習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索開展民主監(jiān)督的有效形式。

近年來，為建立推進民主監(jiān)督的機制，切實提升民主監(jiān)督實效，湖南省湘潭市積極探索，率先成立聯(lián)合監(jiān)督委員會，有效整合全市7個民主黨派和無黨派人士的力量，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策落實、重點項目推進、重要民生改善等問題，集中時間、集中力量開展監(jiān)督活動，促進了湘潭經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展，推動了民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，提升了民主監(jiān)督的公信力和科學化水平，形成了民主黨派和無黨派人士敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的新局面。

整合監(jiān)督力量

把中共黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督二者有機結(jié)合，優(yōu)勢互補，有利于提高監(jiān)督的實效性。2012年5月，湘潭在湖南省14個地州市中，率先由市紀委牽頭、以黨外人士為主要“班底”組建的湘潭市聯(lián)合監(jiān)督委員會，就是民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合的有效形式，也是黨外人士有效實施民主監(jiān)督的成功模式。

聯(lián)合監(jiān)督委員會在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主任由市委副書記擔任，副主任由市紀委書記，市委組織部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長，市委秘書長，市人大常委會一名副主任，市政協(xié)一名副主席擔任。聯(lián)合監(jiān)督委員會成員以黨外人士為主體，在聯(lián)合監(jiān)督委員會20名成員中，各民主黨派、工商聯(lián)人士高達9人。同時，聯(lián)合監(jiān)督委員會組建若干監(jiān)督檢查組，承擔監(jiān)督檢查具體工作，除組長由市委、市政府督辦專員擔任外，副組長均由各民主黨派市委專職副主委擔任。

聚焦熱點問題

集中力量辦大事、辦難事是監(jiān)督委員會的基本原則。

監(jiān)督重大決策的落實。聯(lián)合監(jiān)督委員會成立以來，各民主黨派開展了縣處級黨政正職述廉述德評議、換屆工作紀律監(jiān)督、“三重一大”民主決策等制度執(zhí)行情況的專項檢查活動60余次，促成解決具體問題200余個。

監(jiān)督重點項目的推進。緊緊圍繞湖南省湘江流域重點污染源防治“一號重點工程”，整合全市7個民主黨派市委會的力量，合力聚焦開展“同心共護母親河”專項民主監(jiān)督工作，共提出批評意見、建議、調(diào)研成果共30余篇，促進了竹埠港地區(qū)28家化工企業(yè)和湘潭錳礦地區(qū)28家涉錳企業(yè)的如期關(guān)停。這一工作受到了湖南省委、省政府的充分肯定，經(jīng)驗做法在2015年全省民主黨派工作座談會上予以推介。

監(jiān)督重點民生問題的解決。各民主黨派在湘潭電視臺、湘潭日報等新聞媒體，開辟民主黨派民主監(jiān)督專欄，動態(tài)刊登與人民群眾利益相關(guān)的重要議案、提案、調(diào)研報告，以及相關(guān)部門的意見回復(fù)、處理結(jié)果等反饋信息，增強了民主監(jiān)督的公開性和影響力。

強化機制保障

納入績效考核。一方面，把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子支持民主監(jiān)督情況納入統(tǒng)戰(zhàn)工作績效考核內(nèi)容。今年湘潭對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標中，統(tǒng)戰(zhàn)工作占6分（100分制），其中多黨合作占4分，明確規(guī)定未及時完善和落實多黨合作文件制度的（含民主監(jiān)督），扣0.1-2分。另一方面，將民主黨派開展民主監(jiān)督情況納入黨派機關(guān)工作的績效考核內(nèi)容。

加強教育培訓。市委統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派市委會把“提高民主監(jiān)督能力”納入了黨派成員的培訓內(nèi)容，注重發(fā)展和引進審計、經(jīng)濟、法律等方面的專門人才，切實提高了民主監(jiān)督專業(yè)化水平。

建立工作機制。市直有關(guān)部門進一步完善了黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，保障了民主黨派的知情權(quán)。對民主黨派所提的提案或意見、建議不作答復(fù)，無限期拖延的有關(guān)部門，市委嚴格按照“三嚴三實”的要求，追究相關(guān)部門的責任，確保民主監(jiān)督取得最大的實效。

探索民主監(jiān)督新路徑

——探索了推進民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)的途徑。以聯(lián)合監(jiān)督的形式，廣泛凝聚民主黨派的整體力量，創(chuàng)新了民主監(jiān)督的模式和方法，進一步拓寬了民主監(jiān)督的渠道，增強了民主監(jiān)督的實效，對推進民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)作出了有益探索和嘗試。

——推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。各民主黨派針對湘潭建設(shè)“兩型社會”等重點項目的推進，以及推進精準扶貧、“三嚴三實”教育實踐等專項活動的開展，都提出了許多好的意見建議。各民主黨派市委會積極將重點監(jiān)督的意見建議轉(zhuǎn)化為提案議案，得到市委、市政府的高度重視，納入了政府部門工作決策部署，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

——強化黨外代表人士的培養(yǎng)鍛煉，擴大多黨合作的社會影響。通過有組織、有秩序、有計劃地開展聯(lián)合監(jiān)督，使民主監(jiān)督的范圍更廣、針對性更強、影響更大，各民主黨派和無黨派人士敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的實干形象得到充分展示，獲得各級黨委政府的高度肯定、有關(guān)部門的充分信任、人民群眾的廣泛認可。

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