從1953年起，我國開始進(jìn)入大規(guī)模有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，黨中央正在醞釀提出過渡時(shí)期總路線，對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造已經(jīng)提上議事日程。時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的李維漢敏銳抓住這個(gè)問題，提出要對(duì)“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束后的資本主義工商業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查，為中央決策提供政策依據(jù)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織成立了由李維漢牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部工商處和國家計(jì)劃委員會(huì)等部門同志參加的調(diào)查組，先后赴武漢、南京和上海等地進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)查組出發(fā)前，結(jié)合學(xué)習(xí)列寧關(guān)于新經(jīng)濟(jì)政策和國家資本主義的論述，了解新中國建立頭三年私人資本主義的發(fā)展變化等情況。在充分學(xué)習(xí)理論和掌握資料的基礎(chǔ)上，4月中旬，調(diào)查組到達(dá)武漢，用了半個(gè)月時(shí)間，進(jìn)行座談走訪，聽取了武漢市各有關(guān)部門對(duì)武漢私營工商業(yè)問題的匯報(bào)，并同中南局和市委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談。4月28日，李維漢給毛澤東寫了《武漢私營工商業(yè)中的若干問題》的報(bào)告，指出：武漢私營工商業(yè)的基本情況，用王任重的話說，是“內(nèi)憂外患”，內(nèi)有勞資之間和資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾，外有公私之間和先進(jìn)落后之間的矛盾。在目前淡季來臨的影響下，各種矛盾匯合起來，又形成各方面關(guān)系緊張的局面（勞資之間、公私之間、工人和政府之間），并集中表現(xiàn)在失業(yè)增加上。報(bào)告還將武漢私營工商業(yè)提出的主要問題、意見和建議等，向中央作了反映。

4月下旬，調(diào)查組從武漢乘船到上海。在上海分別與各財(cái)經(jīng)行政部門、工會(huì)的負(fù)責(zé)同志以及工商業(yè)者代表進(jìn)行了多場座談，了解到有關(guān)資本主義工商業(yè)的大量材料。其中，公私合營工業(yè)產(chǎn)值占全國機(jī)器工業(yè)和工場手工業(yè)總產(chǎn)值的5.7%；加工、訂貨、收購、包銷、統(tǒng)購、統(tǒng)銷占全國機(jī)器工業(yè)和工場手工業(yè)總產(chǎn)值的35-40%，在上海、武漢等一些大中城市中占了百分之六七十。調(diào)查組從大量材料中逐漸把握住國家資本主義這一主題，看到資本主義工業(yè)已經(jīng)并將納入不同形式的國家資本主義的趨勢(shì)。

上海調(diào)查之后，調(diào)查組又到南京、鄭州、濟(jì)南作了一些補(bǔ)充調(diào)查?；氐奖本┖?，5月27日，李維漢給黨中央和毛澤東報(bào)送了《資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問題》的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告根據(jù)整個(gè)調(diào)查的成果，明確提出：經(jīng)過各種形式的國家資本主義，不同程度地改變了資本主義企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。其中“高級(jí)形式的國家資本主義公私合營是最有利于將私營企業(yè)過渡到社會(huì)主義的形式”?！秷?bào)告》在詳盡分析各種國家資本主義的地位作用之后，建議經(jīng)過國家資本主義來實(shí)現(xiàn)資本主義所有制的變革。還指出，國家資本主義是改造資產(chǎn)階級(jí)分子的主要環(huán)節(jié)，也是同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要環(huán)節(jié)。

報(bào)告受到黨中央和毛澤東的高度重視。毛澤東親自給李維漢打電話說，要提到政治局會(huì)議討論。6月15日，中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，參加會(huì)議的有政治局委員和中央有關(guān)同志，還有當(dāng)時(shí)10個(gè)直轄市的書記。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等同志在會(huì)上作了重要講話，一致肯定了李維漢的調(diào)查報(bào)告。劉少奇說，報(bào)告很好，系統(tǒng)地解決了問題。周恩來表示他當(dāng)時(shí)也正在調(diào)查尋找對(duì)私人資本主義實(shí)行社會(huì)主義改造的方針和途徑，“羅邁（李維漢）的報(bào)告解決了問題”。政治局會(huì)議確定經(jīng)過國家資本主義改造資本主義工業(yè)的方針，把它作為過渡時(shí)期總路線的一個(gè)重要組成部分。毛澤東還在會(huì)上宣布，將這項(xiàng)工作交統(tǒng)戰(zhàn)部主管。

李維漢牽頭組織的這次調(diào)查研究，不僅為開展對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造和對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行和平贖買作了理論和政策準(zhǔn)備，也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線開展調(diào)查研究的一個(gè)經(jīng)典范例。

調(diào)查研究是人們有計(jì)劃有目的地運(yùn)用一定的方法和手段，對(duì)有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象或問題進(jìn)行分析研究，進(jìn)而做出描述解釋和提出對(duì)策建議的社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)。調(diào)查研究是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法。毛澤東說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，江澤民強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”李維漢結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作講，“統(tǒng)戰(zhàn)部不搞調(diào)查研究就沒有飯吃”。這些充分說明，調(diào)查研究是包括統(tǒng)戰(zhàn)部門在內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)最基本、最重要、最經(jīng)常的工作。

統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，而履行好這些職責(zé)都離不開調(diào)查研究。中央統(tǒng)戰(zhàn)部歷來高度重視調(diào)查研究工作，每年都要下發(fā)調(diào)研課題，明確調(diào)研任務(wù)，提出調(diào)研要求，進(jìn)行中期推動(dòng)，并對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)比。對(duì)于比較大型的綜合性調(diào)研活動(dòng)，還要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心部署，嚴(yán)密組織。在歷任部領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)和率先垂范影響下，中央統(tǒng)戰(zhàn)部無論是制定出臺(tái)方針政策，還是解決統(tǒng)戰(zhàn)工作新情況新問題，或是提供決策咨詢意見建議，都是建立在廣泛的調(diào)查研究之上。

統(tǒng)戰(zhàn)工作豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)查研究是統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職責(zé)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方法，是統(tǒng)戰(zhàn)干部的一項(xiàng)基本功。搞好調(diào)查研究要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

做好充分準(zhǔn)備——俗話講，磨刀不誤砍柴工。調(diào)研的準(zhǔn)備工作主要包括四個(gè)方面：一是思想理論的準(zhǔn)備，調(diào)研之前一定要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的方針政策及領(lǐng)導(dǎo)同志的相關(guān)論述，做到目的明確，任務(wù)清楚，有所依據(jù)、有所遵循。二是查閱相關(guān)資料，掌握和熟悉與調(diào)研課題相關(guān)的歷史材料、研究狀況及存在問題癥結(jié)和有關(guān)難點(diǎn)等。三是擬好調(diào)研方案，把調(diào)研的目的、主題、要求、調(diào)研組的人員組成等情況，調(diào)研行程安排、地點(diǎn)、時(shí)間，調(diào)研對(duì)象、單位、人員及此次調(diào)研的方式方法等，特別是將此次調(diào)研課題的重點(diǎn)是什么，需要了解哪些數(shù)字和例子等寫清楚。四是搞好協(xié)調(diào)工作，確定與調(diào)研課題相關(guān)的調(diào)研對(duì)象后，盡早通知人家，讓其事先了解調(diào)研的意圖、內(nèi)容和要求，準(zhǔn)備好有關(guān)資料和情況，共同推進(jìn)調(diào)研工作開展。

塌下身心調(diào)研——李瑞環(huán)同志曾講過，調(diào)查研究要眼睛向下，不能“葫蘆掉到井里頭”，看起來很深，實(shí)際上仍浮在上面。調(diào)查研究，一是要做到身入一線、深入基層、心入群眾，通過聽、問、看充分了解情況，特別是要兼聽不同意見，全面系統(tǒng)掌握第一手材料和真實(shí)信息。二是在與調(diào)查對(duì)象交流過程中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓大家暢所欲言，又要掌握一定的談話技巧，不跑題不泛論。同時(shí)，不要輕易發(fā)表結(jié)論性的意見，最大限度地調(diào)動(dòng)調(diào)查對(duì)象的積極性，引導(dǎo)他們把問題談得深一些、透一些、全一些。三是對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要不斷刨根問，打破沙鍋紋（問）到底，真正弄清真相，不斷深化認(rèn)識(shí)，補(bǔ)充和完善原有議題，邊調(diào)查、邊思考、邊調(diào)整。

掌握科學(xué)方法——創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。調(diào)研既要繼承以往走訪、座談、蹲點(diǎn)、典型調(diào)查、實(shí)地考察等傳統(tǒng)方法，也要靈活運(yùn)用問卷、抽樣、專家詢?cè)L、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)手段，還要對(duì)于一些復(fù)雜問題采取多次、連續(xù)、跟蹤等方法開展調(diào)查，總之，要使調(diào)研方式更加豐富多樣，方法更趨合理、科學(xué)。

深入研究問題——調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是關(guān)鍵。一是要對(duì)原始的、感性的、零碎的調(diào)查素材進(jìn)行反復(fù)的比較、鑒別、篩選、提煉和梳理，去粗取精、去偽存真。二是要善于組織參與調(diào)研的人員共同討論，努力營造民主的氛圍，集思廣益，廣納群言，廣采眾智。三是要對(duì)材料進(jìn)行綜合分析，歸納整理，審慎選取，抓住問題的實(shí)質(zhì)，找出導(dǎo)致問題的主要原因，梳理和歸納出幾條帶規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。四是要解放思想，實(shí)事求是，根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和工作實(shí)際需要，提出一些新思想、新對(duì)策、新舉措，或供中央決策參考，或有針對(duì)性地解決問題。

注重成果轉(zhuǎn)化——調(diào)研成果不能束之高閣，要通過多種渠道和形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，及時(shí)用于指導(dǎo)實(shí)際工作。一是將重要觀點(diǎn)吸收進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)講話中，推動(dòng)工作開展和理論創(chuàng)新。二是在條件成熟時(shí)形成政策性文件，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新實(shí)踐新發(fā)展。三是在媒體公開發(fā)表，產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響。四是成果匯總交流，以供后來借鑒。

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