(wù)。在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)半小時(shí)生活圈，在合理的交通范圍內(nèi)讓部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)和現(xiàn)代化生活，享有教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

說到“考察”，很多小伙伴印象還停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、拍照留念的階段。但全國(guó)無黨派人士考察團(tuán)作為黨外人士“大調(diào)研”重要組成部分，是年度最重要的集體參政議政活動(dòng)，那可是要“動(dòng)真格”的。

無黨派人士表示壓力很大，因?yàn)?ldquo;大調(diào)研”是“有作業(yè)”的，既有報(bào)給中共中央、國(guó)務(wù)院的調(diào)研報(bào)告，還要在專題協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)上，向習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、俞正聲主席當(dāng)面提出政策建議。

“高大上”的團(tuán)，專業(yè)力量不一般。從2003年單獨(dú)組團(tuán)至今，全國(guó)無黨派人士考察團(tuán)已是“梅開十四度”。今年的考察團(tuán)，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，既邀請(qǐng)了城市規(guī)劃領(lǐng)域的“大拿”，也有財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、交通、法律、大數(shù)據(jù)等方面的專家，還有熟悉城市規(guī)劃建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。

“接地氣”的團(tuán)，吃苦精神不一般。團(tuán)員們有個(gè)共同感受，調(diào)研切忌“紙上談兵”。大家白天馬不停蹄調(diào)查，認(rèn)真看、仔細(xì)聽，不放過每一個(gè)了解真實(shí)情況的機(jī)會(huì)；晚上開“神仙會(huì)”研究，深入想、熱烈議，常常討論甚至爭(zhēng)論到深夜。

考察團(tuán)的工作，只是無黨派人士議政建言的一個(gè)縮影?？疾煺{(diào)研的時(shí)間是有限的，但他們心系國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任感是永恒的。全面奔小康的征程中，各行各業(yè)無黨派人士帶著“憂國(guó)如家”的傳統(tǒng)、“士不可以不弘毅”的擔(dān)當(dāng)，一直在路上。

本文系獨(dú)家原創(chuàng)，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來自微信號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責(zé)任。

點(diǎn)擊下列標(biāo)題，查看精彩內(nèi)容

從三句用典看習(xí)近平用人之道

統(tǒng)戰(zhàn)"兩學(xué)一做"如何做?孫春蘭講了4句話

孫春蘭的“光彩事業(yè)”三問

高校統(tǒng)戰(zhàn)？且聽孫春蘭講解此中門道

關(guān)注！藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)內(nèi)容全了！

凝心聚力十三五,告訴你統(tǒng)一戰(zhàn)線怎么干

嬗變：統(tǒng)戰(zhàn)工作這一年

“政黨協(xié)商”六問六答

哪些部門要配備黨外干部

正解“新媒體代表性人士工作”

“第二個(gè)范圍聯(lián)盟”是什么意思？

民主黨派不是在野黨、反對(duì)黨 是參政黨!

多黨合作的“變”與“不變”