【典型事例】

會(huì)澤縣者海鎮(zhèn)

魯基村

云南省會(huì)澤縣者海鎮(zhèn)是一個(gè)少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有回族、彝族等世居少數(shù)民族，因風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等方面的差異，常發(fā)生一些矛盾糾紛。2010年4月，該鎮(zhèn)魯基村回族村民到鎮(zhèn)政府反映，魯基村回族村因墳地選址問題與毗鄰的彝族村發(fā)生爭執(zhí)，雙方各不相讓，形勢危急，集體斗毆一觸即發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府獲悉后，立即指示鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭，信訪辦參與，組建工作組前往調(diào)查處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員在調(diào)查中得知，回族村的老墳地已葬滿，須另選新墳地，經(jīng)請風(fēng)水先生四處踏勘，選重了權(quán)屬毗鄰彝族村的一片山林?；刈宕迮扇撕鸵妥宕暹M(jìn)行協(xié)商，擬用另一片林地作交換。彝族村認(rèn)為用來交換的林地太遠(yuǎn)且林木不好，便拒絕了請求，雙方幾經(jīng)協(xié)商未果，遂發(fā)生爭執(zhí)，繼而演變?yōu)槊褡迕?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員根據(jù)這一情況，先到回族村做疏導(dǎo)工作，提議幫助回族村重新選址，但被回族村民以周邊別的地方“風(fēng)水不好”給拒絕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員又到彝族村商議，可彝族村民堅(jiān)持不交換的態(tài)度十分堅(jiān)決，工作組只好挨家挨戶做工作，走訪中得知，彝族村民迫切希望政府能修建一條連接者海鎮(zhèn)主干道的鄉(xiāng)村公路。掌握這一情況后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員立即報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，決定達(dá)成彝族村的愿望。通過積極協(xié)調(diào)，多方籌集資金，號召村民投工投勞，工程于5月開工，經(jīng)指揮部人員與村民歷時(shí)1個(gè)月的努力，順利修通了毛路。在村民會(huì)議上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員表態(tài)再爭取項(xiàng)目，為道路作硬化處理，村民十分高興，感激之情溢于言表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員組借機(jī)再行商議林地交換之事，村民不再拒絕，同意由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員去協(xié)調(diào)。至此，一樁因墳地選址引發(fā)的民族矛盾得以圓滿解決。

【方法論】

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)委員是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)組成部分，是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)委員的地位和作用日益突出。通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作，能夠有序反映廣大農(nóng)民群眾和基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，密切黨和政府同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，協(xié)調(diào)并協(xié)助黨和政府妥善處理因民族、宗教因素引發(fā)的矛盾，有效抵御境內(nèi)外敵對勢力的滲透和破壞，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)委員，需要是把握以下幾個(gè)方面。

明確工作職責(zé)。這是開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。要大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策和民族宗教政策，使黨的相關(guān)政策在農(nóng)村基層單位得以貫徹落實(shí)。要開展聯(lián)誼交友活動(dòng)，加強(qiáng)與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)對象和信教群眾的聯(lián)系。要做好臺胞、僑胞等的接待和聯(lián)誼工作，幫助其親屬發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。要通過溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、協(xié)調(diào)關(guān)系等方式方法化解基層民族宗教方面的矛盾。要積極舉薦有代表性的符合條件的黨外人士到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政協(xié)，或擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要圍繞黨委中心工作開展實(shí)地調(diào)研，收集各類信息，提出合理建議，為正確決策提供依據(jù)。

爭取黨委支持。這是開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，使黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。要積極主動(dòng)把上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作部署和要求及時(shí)向黨委匯報(bào)，并結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際提出合理化建議。要在統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi)積極、主動(dòng)地為黨委出謀劃策，通過開展有效的工作，爭取黨委的重視和支持。

做好民族宗教工作。這是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)委員的重要職責(zé)。要增強(qiáng)政治敏銳性，注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況，積極收集社情民意，為黨委和政府決策提供第一手資。要將基層民族宗教問題及相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)上級，以便采取積極有效的應(yīng)對措施。要密切與基層綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪等部門的合作，及時(shí)調(diào)解和處理民族和宗教領(lǐng)域的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益。要積極協(xié)助有關(guān)部門防范和取締影響民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦的一切非法活動(dòng)和違法行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

打牢工作基礎(chǔ)。要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，全面掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨外代表人士的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要通過定期召開座談會(huì)，堅(jiān)持重大節(jié)慶走訪慰問等形式，密切聯(lián)系、加強(qiáng)交流、增進(jìn)友誼。要積極為統(tǒng)戰(zhàn)對象排憂解難，尤其是協(xié)助解決統(tǒng)戰(zhàn)對象和信教群眾的醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題。要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)家打開新市場。

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