湖南株洲是新中國成立后首批重點建設的八個工業(yè)城市之一，是一個移民城市，有多黨合作的較好基礎和優(yōu)良傳統(tǒng)。目前，全市共有176個民主黨派基層組織，成員3035人。近年來，株洲大力支持民主黨派加強基層組織“五有”建設，即有經(jīng)費、有場地、有培訓、有平臺、有評價，推進了多黨合作事業(yè)發(fā)展。

認識上高站位。在提出“五有”建設之初，各方面曾出現(xiàn)過疑慮和畏難情緒。對此，市委旗幟鮮明地提出，只要有利于多黨合作事業(yè)，就要大膽突破，并以市委名義下發(fā)了《關(guān)于支持民主黨派加強基層組織建設的意見》，強調(diào)要把支持民主黨派加強基層組織建設作為重大的政治責任，記在心頭、扛在肩上、抓在手中。

責任上齊擔當。明確了中共黨委的牽頭責任、各級政府的保障責任、黨派自身的主體責任、相關(guān)部門的協(xié)作責任。把支持“五有”建設情況列入基層黨建目標管理考核并加大比重，列入黨委書記年度黨建工作述職的重要內(nèi)容。

范圍上全覆蓋。強調(diào)了“兩個全面覆蓋”，即全面覆蓋民主黨派所有基層組織和成員，全面覆蓋民主黨派自身建設的各個方面和環(huán)節(jié)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《支持民主黨派加強基層組織“五有”建設的實施方案》，開展全面調(diào)查摸底，區(qū)分現(xiàn)有條件基礎，確保“五有”建設不遺漏、基層組織不掉隊。

探索五條路徑。

※經(jīng)費方面，通過財政預算、專項撥款、所在單位支持等方式，提供必要經(jīng)費支持；

※場地方面，通過政府統(tǒng)籌、資源整合、多方支持等途徑，提供固定活動場所；

※培訓方面，把基層組織成員培訓納入黨校、社會主義學院年度調(diào)訓計劃，提升素質(zhì)能力；

※平臺方面，吸收和引導黨派基層成員參加議政建言、社會服務活動，搭建發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)價值的舞臺；

※評價方面，指導幫助建立民主黨派市委會對基層組織、基層組織對成員的考核評價機制，規(guī)范管理、激發(fā)活力。

整合三方力量。

把行政力量、社會力量、黨派力量有效整合，綜合發(fā)力。

※行政力量主導，成立“五有”建設領導小組和專門工作班子，實行“月碰頭、季講評、半年督查、年底考核”，召開有市委、市政府領導和發(fā)改、財政、建設等部門參加的現(xiàn)場辦公會，量化、細化任務，強力推進工作。

※社會力量為輔，廣泛動員學校、企業(yè)、科研院所、醫(yī)院等出錢、出力，騰房子、配設施。

※黨派力量配合，民主黨派的積極性被充分調(diào)動起來，主動承擔起策劃方案、監(jiān)督施工、社會宣傳等工作。

突破三個難點。

硬件建設、機制建設、能力建設是三個難點，也是三個重點。

※在硬件建設上，提出“寧可黨內(nèi)緊，也要給黨派擠；寧可自己少，也要給黨派讓”，先行解決了各民主黨派經(jīng)費和場地問題。

※在機制建設上，積極支持各民主黨派完善組織體系，尤其在搭建平臺、建立考核評價體系上，新出臺了一系列制度、辦法、細則，推進規(guī)范化建設。

※在能力建設上，通過培訓引導、考評激勵，逐步提升黨派成員素質(zhì)，基層組織開展活動更多的是圍繞中心開展調(diào)研、提出建議。近5年，全市民主黨派基層組織中涌現(xiàn)了全國先進基層組織13個，省級28個。

※實現(xiàn)了基層組織建設“六化”目標。

——工作經(jīng)費“行政化”，2013年以來，對各民主黨派每年按市本級40萬、縣市區(qū)20萬的標準安排財政預算，企事業(yè)單位按每人500-1000元不等列入行政預算。

——活動場地“專用化”，每個基層組織都已安排1-2間固定活動室，全市共擁有285間基層組織專用活動室。

——學習培訓“制度化”，形成了3-5年輪訓一次的制度，每年有近1000名基層黨派成員參加各級各類學習培訓。

——考核評價“科學化”，結(jié)合黨派特征和成員分布，指導完善考核體系，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“精細化”，由“一把尺子”轉(zhuǎn)為“多維考評”。

——履職平臺“多樣化”，搭建了“建言獻策”平臺、“建功立業(yè)”平臺、“社會服務”平臺、“人物推薦”平臺，便利基層組織和成員發(fā)揮作用。

——組織活動“正常化”，建立一系列規(guī)章制度，引導基層組織活動定期、定員、定主題，避免了松散性、隨意性。

※建強了黨外代表人士隊伍。

通過加強“五有”建設，極大地提升了民主黨派基層組織及其成員的能力素質(zhì)。目前，全市安排副處以上黨外干部共計91名，其中副廳級（含兼職）7人，并有400余名民主黨派成員進入后備干部和后備人才庫。

※開創(chuàng)了合作共事新局面。

在推進“五有”建設過程中，市委相繼下發(fā)了31個文件，建立健全黨同黨外人士合作共事制度。廣大民主黨派成員熱情高漲，圍繞大局積極參政議政、建言獻策。2013年以來，各民主黨派圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級開展調(diào)查、提出建議，發(fā)揮了積極作用。

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