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【創(chuàng)新實(shí)踐】湖北恩施“1234”工作法，發(fā)揮黨外律師大作用

中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-10-11 17:00:04 【閱讀 】

來源：荊楚統(tǒng)戰(zhàn)      字體： 【大】 【中】 【小】
　　
國慶前夕，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部新階層處帶領(lǐng)省黨外知識分子聯(lián)誼會社會組及律師分會、網(wǎng)絡(luò)界人士分會部分成員，專程趕赴恩施開展了一次調(diào)研。
 
調(diào)研啥呢？——恩施州普遍建立法律顧問制度，引入律師參與涉法涉訴信訪改革工作。
 
恩施州這項(xiàng)工作有何獨(dú)特之處，值得專門去調(diào)研？
 
近年來，恩施州委統(tǒng)戰(zhàn)部把律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，協(xié)同州司法局、州律師協(xié)會等，引導(dǎo)黨外律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展，服務(wù)民生改善，助推法治恩施建設(shè)，取得良好成效。
 
從2013年起，恩施州將律師參與涉法涉訴信訪工作，放在平安恩施、法治恩施建設(shè)大背景下進(jìn)行布局和有力推進(jìn)，化解了一批信訪難案，促進(jìn)了一方平安穩(wěn)定，先后得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，引起了十多家中央主流新聞媒體的關(guān)注，形成了“恩施品牌”。在這其中，一大批黨外律師發(fā)揮了重要作用。
 

“恩施品牌”，如何打造？

 

憑的就是“1234”工作法！

 
一、堅(jiān)持“一個引領(lǐng)”，培育黨外律師政治意識
 
州司法局堅(jiān)持局黨組書記、局長對律師統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，分管副局長牽頭組織，科室負(fù)責(zé)人具體實(shí)施的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，及時掌握黨外律師的基本情況，定期維護(hù)黨派人士信息庫，詳細(xì)了解律所人員構(gòu)成，做到黨外律師底數(shù)清、情況明。
 
 
將黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作與司法行政工作同部署、同落實(shí)，確保黨外律師在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下行動；在律師中開展黨的群眾路線教育活動宣講，引導(dǎo)黨外律師自覺做到“黨的政策要擁護(hù)、黨的決定要執(zhí)行、黨的提倡要響應(yīng)、黨的禁止要杜絕”。
 
把黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作作為律協(xié)黨建目標(biāo)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全黨組溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)黨外律師工作機(jī)制。在條件成熟的律師事務(wù)所成立黨支部或聯(lián)合支部，配備統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)黨外律師業(yè)務(wù)，支持黨派活動、開展自身建設(shè)，在實(shí)踐中物色和培養(yǎng)律師黨外代表后備力量。
 
二、明確“兩條紅線”，引導(dǎo)黨外律師守“底線”、固“防線”
 
明確律師從業(yè)行為底線。把擁護(hù)社會主義法治作為律師的從業(yè)底線，每年一個主題，在律師中開展“嚴(yán)守紀(jì)律、踐行法治”和全面依法治國專題教育；把依法依規(guī)執(zhí)業(yè)作為律師的行為底線，在支持律師依法履行職責(zé)的同時，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，深入開展律師法律服務(wù)市場整頓，依法查處違紀(jì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
 
 
筑年律師思想道德防線。加強(qiáng)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)良知建設(shè)和教育，開展“講誠信、負(fù)責(zé)任、明底線”大討論，組織“誠信執(zhí)業(yè)、爭做人民群眾滿意律師”評選，兩家主任為民主黨派成員的律師事務(wù)所被評為全省“人民滿意律師事務(wù)所”，一名民建會員被評為全省“人民滿意律師”。
 
三、強(qiáng)化“三項(xiàng)服務(wù)”，創(chuàng)優(yōu)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境
 
主動服務(wù)促發(fā)展。組織律師參與基層法治建設(shè)，開展經(jīng)常性普法宣傳，以“法律六進(jìn)”為載體，在憲法日、土地日、安全生產(chǎn)月等特殊節(jié)點(diǎn)舉辦法治講座，開展法律咨詢，提供法律援助服務(wù)。
 
深入服務(wù)保穩(wěn)定。推動律師參與化解社會矛盾糾紛，積極引導(dǎo)律師參與涉法涉訴信訪案件處理，推薦律師配合法院、檢察院開展涉法涉訴接待工作，協(xié)助黨委、政府妥善處理涉法涉訴問題。2015年6月，全省律師參與涉法涉訴信訪案件處理現(xiàn)場會在恩施召開，“恩施經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。
 
▲全省律師參與涉法涉訴信訪案件處理現(xiàn)場會（恩施）。
 
貼心服務(wù)惠民生。組織律師參與精準(zhǔn)扶貧，疏理群眾精準(zhǔn)脫貧法律需求，探索脫貧攻堅(jiān)法治路徑，組織律師開展“護(hù)農(nóng)保春耕、法律援助陽光行”等活動。近年來，全州律師共辦理法律援助案件3400余件，辦理法律援助事項(xiàng)31900余件，開展法治宣傳2824場次，提供法律咨詢25. 4萬人次，讓更多弱勢群體沐浴到了公平正義的法治陽光。
 
四、搭建“四個平臺”，助力黨外律師建功立業(yè)
 
搭建律師參政議政平臺。建議人大、政協(xié)為律師設(shè)定一個界別，給予一定的名額，爭取州委組織部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦更多黨外律師參政議政。目前，全州律師界別共有人大代表和政協(xié)委員12名，其中黨外律師10人。這些當(dāng)選人大代表和政協(xié)委員的律師積極為法治恩施建設(shè)建言獻(xiàn)策，10件提案被評為優(yōu)秀提案，4篇社情民意被州、市領(lǐng)導(dǎo)簽批。
 
搭建律師服務(wù)社會平臺。吸納黨外律師加入法治建設(shè)專家委員會，成立涉法涉訴信訪案件處理律師顧問團(tuán)，推進(jìn)普遍建立法律顧問制度工作，開展“律師進(jìn)村，法律為民”活動，全州現(xiàn)已建成律師顧問團(tuán)93個，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍居聘請了法律顧問。
 
搭建律師執(zhí)業(yè)環(huán)境平臺。專題調(diào)研律師執(zhí)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善，執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和律師行業(yè)扶持政策的落實(shí)等，協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安局、國安局出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》和《關(guān)于構(gòu)建新型檢律關(guān)系的指導(dǎo)意見》，有效解決了律師執(zhí)業(yè)過程中存在的困難和問題。
 
▲8月15日，恩施州司法局組織全州律師及實(shí)習(xí)律師進(jìn)行法律培訓(xùn)。
 
搭建律師素質(zhì)提升平臺。組織律師事務(wù)所主任學(xué)習(xí)考察全國優(yōu)秀律師事務(wù)所，組織全州300余名律師到宜昌參加全國西部律師繼續(xù)教育培訓(xùn)，選派律師參加全國縣域律師事務(wù)所主任培訓(xùn)、湖北省律師論壇等。邀請專家權(quán)威到恩施舉辦全國律協(xié)專家律師西部（恩施）巡回培訓(xùn)，提升律師素質(zhì)。啟動省內(nèi)知名律師事務(wù)所結(jié)對幫扶恩施州法律顧問活動，選派律師跟班學(xué)習(xí)，挖潛借力，推動律師從業(yè)水平提檔升級。