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【關注】全國“萬企幫萬村”現(xiàn)場會舉辦地——湖北黃岡的創(chuàng)新舉措

中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-10-14 08:11:09 【閱讀 】

來源：荊楚統(tǒng)戰(zhàn)      字體： 【大】 【中】 【小】
　　

扶貧攻堅是“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程。實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局的重要舉措和有效載體。

 
10月13日，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現(xiàn)場會在湖北黃岡召開。黃岡市作為六家單位之一在作了交流發(fā)言。能夠成為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現(xiàn)場會的舉辦地，并在大會上介紹經(jīng)驗，黃岡市該有其獨到之處。
 
在大會新聞報道出來之前，荊楚統(tǒng)戰(zhàn)同大伙一起先來看看黃岡市在企業(yè)聯(lián)村、脫貧攻堅方面的經(jīng)驗做法。
 
黃岡是全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。黃岡市按照全省“千企幫千村、脫貧奔小康”精準扶貧行動部署，踐行五大發(fā)展理念，突出兩個健康主題，積極組織民營企業(yè)開展“千企幫千村”精準扶貧行動，取得了實實在在的成果。
 
一、推動“千企幫千村”行動落地生根
 
找準窮根子。到2015年底，黃岡市建檔立卡的貧困人口有70.4萬。通過精準識別研判，意向參加產(chǎn)業(yè)脫貧的人口比例高達68%。我們立足黃岡實際，堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，重點推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏、旅游、電商等綠色產(chǎn)業(yè)，下定決心走好“造血式”精準脫貧的路子。
 
▲9月25日，黃岡市“千企幫千村 脫貧奔小康”精準扶貧行動推進會在羅田縣召開。
 
精心挑種子。堅持有實力、有意愿兩條標準，把握企業(yè)自愿、群眾認可、基層推薦三個環(huán)節(jié)，聚焦各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)過層層篩選認定，從全市40.9萬家各類市場主體中，挑選出4392個“千企幫千村”行動參與企業(yè)，作為助推產(chǎn)業(yè)扶貧的“種子選手”，編入市、縣、鄉(xiāng)駐村扶貧工作隊，匯聚到脫貧攻堅第一線。
 
精準結對子。按照組織對接、簽訂協(xié)議、制訂方案、履約履責、績效評估五個步驟，通過雙向選擇，全市實施產(chǎn)業(yè)脫貧的130766個貧困戶、363867人，全部與企業(yè)建立結對幫扶機制，實現(xiàn)了到戶到人全覆蓋。市縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、扶貧辦成立“千企幫千村”行動領導小組，搭建工作平臺，實行臺賬式管理、清單化履責，形成了村企聯(lián)動攻堅的長效機制。
 
二、創(chuàng)建“千企幫千村”五位一體模式
 
開展“千企幫千村”行動中，由點到面、自下而上，探索實施“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的五位一體模式，致力打造產(chǎn)業(yè)精準扶貧的“航母戰(zhàn)斗群”。
 
黨委政府發(fā)揮主導作用，組織產(chǎn)業(yè)扶貧。出臺《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，對全市產(chǎn)業(yè)扶貧進行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署和責任分解。建立財政扶貧投入保障機制，每年將新增財政收入的15%用于扶貧開發(fā)，去年以來整合各類涉農(nóng)資金56億元。按照人平不低于500元的標準，設立產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金6.5億元。制定支持各類市場主體開展“千企幫千村”行動的政策措施，對參與行動的企業(yè)，在項目申報、資質認定、稅收優(yōu)惠上給予特殊支持，在用地、用工、用電、融資等生產(chǎn)要素上重點保障，在幫扶項目的基礎設施上優(yōu)先配套，激勵企業(yè)以自身發(fā)展帶動貧困戶增收脫貧。全市已為398家企業(yè)貼息5000萬元。采取理論教學和案例教學相結合方式，對所有參與行動的企業(yè)負責人，進行精準扶貧政策、業(yè)務、技能培訓。市委、市政府辦班示范，重點培訓了100個重點骨干市場主體，帶動各縣（市、區(qū)）培訓市場主體2000多家。
 
企業(yè)發(fā)揮幫扶主體作用，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。參與行動的企業(yè)根據(jù)幫扶對象的資源條件、致貧原因、貧困程度，逐戶逐人量身定制結對幫扶方案，確保每個貧困戶至少有1個增收產(chǎn)業(yè)、2至3個增收門路。湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)揮集黑山羊科研、育種、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的優(yōu)勢，為結對幫扶的406個貧困戶，統(tǒng)一提供種羊、統(tǒng)一建設羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一收購肉羊，帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶平增收2萬元。
 
▲湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀在喂養(yǎng)黑羊。
 
貧困戶發(fā)揮脫貧主體作用，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把貧困村和貧困戶“有什么”“ 缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”充分對接，采取土地流轉、入股分紅、資金扶持、訂單生產(chǎn)、技能培訓、勞務就業(yè)等多種方式，讓貧困戶參與進來，多種途徑實現(xiàn)增收脫貧。黃梅縣龍成集團依托油茶產(chǎn)業(yè)，帶動234個貧困戶通過流轉土地得租金，在基地打工得薪金，委托經(jīng)營得酬金，超產(chǎn)提成得獎金，訂單生產(chǎn)得訂金，戶平年增收1.2萬元。
 
銀行、保險機構發(fā)揮助推作用，服務產(chǎn)業(yè)扶貧。銀行業(yè)金融機構對參與行動的企業(yè)，逐戶建立扶貧檔案，明確主辦行和對接金融機構，開發(fā)“羊羊得益扶貧貸”“生生不息流量貸”“綠水青山興游貸”等信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款127.2億元。今年前8個月，市農(nóng)發(fā)行累計向貧困縣市投放貸款40.7億元，同比增長77.8%。市農(nóng)行投放黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近4億元，扶持市場主體帶動貧困戶1.5萬個。全市5家保險公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保險，有效分擔了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的市場風險。
 
三、贏得“千企幫千村”行動豐碩成果
 
民營企業(yè)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士受到教育。全市民營經(jīng)濟增加值跨過千億大關，占GDP比重達到66.5%。蘄春凱迪公司成為全國首屈一指的綠色能源企業(yè)，李時珍醫(yī)藥集團躋身中國制藥工業(yè)百強，羅田大自然公司成為國家商務部商貿流通業(yè)典型企業(yè)，湖北名羊公司榮獲全國社會扶貧先進集體。非公有制經(jīng)濟人士普遍增強“四信”，主動履行社會責任，累計捐贈和投入幫扶資金4.5 億元。
 
有效帶動貧困人口增收，找到了持續(xù)穩(wěn)定脫貧的路徑。在黨委政府主導、市場主體帶動、社會各界支持下，去年全市已有21.88萬貧困人口脫貧；消滅集體經(jīng)濟收入“空殼村”86個，年收入5萬元以上的貧困村新增了217個。今年我市遭受歷史罕見的洪澇災害，上半年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入4213元，同比增長9.2%。到年底，可實現(xiàn)30.4萬貧困人口脫貧、453個貧困村出列。
 
有力促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。黃岡市農(nóng)產(chǎn)品加工、食品飲料、醫(yī)藥化工等7個特色產(chǎn)業(yè)集群進入全省重點行列。去年新登記各類市場主體13.15萬戶，增速居全省第一；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137家，凈增數(shù)為全省第二。“光彩事業(yè)黃岡老區(qū)行”招商簽約的295個項目，已到位資金258.2億元，191個項目開工，76個項目建成投產(chǎn)。