當(dāng)前位置：第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2015-12-24 16:55:03 【閱讀 】
１９５１年１月１６日至１月２５日，第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議是在土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓革命三大運(yùn)動(dòng)的高潮中召開的。
建國初期，我黨為著徹底完成新民主主義革命的歷史任務(wù)，反抗美帝國主義的侵略、領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大政治運(yùn)動(dòng)。土地改革運(yùn)動(dòng)在１９５０年６月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過土地改革法草案后在廣大解放區(qū)展開；抗美援朝運(yùn)動(dòng)在１９５０年１１月４日《各民主黨派聯(lián)合宣言》發(fā)表以后在全國范圍展開；鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)在１９５０年１０月中共中央發(fā)出《關(guān)于糾正鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的右傾偏向的指示》以后在全國展開。三大運(yùn)動(dòng)的矛頭都是針對(duì)著美帝國主義、封建主義以它們的代表國民黨反動(dòng)派的殘余勢(shì)力的，是為著徹底完成新民主主義革命而進(jìn)行偉大革命斗爭(zhēng)。為了奪取三大運(yùn)動(dòng)的勝利，必須鞏固發(fā)展在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、包括城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，把一切可以爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)的力量組織起來，以便徹底孤立和打擊敵人。同時(shí)，由于革命剛?cè)〉萌珖詣倮蹏髁x、封建主義和國民黨反動(dòng)派當(dāng)時(shí)在民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派和民主人士中還有某些影響，因而三大運(yùn)動(dòng)的開展，對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不能不是一個(gè)考驗(yàn)和鍛煉，這種形勢(shì)也要求全黨認(rèn)真做好三大運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和發(fā)展，在三大運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。這就是第二次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議所面臨的形勢(shì)和任務(wù)。這次會(huì)議的中心是，討論反帝愛國運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派組織發(fā)展問題。
?。保梗担澳辏保苍拢保溉?，以中共中央名義，向各中央局、分局和北京、天津、上海、南京、武漢、重慶等市委發(fā)出召開統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議的通知，要求各中央局、分局及六市的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，于１９５１年１月１５日如時(shí)到會(huì)。
出席和列席這次會(huì)議的人員是：華東陳同生、周而復(fù)、劉仁壽、李宇超、史永；中南張執(zhí)一、饒彰風(fēng)、周季方；西南程子健、楊松青；西北汪鋒、范明；華北平杰三、李樂光、崔月犁、李之楠、范新三、劉洪濤；東北王光偉；全國政協(xié)王伯評(píng)、張堯民、馬正信，馬冠英；民族事務(wù)委員會(huì)楊靜仁、劉春；政務(wù)院黨組于剛；政務(wù)院政法委員會(huì)黨組陳于彤，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)分黨組吳凡我；政務(wù)院文教委員會(huì)分黨組何成湘；監(jiān)察委員會(huì)分黨組張鵬圖；中央人民政府黨委梁華，中共中央青委高棠、唐亮；中共中央婦委蔡暢、羅瓊；中共中央直屬機(jī)關(guān)黨委劉華峰；華北革命大學(xué)崔仲遠(yuǎn)；中央政治研究室楊翊；中央政治秘書室田家英。中央統(tǒng)戰(zhàn)部出席和列席的有：李維漢、徐冰、廖承志、連貫、童小鵬、金城、張力之、夏英(吉+吉)、程緋英、孫超、王偉業(yè)、鄧巨云、王育平、魯明、石磊、許立、李啟薪、陳華、洪水、肖賢法，王福林、張鐵生。各地代表十九人，中央和國家機(jī)關(guān)代表二十人。中央統(tǒng)戰(zhàn)部二十二人，共計(jì)六十一人。
?。痹拢保等?，由李維漢同志主持，在中南海迎春堂召開預(yù)備會(huì)議。他說，這次會(huì)議人數(shù)比上一次少，會(huì)期也想開短一些。會(huì)議的中心議題兩個(gè)：①反美帝統(tǒng)一戰(zhàn)線；②幫助民主黨發(fā)展組織問題。在講到反美帝統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，他說，他次全國性反美愛國運(yùn)動(dòng)的普及與深度是歷史上所沒有的，特別是工商界、與宗教有關(guān)的教會(huì)、學(xué)校、團(tuán)體、及受過英美教育的教授等參加，范圍是很廣泛的。我們要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)動(dòng)開展得更廣更深，徹底揭發(fā)美帝國主義的侵略面目。在講到民主黨派問題時(shí)，他說，對(duì)民主黨派的基本原則方針，上次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上已解決，但實(shí)際工作做得不夠，這次會(huì)議需要再研究一下。我們黨內(nèi)有一部分同志懷疑民主黨派的作用有多大，對(duì)民主黨派總想搞得緊一些，生怕人家大了控制不住，因此認(rèn)為越小越好，這個(gè)問題要解決一下。在談到統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)時(shí)，他說，現(xiàn)在的問題是下邊無專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這個(gè)問題也要議一下，沒有專人管的要配備干部。毛主席打算組織一批民主人士下鄉(xiāng)參觀土改，中央統(tǒng)戰(zhàn)部準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)電報(bào)給各地，應(yīng)該歡迎民主人士去參觀。毛主席說，參觀總會(huì)有好處，在北京他們只聽到地主聲音，參觀了就可以聽到地主和農(nóng)民兩個(gè)方面的聲音。
?。痹拢保度眨瑫?huì)議在北京飯店開幕。李維漢同志致開幕詞。他講了抗美授朝運(yùn)動(dòng)的意義、形勢(shì)及這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)系。對(duì)民主黨派發(fā)展問題，他說，民主黨派工作一年來有成績(jī)，主要是他們內(nèi)部進(jìn)行了整頓，政治上同我們更加一致了。但民主黨派的組織人數(shù)同他們政治上的地位很不相稱。民主黨派能不能發(fā)展起來，這同共產(chǎn)黨的關(guān)系很大。不要他們大起來，這不要我們共產(chǎn)黨作決定，過去我們沒有作過決定不讓他們大起來，他們還是很小。但要讓他們大起來，就需要我們共產(chǎn)黨作決定，否則他們還是大不起來，因?yàn)樵谒赃呌幸粋€(gè)在政治上占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)和極高威信的共產(chǎn)黨，人們不了解民主黨派，要聽聽共產(chǎn)黨的意見，否則，人們不會(huì)自動(dòng)參加民主黨派的。因此，既使民主黨派都開了會(huì)，作了發(fā)展計(jì)劃，如果我們不幫助，不支持他們，還是發(fā)展不起來，所以我們要討論如何幫助民主黨派發(fā)展組織問題。
會(huì)議采取了分階段按專題的程序進(jìn)行。第一階段，主要是各地報(bào)告開展抗美授朝運(yùn)動(dòng)的情況及經(jīng)驗(yàn)，發(fā)言的有華北局平杰三、北京的李樂光、天津的李之楠、上海的周而復(fù)，山東的李宇超、中南局的饒彰風(fēng)、西南局的楊松青、東北局的王光偉等。第二階段，主要是座談研究幫助民主黨派發(fā)展組織問題。各地匯報(bào)了當(dāng)?shù)孛裰鼽h派工作的情況，發(fā)言的有華東局的劉仁壽、西北局的汪鋒、西南局的程子健等。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)徐冰、副秘書長(zhǎng)金城分別就民主黨派發(fā)展的方針、對(duì)象，黨派的階級(jí)性質(zhì)、地位和作用，黨派的歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)戰(zhàn)部門如何幫助黨派搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)和黨派的整頓工作等問題作了長(zhǎng)篇發(fā)言。
?。痹拢保啡?，胡喬木同志到會(huì)講了話。主要講了抗美援朝的形勢(shì)、意義、發(fā)展經(jīng)過和今后工作。喬木同志說，抗美援朝運(yùn)動(dòng)在中國引起了一個(gè)反帝高潮。毛主席作過這樣的估計(jì)：這是一個(gè)很大的高潮。這個(gè)高潮非常有益，不僅把美帝國主義的侵略打退了，而且又對(duì)中國各方面的工作有很大的推動(dòng)和非常大的積極作用。在軍事上加速了國防建設(shè)，在政治上加強(qiáng)各民主黨派、各民主階級(jí)之間的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，人民民主專政更加鞏固了，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了國家對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在文化教育方面把帝國主義的影響打退了，使中國在各方面都有很大的進(jìn)步，面貌為之一新。
胡喬木同志對(duì)今后工作提了四點(diǎn)意見：第一，要把帝國主義在中國的各種影響連根鏟除。他特別提到天主教和基督教教會(huì)的問題，中國教會(huì)中的反動(dòng)分子只是極少數(shù)，絕大多數(shù)是可以爭(zhēng)取的，重要的辦法就是同他們的領(lǐng)袖人物公開談判。對(duì)他們說，你擁護(hù)政府，政府就保護(hù)你，中央人民政府決定在各地成立宗教事務(wù)處，進(jìn)行對(duì)教會(huì)的公開管理。第二，要深入進(jìn)行愛國主義教育，不僅要在工人、學(xué)生、共產(chǎn)黨員中宣傳，而且要在所有的民主階級(jí)中，在資產(chǎn)階級(jí)和各民主黨派中進(jìn)行宣傳，使所有的中國人都有民族自尊心，認(rèn)識(shí)人民民主主義勝過資本主義。第三，要做許多實(shí)際工作。第四，要把工作經(jīng)?；?。會(huì)議結(jié)束時(shí)彭真同志到會(huì)作了報(bào)告。他著重講了如何進(jìn)一步發(fā)展抗美援朝運(yùn)動(dòng)的問題。他說，土改、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命都與統(tǒng)一戰(zhàn)線有密切關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是只同那幾個(gè)人打交道的，是做團(tuán)結(jié)全體人民群眾的工作，這三大運(yùn)動(dòng)搞好了，統(tǒng)戰(zhàn)工作也會(huì)搞好，三大運(yùn)動(dòng)不但不會(huì)妨礙統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且會(huì)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)在運(yùn)動(dòng)中也鞏固和擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線。他還指出，抗美援朝運(yùn)動(dòng)要從城市推廣到廣大農(nóng)村中去，要注意到各個(gè)落后階層。對(duì)工商界要大力開展工作，對(duì)教會(huì)的教徒和教會(huì)學(xué)校的學(xué)生與教職員也要著重開展工作，這些工作很大一部分是統(tǒng)戰(zhàn)工作。把落后階層團(tuán)結(jié)起來了，進(jìn)步的也就能提高了。
會(huì)議對(duì)于幫助民主黨派發(fā)展組織的問題意見是一致的。并且認(rèn)為堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合方針，是符合我國當(dāng)時(shí)歷史情況，也符合各民主黨派實(shí)際的。在討論過程中，有些地方的同志反映，黨內(nèi)不少同志，特別是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的同志關(guān)門主義思想很嚴(yán)重，瞧不起民主黨派，沒有認(rèn)識(shí)到民主黨派的地位、作用，擔(dān)心民主黨派發(fā)展起來不好領(lǐng)導(dǎo)，或同我黨爭(zhēng)取群眾。還有的民主黨派內(nèi)部的進(jìn)步分子認(rèn)為民主黨派的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，主張解散，或者同其它民主黨派合并。對(duì)于這些不正確的認(rèn)識(shí)問題，會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真分析和深入討論，取得一致的意見，最后擬定了《１９５１年協(xié)助各民主黨派發(fā)展黨員的建議》。《建議》提出：“由于我黨中央的建議，各民主黨派已決定今年采取發(fā)展的方針，并希望發(fā)展一至二倍。黨應(yīng)積極協(xié)助各民主黨派今年內(nèi)完成這個(gè)發(fā)展黨員的任務(wù)。”“主要應(yīng)該在大、中城市和省會(huì)就現(xiàn)有基礎(chǔ)加以發(fā)展，使之具備相當(dāng)規(guī)模，而不要采取分散力量，到處搭架子的辦法”。發(fā)展對(duì)象“必須是擁護(hù)共同綱領(lǐng)并愿為其實(shí)現(xiàn)而奮斗者”。幫助的方法是“吸收各民主黨派參加各種的人民革命運(yùn)動(dòng)，使他們能在運(yùn)動(dòng)中發(fā)展成員”。“應(yīng)反對(duì)單純登記與追求數(shù)字的偏向，并協(xié)助與推動(dòng)他們對(duì)于已發(fā)展的黨員采取適當(dāng)方式加強(qiáng)政治教育和思想教育，以便他們的發(fā)展能與鞏固相結(jié)合”。對(duì)于“遇有兩個(gè)以上的民主黨派同時(shí)發(fā)展某一對(duì)象時(shí)，應(yīng)依據(jù)其本人自愿決定。凡參加兩個(gè)以上的民主黨派者遇到有工作交叉時(shí)，應(yīng)征求其本人意見，并由有關(guān)民主黨派協(xié)商決定”。“在一個(gè)機(jī)關(guān)或?qū)W校內(nèi)幾個(gè)民主黨派都要去發(fā)展時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)黨派，經(jīng)過協(xié)商適當(dāng)處理之。”《建議》還提出“在一個(gè)機(jī)關(guān)或?qū)W校內(nèi)有民主黨派的組織時(shí)，政治上應(yīng)依據(jù)共同綱領(lǐng)，工作或?qū)W習(xí)則應(yīng)依據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)，竭誠合作，互相琢磨。至于合法權(quán)利則一視同仁，我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負(fù)責(zé)黨員應(yīng)采取主動(dòng)積極幫助的態(tài)度，給以各種必要的便利。團(tuán)支部也應(yīng)有專人與他們聯(lián)系，并可定期開各黨派聯(lián)席會(huì)議以交換各種意見和協(xié)商有關(guān)黨派合作的問題。”
關(guān)于健全統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)構(gòu)編制問題。會(huì)議期間，到會(huì)代表普遍反映統(tǒng)戰(zhàn)部任務(wù)重、人手少，開展工作困難比較多。經(jīng)過會(huì)議的討論，形成了一個(gè)《關(guān)于各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部工作部門的業(yè)務(wù)與組織機(jī)構(gòu)的建議》?！督ㄗh》根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，規(guī)定地委，五十萬人口以下的省轄市委和一百萬人口以上的大城市的區(qū)委均設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)及編制也都作了具體規(guī)定。中央于３月２２日批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，要求各地根據(jù)實(shí)際情況，參照此項(xiàng)建議，逐步充實(shí)和健全統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部，并責(zé)成中央局、分局統(tǒng)戰(zhàn)部將辦理情況隨時(shí)報(bào)告中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
?。痹拢保谷眨泄仓醒胄麄鞑坎块L(zhǎng)陸定一同志到會(huì)就反帝愛國運(yùn)動(dòng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)天主教徒和基督教徒問題作了重要講話；１月２０日中共中央組織部副部長(zhǎng)安子文同志到會(huì)講話，他提出要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作聯(lián)系；同一天，中國新民主主義青年團(tuán)中央副書記蔣南翔同志在大會(huì)上講了青年團(tuán)作為黨的助手，如何幫助民主黨派發(fā)展組織問題。
周恩來同志在１月２０日到會(huì)就大家提出的問題作了指示，他首先強(qiáng)調(diào)提出，統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志要把自己的工作宣傳出去，讓大家都知道，不要把自己孤立起來，同時(shí)要積極爭(zhēng)取黨的重視和領(lǐng)導(dǎo)。他著重講了會(huì)議中提出的三個(gè)問題：（１）抗美援朝的鞏固、擴(kuò)大和深入。（２）民主黨派的發(fā)展問題。（３）對(duì)待民主黨派的態(tài)度問題。
會(huì)議期間，毛澤東同志接見了各中央局、分局和六市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志，同與會(huì)代表作了長(zhǎng)時(shí)間談話。他指出，抗美援朝、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命是當(dāng)前的三大運(yùn)動(dòng)。在談到宗教問題時(shí)，他指出，對(duì)佛教問題要研究一下，要使他們也參加到運(yùn)動(dòng)中來。他們中有人說，他們沒有信教自由，廟都被占了。信佛教的人不少，不要不理會(huì)，北京市恐怕要給他們騰出幾座廟來，五臺(tái)山關(guān)系蒙藏兩個(gè)民族，要修一下。在談到抗美援朝運(yùn)動(dòng)時(shí)，他說，這個(gè)運(yùn)動(dòng)應(yīng)普遍開展，普及到所有的工廠和農(nóng)村，使得家喻戶曉，大家都參加進(jìn)來。在談到土地改革運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)指出要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察。民主人士到各地去視察，各地不要以此為累贅。讓他們?nèi)ヂ犅犧r(nóng)民的訴苦，看看農(nóng)民的歡喜。我們有些什么缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，也可以讓他們看看，這是一件有益的事情。狀元三年一考，土改千載難逢，應(yīng)該迎他們?nèi)タ纯?。他又說，分土地、鎮(zhèn)壓反革命、發(fā)動(dòng)群眾都是好事。土改一項(xiàng)從堯、舜、禹、湯、文武、周公、孔子直到孫中山都沒有做過，我們才作。我們做了什么壞事呢？有什么怕人家看的呢？十個(gè)指頭有九個(gè)是好的，最多只有一個(gè)指頭不好。你們對(duì)民主人士不要估計(jì)不足。對(duì)于工商業(yè)家、宗教界、校長(zhǎng)、教員、開明士紳和愛國分子，我們都應(yīng)該采取積極的態(tài)度團(tuán)結(jié)和教育他們，決不能置之不理。這個(gè)辦法屢試屢驗(yàn)，結(jié)果總是好的，一切消極態(tài)度都是不對(duì)的。有話應(yīng)讓他們講，寫萬言書也好，我們可以給大家看看，好的接受，不好的解釋。對(duì)民主人士要進(jìn)行教育，并讓他們參加活動(dòng)。如果不進(jìn)行教育，有事不讓他們與聞，這是不對(duì)的。
關(guān)于民主黨派發(fā)展問題，他指出，社會(huì)上有他們的階層和人物存在，所以就應(yīng)當(dāng)發(fā)展。應(yīng)該在運(yùn)動(dòng)中使民主黨派進(jìn)步，放手讓他們?nèi)プ?，好處多，壞處少，這是積極的有益的方針。對(duì)民主黨派和民主人士，我們要采取積極態(tài)度，不要怕麻煩，要使他們了解土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的必要性，并且使他們積極參加。
在談到統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作時(shí)，針對(duì)有些地方干部思想上還有若干阻礙，毛澤東同志說，你回去應(yīng)當(dāng)找鄧小平、鄧子恢、習(xí)仲勛等同志出來說話。他又說，要用積極態(tài)度去支持民主人士、民主黨派，教育他們，帶領(lǐng)他們共同前進(jìn)，這對(duì)勞動(dòng)人民是有益的，對(duì)進(jìn)入社會(huì)主義是有益的。你們要好好做出成績(jī)來給大家看看。要很好地取得黨委書記和組織、宣傳等部門幫助，善于經(jīng)過黨委和黨委負(fù)責(zé)同志把你們的“國家”建設(shè)起來。你們當(dāng)中要出專家，要熟悉人物和歷史，精通此中門道。
１月２５日，李維漢同志作了題為《關(guān)于目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的幾個(gè)問題》的總結(jié)報(bào)告，主要講了四個(gè)問題：（１）對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)；（２）民主黨派的問題；（３）不要忽略了無黨派民主人士；（４）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作。
這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議閉幕后，中央于１月２８日向全黨發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示》。提出１９５１年統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)：（１）在全國范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行抗美援朝的宣傳教育運(yùn)動(dòng)，務(wù)使全國人民受到這種教育；（２）積極爭(zhēng)取積極分子、工商界、宗教界、民主黨派、民主人士參加三大運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)和適當(dāng)工作；（３）準(zhǔn)備成立全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)；（４）幫助民主黨派發(fā)展成員；（５）認(rèn)真地在少數(shù)民族中進(jìn)行工作，把推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族干部作為民族工作的中心；（６）加強(qiáng)政權(quán)機(jī)關(guān)和協(xié)商機(jī)關(guān)中黨與非黨人士的合作。中央的這個(gè)《指示》要求各級(jí)黨委理直氣壯地向黨內(nèi)外講清楚加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理由，各級(jí)宣傳部門要經(jīng)常注意統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳教育，積極爭(zhēng)取和教育一切愿意同我們合作的人，發(fā)揮人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，順利地完成偉大的革命任務(wù)。
建國初期，我黨為著徹底完成新民主主義革命的歷史任務(wù)，反抗美帝國主義的侵略、領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大政治運(yùn)動(dòng)。土地改革運(yùn)動(dòng)在１９５０年６月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議討論通過土地改革法草案后在廣大解放區(qū)展開；抗美援朝運(yùn)動(dòng)在１９５０年１１月４日《各民主黨派聯(lián)合宣言》發(fā)表以后在全國范圍展開；鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)在１９５０年１０月中共中央發(fā)出《關(guān)于糾正鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的右傾偏向的指示》以后在全國展開。三大運(yùn)動(dòng)的矛頭都是針對(duì)著美帝國主義、封建主義以它們的代表國民黨反動(dòng)派的殘余勢(shì)力的，是為著徹底完成新民主主義革命而進(jìn)行偉大革命斗爭(zhēng)。為了奪取三大運(yùn)動(dòng)的勝利，必須鞏固發(fā)展在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、包括城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，把一切可以爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)的力量組織起來，以便徹底孤立和打擊敵人。同時(shí)，由于革命剛?cè)〉萌珖詣倮蹏髁x、封建主義和國民黨反動(dòng)派當(dāng)時(shí)在民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派和民主人士中還有某些影響，因而三大運(yùn)動(dòng)的開展，對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不能不是一個(gè)考驗(yàn)和鍛煉，這種形勢(shì)也要求全黨認(rèn)真做好三大運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和發(fā)展，在三大運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。這就是第二次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議所面臨的形勢(shì)和任務(wù)。這次會(huì)議的中心是，討論反帝愛國運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派組織發(fā)展問題。
?。保梗担澳辏保苍拢保溉?，以中共中央名義，向各中央局、分局和北京、天津、上海、南京、武漢、重慶等市委發(fā)出召開統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議的通知，要求各中央局、分局及六市的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，于１９５１年１月１５日如時(shí)到會(huì)。
出席和列席這次會(huì)議的人員是：華東陳同生、周而復(fù)、劉仁壽、李宇超、史永；中南張執(zhí)一、饒彰風(fēng)、周季方；西南程子健、楊松青；西北汪鋒、范明；華北平杰三、李樂光、崔月犁、李之楠、范新三、劉洪濤；東北王光偉；全國政協(xié)王伯評(píng)、張堯民、馬正信，馬冠英；民族事務(wù)委員會(huì)楊靜仁、劉春；政務(wù)院黨組于剛；政務(wù)院政法委員會(huì)黨組陳于彤，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)分黨組吳凡我；政務(wù)院文教委員會(huì)分黨組何成湘；監(jiān)察委員會(huì)分黨組張鵬圖；中央人民政府黨委梁華，中共中央青委高棠、唐亮；中共中央婦委蔡暢、羅瓊；中共中央直屬機(jī)關(guān)黨委劉華峰；華北革命大學(xué)崔仲遠(yuǎn)；中央政治研究室楊翊；中央政治秘書室田家英。中央統(tǒng)戰(zhàn)部出席和列席的有：李維漢、徐冰、廖承志、連貫、童小鵬、金城、張力之、夏英(吉+吉)、程緋英、孫超、王偉業(yè)、鄧巨云、王育平、魯明、石磊、許立、李啟薪、陳華、洪水、肖賢法，王福林、張鐵生。各地代表十九人，中央和國家機(jī)關(guān)代表二十人。中央統(tǒng)戰(zhàn)部二十二人，共計(jì)六十一人。
?。痹拢保等?，由李維漢同志主持，在中南海迎春堂召開預(yù)備會(huì)議。他說，這次會(huì)議人數(shù)比上一次少，會(huì)期也想開短一些。會(huì)議的中心議題兩個(gè)：①反美帝統(tǒng)一戰(zhàn)線；②幫助民主黨發(fā)展組織問題。在講到反美帝統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，他說，他次全國性反美愛國運(yùn)動(dòng)的普及與深度是歷史上所沒有的，特別是工商界、與宗教有關(guān)的教會(huì)、學(xué)校、團(tuán)體、及受過英美教育的教授等參加，范圍是很廣泛的。我們要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)動(dòng)開展得更廣更深，徹底揭發(fā)美帝國主義的侵略面目。在講到民主黨派問題時(shí)，他說，對(duì)民主黨派的基本原則方針，上次統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上已解決，但實(shí)際工作做得不夠，這次會(huì)議需要再研究一下。我們黨內(nèi)有一部分同志懷疑民主黨派的作用有多大，對(duì)民主黨派總想搞得緊一些，生怕人家大了控制不住，因此認(rèn)為越小越好，這個(gè)問題要解決一下。在談到統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)時(shí)，他說，現(xiàn)在的問題是下邊無專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這個(gè)問題也要議一下，沒有專人管的要配備干部。毛主席打算組織一批民主人士下鄉(xiāng)參觀土改，中央統(tǒng)戰(zhàn)部準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)電報(bào)給各地，應(yīng)該歡迎民主人士去參觀。毛主席說，參觀總會(huì)有好處，在北京他們只聽到地主聲音，參觀了就可以聽到地主和農(nóng)民兩個(gè)方面的聲音。
?。痹拢保度眨瑫?huì)議在北京飯店開幕。李維漢同志致開幕詞。他講了抗美授朝運(yùn)動(dòng)的意義、形勢(shì)及這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)系。對(duì)民主黨派發(fā)展問題，他說，民主黨派工作一年來有成績(jī)，主要是他們內(nèi)部進(jìn)行了整頓，政治上同我們更加一致了。但民主黨派的組織人數(shù)同他們政治上的地位很不相稱。民主黨派能不能發(fā)展起來，這同共產(chǎn)黨的關(guān)系很大。不要他們大起來，這不要我們共產(chǎn)黨作決定，過去我們沒有作過決定不讓他們大起來，他們還是很小。但要讓他們大起來，就需要我們共產(chǎn)黨作決定，否則他們還是大不起來，因?yàn)樵谒赃呌幸粋€(gè)在政治上占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)和極高威信的共產(chǎn)黨，人們不了解民主黨派，要聽聽共產(chǎn)黨的意見，否則，人們不會(huì)自動(dòng)參加民主黨派的。因此，既使民主黨派都開了會(huì)，作了發(fā)展計(jì)劃，如果我們不幫助，不支持他們，還是發(fā)展不起來，所以我們要討論如何幫助民主黨派發(fā)展組織問題。
會(huì)議采取了分階段按專題的程序進(jìn)行。第一階段，主要是各地報(bào)告開展抗美授朝運(yùn)動(dòng)的情況及經(jīng)驗(yàn)，發(fā)言的有華北局平杰三、北京的李樂光、天津的李之楠、上海的周而復(fù)，山東的李宇超、中南局的饒彰風(fēng)、西南局的楊松青、東北局的王光偉等。第二階段，主要是座談研究幫助民主黨派發(fā)展組織問題。各地匯報(bào)了當(dāng)?shù)孛裰鼽h派工作的情況，發(fā)言的有華東局的劉仁壽、西北局的汪鋒、西南局的程子健等。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)徐冰、副秘書長(zhǎng)金城分別就民主黨派發(fā)展的方針、對(duì)象，黨派的階級(jí)性質(zhì)、地位和作用，黨派的歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)戰(zhàn)部門如何幫助黨派搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)和黨派的整頓工作等問題作了長(zhǎng)篇發(fā)言。
?。痹拢保啡?，胡喬木同志到會(huì)講了話。主要講了抗美援朝的形勢(shì)、意義、發(fā)展經(jīng)過和今后工作。喬木同志說，抗美援朝運(yùn)動(dòng)在中國引起了一個(gè)反帝高潮。毛主席作過這樣的估計(jì)：這是一個(gè)很大的高潮。這個(gè)高潮非常有益，不僅把美帝國主義的侵略打退了，而且又對(duì)中國各方面的工作有很大的推動(dòng)和非常大的積極作用。在軍事上加速了國防建設(shè)，在政治上加強(qiáng)各民主黨派、各民主階級(jí)之間的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，人民民主專政更加鞏固了，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了國家對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在文化教育方面把帝國主義的影響打退了，使中國在各方面都有很大的進(jìn)步，面貌為之一新。
胡喬木同志對(duì)今后工作提了四點(diǎn)意見：第一，要把帝國主義在中國的各種影響連根鏟除。他特別提到天主教和基督教教會(huì)的問題，中國教會(huì)中的反動(dòng)分子只是極少數(shù)，絕大多數(shù)是可以爭(zhēng)取的，重要的辦法就是同他們的領(lǐng)袖人物公開談判。對(duì)他們說，你擁護(hù)政府，政府就保護(hù)你，中央人民政府決定在各地成立宗教事務(wù)處，進(jìn)行對(duì)教會(huì)的公開管理。第二，要深入進(jìn)行愛國主義教育，不僅要在工人、學(xué)生、共產(chǎn)黨員中宣傳，而且要在所有的民主階級(jí)中，在資產(chǎn)階級(jí)和各民主黨派中進(jìn)行宣傳，使所有的中國人都有民族自尊心，認(rèn)識(shí)人民民主主義勝過資本主義。第三，要做許多實(shí)際工作。第四，要把工作經(jīng)?；?。會(huì)議結(jié)束時(shí)彭真同志到會(huì)作了報(bào)告。他著重講了如何進(jìn)一步發(fā)展抗美援朝運(yùn)動(dòng)的問題。他說，土改、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命都與統(tǒng)一戰(zhàn)線有密切關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作不是只同那幾個(gè)人打交道的，是做團(tuán)結(jié)全體人民群眾的工作，這三大運(yùn)動(dòng)搞好了，統(tǒng)戰(zhàn)工作也會(huì)搞好，三大運(yùn)動(dòng)不但不會(huì)妨礙統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且會(huì)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，同時(shí)在運(yùn)動(dòng)中也鞏固和擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線。他還指出，抗美援朝運(yùn)動(dòng)要從城市推廣到廣大農(nóng)村中去，要注意到各個(gè)落后階層。對(duì)工商界要大力開展工作，對(duì)教會(huì)的教徒和教會(huì)學(xué)校的學(xué)生與教職員也要著重開展工作，這些工作很大一部分是統(tǒng)戰(zhàn)工作。把落后階層團(tuán)結(jié)起來了，進(jìn)步的也就能提高了。
會(huì)議對(duì)于幫助民主黨派發(fā)展組織的問題意見是一致的。并且認(rèn)為堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合方針，是符合我國當(dāng)時(shí)歷史情況，也符合各民主黨派實(shí)際的。在討論過程中，有些地方的同志反映，黨內(nèi)不少同志，特別是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的同志關(guān)門主義思想很嚴(yán)重，瞧不起民主黨派，沒有認(rèn)識(shí)到民主黨派的地位、作用，擔(dān)心民主黨派發(fā)展起來不好領(lǐng)導(dǎo)，或同我黨爭(zhēng)取群眾。還有的民主黨派內(nèi)部的進(jìn)步分子認(rèn)為民主黨派的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，主張解散，或者同其它民主黨派合并。對(duì)于這些不正確的認(rèn)識(shí)問題，會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真分析和深入討論，取得一致的意見，最后擬定了《１９５１年協(xié)助各民主黨派發(fā)展黨員的建議》。《建議》提出：“由于我黨中央的建議，各民主黨派已決定今年采取發(fā)展的方針，并希望發(fā)展一至二倍。黨應(yīng)積極協(xié)助各民主黨派今年內(nèi)完成這個(gè)發(fā)展黨員的任務(wù)。”“主要應(yīng)該在大、中城市和省會(huì)就現(xiàn)有基礎(chǔ)加以發(fā)展，使之具備相當(dāng)規(guī)模，而不要采取分散力量，到處搭架子的辦法”。發(fā)展對(duì)象“必須是擁護(hù)共同綱領(lǐng)并愿為其實(shí)現(xiàn)而奮斗者”。幫助的方法是“吸收各民主黨派參加各種的人民革命運(yùn)動(dòng)，使他們能在運(yùn)動(dòng)中發(fā)展成員”。“應(yīng)反對(duì)單純登記與追求數(shù)字的偏向，并協(xié)助與推動(dòng)他們對(duì)于已發(fā)展的黨員采取適當(dāng)方式加強(qiáng)政治教育和思想教育，以便他們的發(fā)展能與鞏固相結(jié)合”。對(duì)于“遇有兩個(gè)以上的民主黨派同時(shí)發(fā)展某一對(duì)象時(shí)，應(yīng)依據(jù)其本人自愿決定。凡參加兩個(gè)以上的民主黨派者遇到有工作交叉時(shí)，應(yīng)征求其本人意見，并由有關(guān)民主黨派協(xié)商決定”。“在一個(gè)機(jī)關(guān)或?qū)W校內(nèi)幾個(gè)民主黨派都要去發(fā)展時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)黨派，經(jīng)過協(xié)商適當(dāng)處理之。”《建議》還提出“在一個(gè)機(jī)關(guān)或?qū)W校內(nèi)有民主黨派的組織時(shí)，政治上應(yīng)依據(jù)共同綱領(lǐng)，工作或?qū)W習(xí)則應(yīng)依據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)，竭誠合作，互相琢磨。至于合法權(quán)利則一視同仁，我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負(fù)責(zé)黨員應(yīng)采取主動(dòng)積極幫助的態(tài)度，給以各種必要的便利。團(tuán)支部也應(yīng)有專人與他們聯(lián)系，并可定期開各黨派聯(lián)席會(huì)議以交換各種意見和協(xié)商有關(guān)黨派合作的問題。”
關(guān)于健全統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)構(gòu)編制問題。會(huì)議期間，到會(huì)代表普遍反映統(tǒng)戰(zhàn)部任務(wù)重、人手少，開展工作困難比較多。經(jīng)過會(huì)議的討論，形成了一個(gè)《關(guān)于各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部工作部門的業(yè)務(wù)與組織機(jī)構(gòu)的建議》?！督ㄗh》根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，規(guī)定地委，五十萬人口以下的省轄市委和一百萬人口以上的大城市的區(qū)委均設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的機(jī)構(gòu)及編制也都作了具體規(guī)定。中央于３月２２日批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告，要求各地根據(jù)實(shí)際情況，參照此項(xiàng)建議，逐步充實(shí)和健全統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部，并責(zé)成中央局、分局統(tǒng)戰(zhàn)部將辦理情況隨時(shí)報(bào)告中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
?。痹拢保谷眨泄仓醒胄麄鞑坎块L(zhǎng)陸定一同志到會(huì)就反帝愛國運(yùn)動(dòng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)天主教徒和基督教徒問題作了重要講話；１月２０日中共中央組織部副部長(zhǎng)安子文同志到會(huì)講話，他提出要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作聯(lián)系；同一天，中國新民主主義青年團(tuán)中央副書記蔣南翔同志在大會(huì)上講了青年團(tuán)作為黨的助手，如何幫助民主黨派發(fā)展組織問題。
周恩來同志在１月２０日到會(huì)就大家提出的問題作了指示，他首先強(qiáng)調(diào)提出，統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志要把自己的工作宣傳出去，讓大家都知道，不要把自己孤立起來，同時(shí)要積極爭(zhēng)取黨的重視和領(lǐng)導(dǎo)。他著重講了會(huì)議中提出的三個(gè)問題：（１）抗美援朝的鞏固、擴(kuò)大和深入。（２）民主黨派的發(fā)展問題。（３）對(duì)待民主黨派的態(tài)度問題。
會(huì)議期間，毛澤東同志接見了各中央局、分局和六市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志，同與會(huì)代表作了長(zhǎng)時(shí)間談話。他指出，抗美援朝、土地改革和鎮(zhèn)壓反革命是當(dāng)前的三大運(yùn)動(dòng)。在談到宗教問題時(shí)，他指出，對(duì)佛教問題要研究一下，要使他們也參加到運(yùn)動(dòng)中來。他們中有人說，他們沒有信教自由，廟都被占了。信佛教的人不少，不要不理會(huì)，北京市恐怕要給他們騰出幾座廟來，五臺(tái)山關(guān)系蒙藏兩個(gè)民族，要修一下。在談到抗美援朝運(yùn)動(dòng)時(shí)，他說，這個(gè)運(yùn)動(dòng)應(yīng)普遍開展，普及到所有的工廠和農(nóng)村，使得家喻戶曉，大家都參加進(jìn)來。在談到土地改革運(yùn)動(dòng)時(shí)，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)指出要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察。民主人士到各地去視察，各地不要以此為累贅。讓他們?nèi)ヂ犅犧r(nóng)民的訴苦，看看農(nóng)民的歡喜。我們有些什么缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，也可以讓他們看看，這是一件有益的事情。狀元三年一考，土改千載難逢，應(yīng)該迎他們?nèi)タ纯?。他又說，分土地、鎮(zhèn)壓反革命、發(fā)動(dòng)群眾都是好事。土改一項(xiàng)從堯、舜、禹、湯、文武、周公、孔子直到孫中山都沒有做過，我們才作。我們做了什么壞事呢？有什么怕人家看的呢？十個(gè)指頭有九個(gè)是好的，最多只有一個(gè)指頭不好。你們對(duì)民主人士不要估計(jì)不足。對(duì)于工商業(yè)家、宗教界、校長(zhǎng)、教員、開明士紳和愛國分子，我們都應(yīng)該采取積極的態(tài)度團(tuán)結(jié)和教育他們，決不能置之不理。這個(gè)辦法屢試屢驗(yàn)，結(jié)果總是好的，一切消極態(tài)度都是不對(duì)的。有話應(yīng)讓他們講，寫萬言書也好，我們可以給大家看看，好的接受，不好的解釋。對(duì)民主人士要進(jìn)行教育，并讓他們參加活動(dòng)。如果不進(jìn)行教育，有事不讓他們與聞，這是不對(duì)的。
關(guān)于民主黨派發(fā)展問題，他指出，社會(huì)上有他們的階層和人物存在，所以就應(yīng)當(dāng)發(fā)展。應(yīng)該在運(yùn)動(dòng)中使民主黨派進(jìn)步，放手讓他們?nèi)プ?，好處多，壞處少，這是積極的有益的方針。對(duì)民主黨派和民主人士，我們要采取積極態(tài)度，不要怕麻煩，要使他們了解土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的必要性，并且使他們積極參加。
在談到統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作時(shí)，針對(duì)有些地方干部思想上還有若干阻礙，毛澤東同志說，你回去應(yīng)當(dāng)找鄧小平、鄧子恢、習(xí)仲勛等同志出來說話。他又說，要用積極態(tài)度去支持民主人士、民主黨派，教育他們，帶領(lǐng)他們共同前進(jìn)，這對(duì)勞動(dòng)人民是有益的，對(duì)進(jìn)入社會(huì)主義是有益的。你們要好好做出成績(jī)來給大家看看。要很好地取得黨委書記和組織、宣傳等部門幫助，善于經(jīng)過黨委和黨委負(fù)責(zé)同志把你們的“國家”建設(shè)起來。你們當(dāng)中要出專家，要熟悉人物和歷史，精通此中門道。
１月２５日，李維漢同志作了題為《關(guān)于目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的幾個(gè)問題》的總結(jié)報(bào)告，主要講了四個(gè)問題：（１）對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)；（２）民主黨派的問題；（３）不要忽略了無黨派民主人士；（４）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作。
這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議閉幕后，中央于１月２８日向全黨發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示》。提出１９５１年統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)：（１）在全國范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行抗美援朝的宣傳教育運(yùn)動(dòng)，務(wù)使全國人民受到這種教育；（２）積極爭(zhēng)取積極分子、工商界、宗教界、民主黨派、民主人士參加三大運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)和適當(dāng)工作；（３）準(zhǔn)備成立全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)；（４）幫助民主黨派發(fā)展成員；（５）認(rèn)真地在少數(shù)民族中進(jìn)行工作，把推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族干部作為民族工作的中心；（６）加強(qiáng)政權(quán)機(jī)關(guān)和協(xié)商機(jī)關(guān)中黨與非黨人士的合作。中央的這個(gè)《指示》要求各級(jí)黨委理直氣壯地向黨內(nèi)外講清楚加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理由，各級(jí)宣傳部門要經(jīng)常注意統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳教育，積極爭(zhēng)取和教育一切愿意同我們合作的人，發(fā)揮人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，順利地完成偉大的革命任務(wù)。
