當(dāng)前位置：民主黨派民主監(jiān)督的意義
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2017-05-02 16:30:43 【閱讀 】
一、民主黨派民主監(jiān)督的主要形式
民主黨派的民主監(jiān)督是與政治協(xié)商、參政議政緊密相連的。協(xié)商的過程是監(jiān)督的過程，參政議政的過程也是監(jiān)督的過程，要寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商和參政議政之中。在長期多黨合作的實(shí)踐中，形成了民主黨派履行監(jiān)督職能的多種形式，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》對(duì)民主監(jiān)督的形式進(jìn)行了高度概括。民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是：在政治協(xié)商中提出意見；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委及其職能部門提出書面意見；人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時(shí)，可邀請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士參加；通過在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案，在視察調(diào)研中提出意見或其他形式提出批評(píng)和建議；參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)；應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員等。明確了民主黨派民主監(jiān)督的形式，有利于民主黨派在多黨合作的制度框架內(nèi)，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。
二、民主黨派民主監(jiān)督的主要內(nèi)容
民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，其成員是人民范疇的一部分。從本質(zhì)上來說，民主黨派的監(jiān)督是人民行使民主權(quán)利的一個(gè)方面的體現(xiàn)。但是，作為參政黨的民主黨派的民主監(jiān)督，又不同于一般意義上的民主監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系執(zhí)政黨和國家的一些重大方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中共黨委依法執(zhí)政及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)等方面的情況。由于共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，民主黨派的監(jiān)督也包括對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。因此，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出，民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是，國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。明確民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容，使民主黨派的民主監(jiān)督有章可循，對(duì)于充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的作用具有重要意義。
三、發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的意義
在多黨合作中，中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。由于中國共產(chǎn)黨處在執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。在多黨合作中進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，具有重大意義。
發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗的過程中團(tuán)結(jié)合作，同時(shí)又實(shí)行互相監(jiān)督。1956年，中國共產(chǎn)黨提出了與民主黨派“長期合作、互相監(jiān)督”的方針。毛澤東同志在闡述這一方針時(shí)指出：打倒一切，把其他黨派搞得光光的，只剩下共產(chǎn)黨的辦法，使同志們很少聽到不同意見，弄得大家無所顧忌，這樣做很不好。我們有意識(shí)保留民主黨派，就是要聽不同意見。他還說：各黨派互相監(jiān)督的事實(shí)早已存在，就是各黨派互相提意見，作批評(píng)。所謂互相監(jiān)督，當(dāng)然不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾，但有了民主黨派，對(duì)我們更有益。在新時(shí)期，根據(jù)階級(jí)關(guān)系的深刻變化，中國共產(chǎn)黨又進(jìn)一步提出了與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。由此可見，中國共產(chǎn)黨歷來是把互相監(jiān)督作為多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就必須進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用。
發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，對(duì)加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，有著重要作用。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，無產(chǎn)階級(jí)政黨掌握政權(quán)后也不例外。早在1945年7月，黃炎培先生訪問延安時(shí)，與毛澤東同志談到歷史上許多政權(quán)“其興也勃焉”，“其亡也忽焉”的現(xiàn)象，提出共產(chǎn)黨能否擺脫這種周期率。毛澤東同志答：我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨制定的方針、政策正確與否，直接關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的成敗和國家的興衰，非常需要聽到來自各方面的意見和批評(píng)，接受監(jiān)督。鄧小平同志指出：一個(gè)黨，一個(gè)國家，最怕鴉雀無聲。在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。因此，我們要特別提高警惕。所謂監(jiān)督來自三個(gè)方面：第一，是黨的監(jiān)督。第二，是群眾監(jiān)督。第三，是民主黨派和黨外人士的監(jiān)督。民主黨派由各界知識(shí)分子和有一定影響的代表性人士組成，其監(jiān)督一般具有較廣泛的代表性；民主黨派作為政治聯(lián)盟，具有自身獨(dú)特的視角，能夠?qū)伯a(chǎn)黨提出一種單靠黨員不容易提供的監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督具有層次高、范圍廣泛、形式靈活的特點(diǎn)，它與共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相輔相成，具有不可替代的重要作用。
