3月4日，習近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會上發(fā)表重要講話，提出構建“親”“清”新型政商關系的重要思想。半年來，一些地方深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，使出了“洪荒之力”，結出了政策成果。比如：

山東省委、省政府制定出臺《關于加強各級領導干部聯(lián)系服務非公有制企業(yè)構建新型政商關系的意見》；

廣東省紀委、省監(jiān)察廳制定下發(fā)《關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》；

貴州省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)《省紀委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省工商聯(lián)關于推動構建新型政商關系的意見（試行）》；

河南省紀委、省監(jiān)察廳、省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《構建新型政商關系暫行辦法》；

鎮(zhèn)江市委制定《關于進一步深化市級機關“效能革命”的意見》，市委組織部出臺《關于推動建立新型政商關系的辦法（試行）》。

這些政策文件的出臺，為政商交往劃出了“硬杠杠”，其中干貨和亮點、創(chuàng)新點可不少。

各地將各級黨的機關、國家機關、人民團體、具有公共事務管理職能的事業(yè)單位及其工作人員尤其是領導干部，與非公有制企業(yè)及其負責人（包括個體工商戶）之間的關系，明確為構建新型政商關系的主體。

案例：廣東省明確，文件適用范圍包括機關單位及其工作人員與公有制企業(yè)及其負責人、公有制企業(yè)及其負責人與非公有制企業(yè)及其負責人的關系。

構建新型政商關系，需要政商兩方面共同努力，但政是主要的方面，責無旁貸，應該率先作為。各地著眼促進“兩個健康”，及時了解非公有制經濟人士的訴求，依法保護非公有制企業(yè)合法權益，作出一系列制度安排。

——促進公平競爭和政策落實。主要是制定權力清單、責任清單和負面清單，推進簡政放權，提高服務透明度和效率。

案例：河南省提出加大“紅頂中介”治理力度，公開行政審批中介服務事項清單，規(guī)范中介服務收費標準，精簡評估事項，防止重復評估。廣東省、河南省提出，積極推進涉企資金基金化改革，非公有制企業(yè)財政扶持專項資金的申報、審批、撥付應全程公開、決策透明、網上公布、公平公正。

——開展效能革命。

案例：廣東省、河南省提出，各級機關實行首辦責任、一次性告知、限時辦結、結果反饋制度，開展明查暗訪，加強行政效能監(jiān)督。貴州省強調對屬于本級辦理的限時辦結，需要上報的限時報出，不能辦理的限時告知。鎮(zhèn)江市提出通過實施依法履職、提速增效、激勵擔當、整庸治懶等“四大行動”，開展“互聯(lián)網＋多評合一”，全面推行限時辦理機制，構建服務企業(yè)“直通車”，組織企業(yè)負責人等評選市級機關“十佳服務品牌”。

這些政策落實到位，今后誰在服務非公有制企業(yè)過程中再推諉扯皮、“踢皮球”可就是要被問責的了。

——建立聯(lián)系溝通機制。

案例：前些時候，一些民營企業(yè)家反映，政府部門和黨政干部與他們的聯(lián)系不是多了而是少了，不是深了而是淺了，不是強了而是弱了，甚至連面也不好見了。對此情況——

貴州省提出，各級黨委、政府每年召開1-2次非公有制經濟人士座談會，建立完善黨政領導干部聯(lián)系服務非公有制企業(yè)制度，健全政府職能部門與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會定期溝通機制。廣東省、河南省提出，制定涉及非公有制企業(yè)及其經營者重大利益的政策法規(guī)，要充分聽取企業(yè)及其負責人的意見；建立重點非公有制企業(yè)掛鉤幫扶機制；充分發(fā)揮工商界行業(yè)類組織、政務服務熱線電話等平臺作用。

——規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。

案例：廣東省、河南省提出，司法、執(zhí)法、執(zhí)紀機關在查辦案件中應當依法維護涉案企業(yè)合法權益，慎重選擇辦案時機和方式，規(guī)范行政執(zhí)法部門的自由裁量權，不得違法凍結企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽的信息，最大限度減少執(zhí)法執(zhí)紀對企業(yè)正常生產經營的影響。

政策制度要管用，關鍵在于明確具體，具有可操作性。各地已經注意到了這個問題，以法律法規(guī)、黨紀政紀為準繩，列出了政商交往中不可為和可以為的具體事項，使政商交往有規(guī)可依、有章可循。

“負面清單”主要包括：

機關單位及其工作人員不得收受企業(yè)財物、違規(guī)參加活動、違規(guī)接受宴請、違規(guī)從企業(yè)謀利、濫用公權損害企業(yè)利益等；非公有制企業(yè)負責人不得給予機關工作人員財物或利益、贈與機關工作人員及其身邊人員資產、通過理財賭博等形式進行利益輸送、不當或非法影響公務等。

案例：廣東省、河南省提出，黨政部門及其工作人員與非公有制企業(yè)負責人交往中，可能涉及利益關系的，應事先報告或主動申請回避。

“正面清單”主要包括：

對政商之間可以正常交往的事項作出清晰界定。

案例：廣東、貴州等省提出，機關單位工作人員經批準，可應邀參加企業(yè)符合規(guī)定的活動，可按照有關差旅規(guī)定在企業(yè)所在地用餐或者由企業(yè)按照當地公務接待標準提供工作餐。

各地分別就提升干部廉潔從政意識和企業(yè)守法誠信經營意識，嚴肅查處政商交往中的違紀違規(guī)行為，作出了政策規(guī)定。

案例：

貴州省提出，對政商交往中違紀違規(guī)問題和責任追究典型案例，要點名道姓通報曝光，整治政府部門和工作人員對非公有制企業(yè)不作為、慢作為、亂作為行為，情節(jié)嚴重、造成不良影響的，要嚴格實施問責。

廣東省提出，完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，推進企業(yè)誠信評價體系建設；對于廉潔記錄良好的企業(yè)，予以表彰、鼓勵、扶持；對有行賄記錄的企業(yè)，要采取特定限制約束性措施；對有行賄記錄的企業(yè)負責人，在規(guī)定期限內不得授予榮譽稱號、不得進行政治安排；對涉及官商勾結、為官不為等問題線索的實名舉報優(yōu)先辦理、100%核查。

河南省提出，對非公有制企業(yè)及其負責人拉攏腐蝕、圍獵黨員領導干部，謀取不正當利益等違法行為，要堅持行賄受賄同罪同罰。

很多領導干部從推動經濟社會發(fā)展角度考慮，很愿意接觸、服務非公有制企業(yè)，但難免也心存顧慮，擔心好心辦事，會不會自找麻煩。這不，各地開始探索細化政商交往中容錯糾錯辦法，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好氛圍。

案例：

廣東省提出，落實“三個區(qū)分”，把機關單位及其工作人員在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，把握好執(zhí)紀監(jiān)督的政策界限。

鎮(zhèn)江市在強化干部考核獎懲、建立容錯關愛機制等方面，提出一系列激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的具體制度安排和創(chuàng)新舉措，在市縣鄉(xiāng)換屆工作中把服務企業(yè)、敢于擔當的實際表現(xiàn)和業(yè)績作為選任干部的重要內容，把民營企業(yè)家列入干部考察的談話范圍。

構建新型政商關系是一項具有長期性、復雜性、系統(tǒng)性的重大工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門在構建新型政商關系中要發(fā)揮好作用，關鍵在于把著力重點放在“推動”二字上。

案例：

廣東省紀委在起草制定《意見》的過程中，充分征求了統(tǒng)戰(zhàn)部門和非公有制經濟人士的意見建議。

貴州省提出，發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)系非公有制企業(yè)及其負責人的優(yōu)勢作用，及時向黨委、政府反映企業(yè)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展訴求；建立省紀委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省工商聯(lián)信訪舉報工作溝通機制，在省工商聯(lián)設立省非公有制企業(yè)投訴中心。

鎮(zhèn)江市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)編寫并向民營企業(yè)發(fā)放《政商關系反面案例》，推進民營企業(yè)家走進政法機關接受教育、政法干部走進企業(yè)開展法律服務，加強企業(yè)法治文化建設、行業(yè)自律體系建設和商會法律顧問制度建設，探索健全統(tǒng)戰(zhàn)部與紀檢監(jiān)察部門溝通、政法機關與工商聯(lián)協(xié)作、企業(yè)信用評價、商會調解仲裁等四項機制，有力地助推形成“親”“清”的新型政商關系。

本文系獨家原創(chuàng)，任何媒介轉載須注明來自微信號“統(tǒng)戰(zhàn)新語（tongzhanxinyu）”，否則追究法律責任。

點擊下列標題，查看精彩內容

從三句用典看習近平用人之道

統(tǒng)戰(zhàn)"兩學一做"如何做?孫春蘭講了4句話

孫春蘭的“光彩事業(yè)”三問

高校統(tǒng)戰(zhàn)？且聽孫春蘭講解此中門道

關注！藏傳佛教活佛查詢系統(tǒng)內容全了！

凝心聚力十三五,告訴你統(tǒng)一戰(zhàn)線怎么干

嬗變：統(tǒng)戰(zhàn)工作這一年

“政黨協(xié)商”六問六答

哪些部門要配備黨外干部

正解“新媒體代表性人士工作”

“第二個范圍聯(lián)盟”是什么意思？

民主黨派不是在野黨、反對黨 是參政黨!

多黨合作的“變”與“不變”

你是“新的社會階層人士”么？

再解“新的社會階層人士”

這個七月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局與您見面！