對扶貧攻堅開展民主監(jiān)督，各位聽說過嗎？這可是民主監(jiān)督的大動作，史無前例的第一次！

就在今日——夏至，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動會。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭出席會議并作重要講話。各民主黨派中央主席、副主席，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富及有關(guān)省份負(fù)責(zé)同志、扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)等人齊聚一堂，共同見證脫貧攻堅民主監(jiān)督工作正式啟動。

大家要問了，這是對誰監(jiān)督？監(jiān)督什么？如何監(jiān)督？這一連串的問題且聽小編為您細(xì)細(xì)道來。

脫貧攻堅——2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議提出了到2020年實現(xiàn)“兩個確保（確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽）”的目標(biāo)，這是中共中央對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

民主監(jiān)督——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。

2016年1月30日，習(xí)近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春時指出，要完善民主監(jiān)督，加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)等的監(jiān)督，促進(jìn)相關(guān)工作。

小編了解到，自打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號角吹響以來，全國各地、社會各界紛紛行動起來，斗志昂揚。統(tǒng)一戰(zhàn)線也積極參與到這一行動中，近年來各民主黨派積極開展了博愛工程、明眸工程、助醫(yī)工程、亮康工程等一系列社會服務(wù)工作。一句話概括，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是黨中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項新任務(wù)，是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試，也是各民主黨派協(xié)助地方黨委和政府打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要形式。

根據(jù)工作實施方案，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督內(nèi)容主要包括三個方面，小編概括為“865”：

“8”——對口安排8個省區(qū)

 各民主黨派中央分別對口8個全國貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。具體為：

民革中央——貴州

民盟中央——河南

民建中央——廣西

民進(jìn)中央——湖南

農(nóng)工黨中央——云南

致公黨中央——四川

九三學(xué)社中央——陜西

臺盟中央——甘肅

“6”——民主監(jiān)督6項重點內(nèi)容

實施方案明確列出了民主黨派開展扶貧攻堅民主監(jiān)督工作六項主要內(nèi)容：

1.貧困人口精準(zhǔn)識別情況；

2.貧困人口精準(zhǔn)脫貧情況；

3.貧困縣摘帽情況；

4.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況；

5.重大政策措施執(zhí)行情況；

6.扶貧資金項目管理使用情況。

“5”——民主監(jiān)督5種主要形式

根據(jù)實施方案，開展此次民主監(jiān)督的方式主要有5種：

1.開展調(diào)查研究，各民主黨派中央負(fù)責(zé)同志帶隊到對口省份每年開展一次調(diào)研，這是最主要的方式。

2.提出意見建議，形成調(diào)研報告報送中共中央、國務(wù)院或通過“直通車”等形式報送。

3.推薦本黨派專家學(xué)者參加專項評估監(jiān)督評估。

4.加強日常聯(lián)系，通過本黨派地方組織或組織專家學(xué)者跟進(jìn)監(jiān)督情況。

5.進(jìn)行政策宣講，主動宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的方針政策，幫助貧困地區(qū)干部群眾知曉政策、落實政策、用好政策，堅定脫貧攻堅的信心和決心。

十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)，提出了一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署。以2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧為起點，以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅的新階段。此次民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，無論是對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、還是對彰顯多黨合作的制度優(yōu)勢都意義重大。對于如何理解、如何開展、如何保障，孫春蘭強調(diào)了三點：

※這項工作體現(xiàn)了中共中央對多黨合作的高度重視。

民主監(jiān)督是多黨合作的重要內(nèi)容。這次中共中央把開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的重任交給各民主黨派中央，體現(xiàn)了對民主黨派的高度重視和信任，也體現(xiàn)了中共中央堅持和完善多黨合作制度的鮮明態(tài)度和決心。

解讀：我們黨和國家每作出一個重大決策，都要認(rèn)真聽取各民主黨派的意見建議，以凝聚各方面的智慧和力量，這是中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)的需要。因此，不能僅僅將民主黨派對脫貧攻堅的民主監(jiān)督單純看作是一項具體工作，要從堅持和完善我國多黨合作制度的政治高度認(rèn)真對待，精心組織實施，確保取得實效。

※這項工作是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索。

各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是多年來第一次對專項工作進(jìn)行監(jiān)督，將拓展民主黨派民主監(jiān)督的渠道，豐富民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式。

解讀：對脫貧攻堅進(jìn)行民主監(jiān)督，不同于通過政黨協(xié)商會議提出意見建議，也不同于有關(guān)部門監(jiān)督和第三方監(jiān)督。對各對口省份來說，通過這種監(jiān)督，能夠借助各民主黨派的人才、智力、資源優(yōu)勢，更好地推動該地區(qū)脫貧攻堅工作開展；對各民主黨派中央來說，通過做好監(jiān)督工作，全面、深入、準(zhǔn)確地掌握脫貧攻堅的實際情況，提出切實可行的意見建議，使民主監(jiān)督的作用發(fā)揮得更加充分。

※這項工作是各民主黨派服務(wù)大局的充分體現(xiàn)。

民主黨派參與扶貧開發(fā)的過程，事實上是多黨合作參與中國特色社會主義建設(shè)偉大實踐的過程。

解讀：中央扶貧開發(fā)工作會議召開后，各民主黨派及時學(xué)習(xí)貫徹會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，先后有10多位民主黨派中央負(fù)責(zé)同志帶隊到定點扶貧幫扶的縣開展實地調(diào)研，今年計劃實施幫扶項目294個，將為貧困地區(qū)培訓(xùn)各類實用技術(shù)人員約2.2萬人次。這次對脫貧攻堅進(jìn)行民主監(jiān)督，是全方位深度參與脫貧攻堅全局工作，要通過做好這項工作，探索民主黨派更好參與全局、服務(wù)大局的經(jīng)驗和方式，充分體現(xiàn)和發(fā)揮參政黨的優(yōu)勢作用。

就中共中央的重大決策部署開展專項民主監(jiān)督是一項開創(chuàng)性的工作，沒有可以遵循的經(jīng)驗做法，需要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，孫春蘭提出了3個需要把握 的問題：

※要明確工作目的，集智聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

解讀：各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。既然是民主監(jiān)督，就不是泛泛的參與。發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題是民主監(jiān)督的本意，要把發(fā)現(xiàn)的問題及時與對口省份黨委政府溝通反饋，發(fā)揮民主黨派智力密集的優(yōu)勢，幫助地方黨委政府出主意、想辦法，共同研究應(yīng)對之策，提出整改落實辦法。

※要突出工作重點，聚焦脫貧攻堅政策舉措落實的重大問題。

解讀：實施方案明確的脫貧攻堅民主監(jiān)督的6個方面內(nèi)容，是關(guān)系脫貧攻堅決策部署落實的重大問題，是決定脫貧攻堅進(jìn)度成效的關(guān)鍵問題，是人民群眾普遍關(guān)注的難點問題，也是開展民主監(jiān)督工作的重點。需要強調(diào)的是，此項工作是圍繞脫貧攻堅開展的專項民主監(jiān)督。因此一切工作都要緊扣這6個方面展開。

※要選準(zhǔn)工作方式，探索行之有效的方式做法。

解讀：根據(jù)實施方案，開展此次民主監(jiān)督的方式主要有5種。當(dāng)然，這次民主監(jiān)督也不僅僅限于這5種方式，既然是一項開創(chuàng)性的工作，就需要在實踐中不斷探索行之有效的方法，不斷總結(jié)創(chuàng)造好的經(jīng)驗。

※高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

解讀：對口省份黨委政府要把這項工作擺上重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)；主動接受民主黨派的民主監(jiān)督，及時通報本地區(qū)脫貧攻堅總體情況、扶貧措施、工作安排和指標(biāo)進(jìn)度等，認(rèn)真研究辦理民主黨派中央提出的意見建議，并及時反饋辦理情況。各民主黨派中央也要加強對本黨派此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好研究部署和組織實施工作；統(tǒng)籌本黨派的人才資源，發(fā)揮智庫作用，著力提升工作的質(zhì)量和水平。

※協(xié)調(diào)配合，提供工作保障。

解讀：各級統(tǒng)戰(zhàn)和扶貧部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制，積極有序推進(jìn)。要支持推動民主黨派中央與對口省份黨委政府對接，盡快形成對口監(jiān)督的工作方案并抓好組織實施；要建立日常聯(lián)系機(jī)制、信息通報機(jī)制、知情明政機(jī)制，幫助民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用。

※深化成果，擴(kuò)大社會影響。

解讀：加強監(jiān)督成果的研究會商，各有關(guān)方面加強溝通交流、共同研究，使提出的意見建議更加精準(zhǔn)有力、務(wù)實管用；加強經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作，及時反映各地開展脫貧攻堅工作中形成的好做法、好經(jīng)驗、好典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；加強社會宣傳，展示民主黨派服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，展示多黨合作制度的魅力和優(yōu)勢，擴(kuò)大多黨合作的社會影響。

啟動會開罷，各民主黨派中央的監(jiān)督隊伍將赴實地調(diào)研，讓我們期待這項民主監(jiān)督的“大招“變成推進(jìn)工作的“實招”！

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