當(dāng)前，新一輪人大、政協(xié)和工商聯(lián)換屆已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。很多從事非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的朋友都有個(gè)問題：非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與有關(guān)政治安排，需要具備哪些必要的條件，經(jīng)過哪些必要的程序？

小編告訴你，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是——綜合評價(jià)。這是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排中一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措。說個(gè)具體事，近期中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、全國工商聯(lián)等14家部門單位共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)工作的意見》，要求各地區(qū)各部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好綜合評價(jià)工作。這份文件內(nèi)容豐富，信息量大，政策性很強(qiáng)。下面，小編用7個(gè)關(guān)鍵數(shù)字，從中拎出干貨，對綜合評價(jià)進(jìn)行一下政策普及。

數(shù)字一

習(xí)近總書記兩次作出重要指示

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。

今年3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)指出，對有貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士做適當(dāng)政治安排是一項(xiàng)重要工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、認(rèn)真考察，做好綜合評價(jià)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來。

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確規(guī)定，推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織中任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價(jià)。

習(xí)近平總書記的兩次重要講話，黨中央把綜合評價(jià)寫入黨內(nèi)法規(guī)和政策性文件，充分表明了黨中央對綜合評價(jià)工作的高度重視。小編體會(huì)，綜合評價(jià)的意義就是打好基礎(chǔ)——非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦使用和重要評選表彰的重要基礎(chǔ)；把好關(guān)口——人選資格審查的重要關(guān)口。這兩個(gè)方面做好了，對于建設(shè)一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做愛崗敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)意義重大。

數(shù)字二

10年的實(shí)踐探索

綜合評價(jià)不是剛剛冒出來的新名詞。早在2005年，在國務(wù)院5部委和全國總工會(huì)等單位支持下，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在六省二市進(jìn)行綜合評價(jià)工作試點(diǎn)，2006年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向全國推開，2010年對綜合評價(jià)體系進(jìn)行了完善。

建立這套指標(biāo)體系的考慮是，我國非公有制人士總體上是好的，但整個(gè)隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)有所差異，在選拔、推薦、安排代表人士和評優(yōu)表彰時(shí)，需要建立綜合性評價(jià)體系，形成規(guī)范化評價(jià)辦法，開展常態(tài)化評價(jià)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、深入地分析他們的情況，為選準(zhǔn)人、選好人提供客觀依據(jù)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長提供有力保障。經(jīng)過10多年的實(shí)踐探索，綜合評價(jià)工作實(shí)現(xiàn)了從局部試點(diǎn)到全面推開的發(fā)展、從部門工作到中央決策的躍升、從政策要求到黨內(nèi)法規(guī)的轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，隨著行政體制改革的推進(jìn)，參與評價(jià)的單位中，有的部門機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，有的工作職能發(fā)生了變化，有的信用評級工作進(jìn)一步發(fā)展，這些都需要綜合評價(jià)體系與之銜接配套。部分評價(jià)指標(biāo)已不適應(yīng)新變化，有的地方評價(jià)范圍較窄，有的綜合評價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全等，都亟需加以改進(jìn)。

數(shù)字三

4類評價(jià)對象

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，《意見》把評價(jià)對象明確為四個(gè)方面：

一是擬推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選的非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

二是擬在工商聯(lián)等人民團(tuán)體中任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

三是擬在光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、工商聯(lián)所屬商會(huì)等任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士；

四是擬推薦為優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、勞動(dòng)模范、三八紅旗手、五四青年獎(jiǎng)?wù)碌仍u選表彰的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

將以上四類人選納入綜合評價(jià)范疇，切實(shí)貫徹了中央關(guān)于嚴(yán)格程序、凡進(jìn)必評、一個(gè)入口、一套標(biāo)準(zhǔn)的要求。也就是說，在新一輪人大、政協(xié)以及工商聯(lián)等人民團(tuán)體換屆中，凡屬非公有制經(jīng)濟(jì)人士的人選，不論哪個(gè)方面推薦、不論做何種安排、不論黨內(nèi)黨外，都必須經(jīng)過綜合評價(jià)。未經(jīng)綜合評價(jià)或綜合評價(jià)結(jié)果不合格的，不能列入考察人選范圍。

數(shù)字四

14家評價(jià)單位

綜合評價(jià)政策性強(qiáng)、涉及面廣，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。根據(jù)評價(jià)工作需要，共有14家單位參與評價(jià)工作，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，黨委組織部、工商聯(lián)、人民法院、人民檢察院、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、稅務(wù)、工商（市場監(jiān)督管理）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會(huì)等單位共同組織實(shí)施。

在具體操作中，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部商工商聯(lián)及相關(guān)部門確定評價(jià)對象，各評價(jià)單位依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出客觀評價(jià)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總評價(jià)單位意見，根據(jù)綜合評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)，確定綜合評價(jià)結(jié)果。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要對評價(jià)單位意見進(jìn)行綜合把關(guān)，了解核實(shí)有關(guān)情況，確保評價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

數(shù)字五

4個(gè)方面評價(jià)內(nèi)容

評價(jià)內(nèi)容緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)和評價(jià)單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際，最大限度地與各單位現(xiàn)有信用評價(jià)指標(biāo)體系相銜接。包括4個(gè)方面若干個(gè)指標(biāo)。其中，

思想政治表現(xiàn)主要考察評價(jià)對象思想狀況和政治表現(xiàn)、履行社會(huì)責(zé)任情況；

企業(yè)經(jīng)營狀況主要考察評價(jià)對象所在企業(yè)近3年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，包括營業(yè)收入、利潤總額、納稅額及創(chuàng)新能力等；

企業(yè)守法誠信主要考察所在企業(yè)勞動(dòng)保障、環(huán)境信用、企業(yè)信用、納稅信用、安全生產(chǎn)等方面情況；

個(gè)人守法主要考察評價(jià)對象遵守法律法規(guī)情況等。

設(shè)置這些評價(jià)內(nèi)容，較好地體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)黨對合格中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的素質(zhì)要求，樹立了鮮明、正確的選人用人導(dǎo)向。 

數(shù)字六

3個(gè)評價(jià)等級

綜合評價(jià)既然是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政策性工作，當(dāng)然就會(huì)有評分的標(biāo)準(zhǔn)，這里咱們采用的不是百分制、十分制、五分制，而是采取評級制，也就是在按照上述評價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評級的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確立綜合評價(jià)等級，分為ABC三個(gè)等級。評價(jià)結(jié)果為A級的，優(yōu)先作為組織考察人選，B級的可作為組織考察人選，C級的不宜作為組織考察人選。

數(shù)字七

3項(xiàng)保障機(jī)制

為推動(dòng)綜合評級工作制度化、規(guī)范化開展，《意見》提出建立三項(xiàng)保障機(jī)制。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任召集人、各評價(jià)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合評價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工作中遇到的問題。綜合評價(jià)工作要報(bào)同級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，具體工作由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭組織實(shí)施，各評價(jià)單位要將綜合評價(jià)作為重要工作職責(zé)，對相應(yīng)評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

二是建立跨地區(qū)協(xié)同評價(jià)機(jī)制。人選推薦地與企業(yè)總部所在地如有不同，需同時(shí)征求人選推薦地和企業(yè)總部所在地有關(guān)部門意見。人選所在企業(yè)如跨地區(qū)經(jīng)營，需征求其他主要投資地相關(guān)部門意見。

三是建立評價(jià)結(jié)果反饋制度。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部視情將綜合評價(jià)結(jié)果反饋給評價(jià)對象，有針對性地做好思想政治工作，切實(shí)發(fā)揮綜合評價(jià)的教育引導(dǎo)功能。

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