當(dāng)前位置：第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2015-12-24 17:07:21 【閱讀 】
１９９３年１１月３日至７日，中共中央在北京召開了第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這次會議是在全國人民深入貫徹鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢下，認真研究統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況、新問題，總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經(jīng)驗，明確新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的方針和政策的一次具有重要意義的會議。
自１９９０年第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化。以鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的發(fā)展階級。全國各族人民認真貫徹落實鄧小平同志視察南方重視談話和黨的十四大精神，堅持黨的“一個中心、兩基本點”的基本路線，解放思想，實事求是，抓住機遇，加快發(fā)展，在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了進一步改革開放的熱潮。以江澤民同志為核心的黨中央，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持和發(fā)展了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列理論、方針和政策。整個統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)、穩(wěn)定的，形勢很好。同時，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨許多新情況、新問題。對這些新情況、新問題需要做認真的調(diào)查和研究。
?。保梗梗衬辏吃氯珖y(tǒng)戰(zhàn)部長座談會后，遵照李瑞環(huán)同志關(guān)于塌下心來研究問題的指示，中央、統(tǒng)戰(zhàn)部于４、５兩月組織了１８個調(diào)查組分赴全國２５個省、市、自治區(qū)，就新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況、新問題和建立社會主義市場經(jīng)濟體制對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響進行了調(diào)查。６中下旬，中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開部務(wù)會議，聽取了１８路調(diào)查組的匯報，并向李瑞環(huán)同志報送了《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)查情況綜述》。７月６日，李瑞環(huán)同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報的材料上批示：“此文很好，建議印政治局、書記處同志一閱。”
鑒于對新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面調(diào)查研究，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過廣泛征求意見，認為鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話和黨的十四大后，我國政治、經(jīng)濟生活發(fā)生重大的變化，建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，使統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨許多新問題需要探討，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一些新經(jīng)驗需要認真總結(jié)，以明確新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢、任務(wù)和今后一個時期的方針、政策，進一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性和必要性的認識，因此，適時召開一次規(guī)模較大的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議十分必要。８月３０日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式向黨中央請示以中共中央的名義召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。９月２３日，中央政治局常委討論并同意中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的請示。
?。保梗梗衬辏保霸拢保度眨泄仓醒朕k公廳發(fā)出了《關(guān)于召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的通知》?！锻ㄖ氛f，這次會議的中心議題是：以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的社會主義理論為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，認真研究和明確當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢和任務(wù)，統(tǒng)一認識，堅定信心，開拓前進。會議應(yīng)著重解決的問題是：認清新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點，提高對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性的認識；明確各個領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策思想和原則；切實加強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
出席這次會議的人員有：各省、自治區(qū)、直轄市黨委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、人民團體負責(zé)同志，以及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)和部分省會市的代表等，共２４０余人。
?。保痹拢橙丈衔?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京西賓館開幕。會議由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)同志主持。李瑞環(huán)同志說，這次會議是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的形勢下召開的。中央召開這次會議的目的是，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢的認識，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用和任務(wù)，研究新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各個領(lǐng)域的方針和政策，努力形成全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。中央希望與會同志解放思想，實事求是，暢所欲言，把這次會議開成研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗的會議；開成團結(jié)、鼓勁、求實、進取的會議。全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長王兆國同志在會上作了題為《以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，進一步加強新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》的講話。王兆國同志的講話分為四個部分：一、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的形勢；二、新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點；三、各個領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策思想和原則；四、進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干，中央辦公廳副主任徐瑞新，中央組織部副部長武連元，中聯(lián)部副部長朱善卿，國家民委副主任陳虹，國務(wù)院僑辦副主任李星浩，全國人大副秘書長王書明，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長蔣民寬、萬紹芬、劉延?xùn)|、李德洙、鄭萬通等同志出席了會議。
?。保痹拢等丈衔?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議舉行第二次大會。會議由中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志主持。李瑞環(huán)同志在會上發(fā)表了重要講話。講話共四個部分，分別闡述了對我國社會發(fā)展趨勢起主導(dǎo)作用的幾個問題，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位、作用和基本社會職能；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則和基本經(jīng)驗；努力形成全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。他把新的歷史時期主導(dǎo)中國社會發(fā)展的帶根本性的問題歸納成六個方面：經(jīng)濟建設(shè)成為黨和國家的中心任務(wù)；改革開放成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流；建立社會主義市場經(jīng)濟體制成為改革的總體目標(biāo)；社會主義精神文明成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征；“一國兩制”成為解決祖國和平統(tǒng)一問題的基本政策；鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論成為一切工作的指導(dǎo)思想。以上幾個問題大體構(gòu)成了當(dāng)今中國的時代畫卷，是決定和影響我們國家總體面貌和發(fā)展趨勢的本質(zhì)要素，也是了解和研究當(dāng)代中國問題的線索。做好包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的各項工作，都必須從研究、把握這幾個問題人手，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，在推動當(dāng)代中國的全面進步中發(fā)揮積極作用。全國人大副委員長孫起孟、吳階平、國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干，全國政協(xié)副主席吳學(xué)謙、楊汝岱、王兆國、錢正英，以及中央辦公廳主任曾慶紅，中央組織部部長呂楓，全國人大常委會秘書長曹志，國務(wù)院僑辦主任廖暉，國家民委副主任陳虹，國務(wù)院港澳辦副主任陳滋英，全國僑聯(lián)主席莊炎林，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的５位副部長等同志出席了會議。
與會同志對李瑞環(huán)同志的重要講話和王兆國同志的報告進行了認真的討論，大家情緒高昂，發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。１１月４日上午，蔣民寬同志在小組會上作了題為《圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心做好經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作》的發(fā)言；萬紹芬同志在１１月５日下午的小組會上作了題為《關(guān)于海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的幾點意見》的發(fā)言；劉延?xùn)|同志在１１月５日下午的小組會上，分別作了題為《做好民主黨派工作，完善多黨合作制度》和《認真做好新形勢下的黨外知識分子工作》的發(fā)言；李德洙同志在會議期間，就民族工作和積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)問題作了書面發(fā)言；中央統(tǒng)戰(zhàn)部副秘書長、干部局局長李生玉同志作了題為《關(guān)于搞好同黨外人士合作共事和兩支隊伍建設(shè)的意見》的書面發(fā)言。
?。保痹拢度障挛?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進行大會發(fā)言。安徽省委副書記楊永良、福建副書記林開欽、廣西自治區(qū)黨委副書記劉明祖、四川省委副書秦玉琴、天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉增堤、遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張成倫、新疆自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳佳和、鐵道部政治部副主任郭安智作了大會發(fā)言。
會議期間，與會同志著重研究了新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況，在以下幾個問題上形成了共識：
?。ㄒ唬╆P(guān)于對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢的基本估計。大家認為，黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，繼承、發(fā)揚毛澤東、周恩來和鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。幾年來，中央就各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作制定了一系列文件，堅持和發(fā)展了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。整個統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)、穩(wěn)定的，形勢是好的。
?。ǘ╆P(guān)于鄧小平同志新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的指導(dǎo)作用。大家認為，鄧小平同志繼承和展了毛澤東同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，創(chuàng)造性地提出了一套適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合歷史規(guī)律和時代特點的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。這個理論是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進的強大思想武器。今天統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以呈現(xiàn)出生機勃勃的新局面，從根本上說，是鄧小平同志關(guān)于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指引的結(jié)果。
（三）關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的位置和作用。大家認為，全面科學(xué)地分析和認識我們所處時代的社會歷史條件，準(zhǔn)確把握對社會發(fā)展趨勢起主導(dǎo)作用的重大問題，與整個國家的大形勢相聯(lián)系、相適應(yīng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，在推動當(dāng)代中國社會的全面進步中發(fā)積極作用。大家感到，李瑞環(huán)同志提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線六項基本社會職能，既符合客觀實際，又具體明確，是切實可行的。
?。ㄋ模╆P(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作在新的歷史條件下和社會環(huán)境下表現(xiàn)的一些新特點。大家認為，鄧小平同志視察南方發(fā)表的重要談話和黨的十四大召開，推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段，也給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來巨大、深遠的影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨新的歷史條件和社會環(huán)境。表現(xiàn)出一些新的特點：第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線更具有空前的廣泛性；第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義民主政治建設(shè)中的作用日益重要；第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾方面的任務(wù)更為艱巨；第四，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨的群眾工作特殊的組成部分；第五，某些國際因素給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來錯綜復(fù)雜的影響。
（五）關(guān)于如何在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。大家認為，在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新形勢要求的新的工作原則和方式方法。大家對李瑞環(huán)同志講話中歸納的統(tǒng)戰(zhàn)工作的八條重要原則和方式方法，給予了充分的肯定。
在會議中，與會同志集中討論的是這樣幾個問題：
一、提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識。大家認為，黨中央、國務(wù)院是非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的，許多省、區(qū)、市黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作也給予了充分的重視和支持。但到了基層，對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識問題并沒有完全解決。特別是近兩年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都作了調(diào)整，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中不少同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針、政策和歷史不熟悉，對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏應(yīng)有的認識。因此，有必要加強宣傳和教育，以提搞全黨同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的認識。
二、進一步重視民族、宗教工作。與會同志指出，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。由于東西部地區(qū)的差距進一步拉大，民族和宗教方面的問題增多。加之國外敵對勢力又總是千方百計利用民族、宗教問題制造混亂，挑起事端，使我國民族、宗教工作面臨錯綜復(fù)雜的情況。一些地區(qū)發(fā)生了不利于社會安定、不利于民族團結(jié)的現(xiàn)象。一些宗教中的消極因素在復(fù)萌、滋長，甚至某些已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度死灰復(fù)燃。大家認為，民族、宗教工作關(guān)系到祖國統(tǒng)一、主權(quán)完整和社會穩(wěn)定，決不可掉以輕心。要加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這是硬道理，同時要抓好民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。要培養(yǎng)一批少數(shù)民族干部和宗教界代表人物，充分發(fā)揮他們的作用。這樣才能在反對民族分裂主義和宗教滲透的斗爭中立于不敗之地。
三、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。與會代表認為，今年的八屆人大會議，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入了憲法，這對推動社會主義民主政治建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。現(xiàn)在的問題是如何更好地落實中央的要求，進一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抵制西方多黨制影響關(guān)系極大。一定要下功夫做好三件事：協(xié)助民主黨派培養(yǎng)接班人，加強對民主黨派、無黨派代表人士的培養(yǎng)、選拔工作；廣交、深交黨外朋友；切實幫助民主黨派解決一些實際問題。
四、加強對非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作。大家認為，近年來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展很快，一批批非公有制經(jīng)濟代表人士正在涌現(xiàn)。在非公有制經(jīng)濟人士中，有些人隨著經(jīng)濟實力的增強，開始表現(xiàn)出較強的政治參與意識，在一些地方甚至出現(xiàn)了花錢買選票的現(xiàn)象。因此，對非公有制經(jīng)濟人士如何加強教育、引導(dǎo)，是個需要認真研究和解決的問題。
此外，大家還反映，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，但由于缺乏必要的手段和條件，這項工作仍是統(tǒng)戰(zhàn)部門一個薄弱的環(huán)節(jié)，需要大力加強。
?。保痹拢啡障挛?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在人民大會堂閉幕。江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱（钅＋容）基、劉華清、胡錦濤、丁關(guān)根、田紀(jì)云等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見了與會代表并同大家座談。李瑞環(huán)同志主持了座談會，江澤民同志發(fā)表了重要講話。江澤民同志講了三個問題：（一）關(guān)于充分認識新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性；（二）關(guān)于民族工作和宗教工作；（三）關(guān)于黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志說，要努力使我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作形成新的氣勢，開創(chuàng)新的局面。這種新氣勢、新局面，要體現(xiàn)在充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線中各界群眾的愛國主義、社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性之上，要體現(xiàn)在為我們黨和政府廣交朋友、廣納群言、廣求善策之上，要體現(xiàn)在為促進政治穩(wěn)定、促進改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、促進祖國統(tǒng)一、促進世界和平與發(fā)展不斷作出貢獻之上，而最根本的是要促進集中各方面的力量把我國經(jīng)濟建設(shè)搞上去。這也是我們黨對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。在談到民族工作和宗教工作時，江澤民同志說，民族、宗教無小事。全黨都要充分認識民族問題的長期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作。在民族問題上我想強調(diào)三句話：一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系；二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度；三是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在宗教問題上我也想強調(diào)三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策；二是依法加強對宗教事務(wù)的管理；三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。江澤民同志最后要求各級黨委都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線看作黨的總路線總政策的重要組成部分，把這個法寶牢牢地掌握起來，作為黨委工作的重要一環(huán)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，廣交、深交黨外朋友。
座談會開始時，王兆國同志匯報了這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的有關(guān)情況和大家議論比較集中的幾個問題。上海市委副書記陳良宇、廣東省委副書記張幗英、青海省委副書蔡竹林、江蘇省委副書記曹克明在座談會上作了發(fā)言。
自１９９０年第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化。以鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的發(fā)展階級。全國各族人民認真貫徹落實鄧小平同志視察南方重視談話和黨的十四大精神，堅持黨的“一個中心、兩基本點”的基本路線，解放思想，實事求是，抓住機遇，加快發(fā)展，在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了進一步改革開放的熱潮。以江澤民同志為核心的黨中央，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持和發(fā)展了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列理論、方針和政策。整個統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)、穩(wěn)定的，形勢很好。同時，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨許多新情況、新問題。對這些新情況、新問題需要做認真的調(diào)查和研究。
?。保梗梗衬辏吃氯珖y(tǒng)戰(zhàn)部長座談會后，遵照李瑞環(huán)同志關(guān)于塌下心來研究問題的指示，中央、統(tǒng)戰(zhàn)部于４、５兩月組織了１８個調(diào)查組分赴全國２５個省、市、自治區(qū)，就新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況、新問題和建立社會主義市場經(jīng)濟體制對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響進行了調(diào)查。６中下旬，中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開部務(wù)會議，聽取了１８路調(diào)查組的匯報，并向李瑞環(huán)同志報送了《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)查情況綜述》。７月６日，李瑞環(huán)同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報的材料上批示：“此文很好，建議印政治局、書記處同志一閱。”
鑒于對新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面調(diào)查研究，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過廣泛征求意見，認為鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話和黨的十四大后，我國政治、經(jīng)濟生活發(fā)生重大的變化，建立社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，使統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨許多新問題需要探討，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一些新經(jīng)驗需要認真總結(jié)，以明確新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢、任務(wù)和今后一個時期的方針、政策，進一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性和必要性的認識，因此，適時召開一次規(guī)模較大的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議十分必要。８月３０日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式向黨中央請示以中共中央的名義召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。９月２３日，中央政治局常委討論并同意中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的請示。
?。保梗梗衬辏保霸拢保度眨泄仓醒朕k公廳發(fā)出了《關(guān)于召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的通知》?！锻ㄖ氛f，這次會議的中心議題是：以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的社會主義理論為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，認真研究和明確當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢和任務(wù)，統(tǒng)一認識，堅定信心，開拓前進。會議應(yīng)著重解決的問題是：認清新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點，提高對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性的認識；明確各個領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策思想和原則；切實加強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
出席這次會議的人員有：各省、自治區(qū)、直轄市黨委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、人民團體負責(zé)同志，以及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)和部分省會市的代表等，共２４０余人。
?。保痹拢橙丈衔?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京西賓館開幕。會議由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)同志主持。李瑞環(huán)同志說，這次會議是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段的形勢下召開的。中央召開這次會議的目的是，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢的認識，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用和任務(wù)，研究新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各個領(lǐng)域的方針和政策，努力形成全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。中央希望與會同志解放思想，實事求是，暢所欲言，把這次會議開成研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗的會議；開成團結(jié)、鼓勁、求實、進取的會議。全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長王兆國同志在會上作了題為《以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，進一步加強新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》的講話。王兆國同志的講話分為四個部分：一、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的形勢；二、新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點；三、各個領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策思想和原則；四、進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干，中央辦公廳副主任徐瑞新，中央組織部副部長武連元，中聯(lián)部副部長朱善卿，國家民委副主任陳虹，國務(wù)院僑辦副主任李星浩，全國人大副秘書長王書明，以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長蔣民寬、萬紹芬、劉延?xùn)|、李德洙、鄭萬通等同志出席了會議。
?。保痹拢等丈衔?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議舉行第二次大會。會議由中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志主持。李瑞環(huán)同志在會上發(fā)表了重要講話。講話共四個部分，分別闡述了對我國社會發(fā)展趨勢起主導(dǎo)作用的幾個問題，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位、作用和基本社會職能；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則和基本經(jīng)驗；努力形成全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。他把新的歷史時期主導(dǎo)中國社會發(fā)展的帶根本性的問題歸納成六個方面：經(jīng)濟建設(shè)成為黨和國家的中心任務(wù)；改革開放成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流；建立社會主義市場經(jīng)濟體制成為改革的總體目標(biāo)；社會主義精神文明成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要特征；“一國兩制”成為解決祖國和平統(tǒng)一問題的基本政策；鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論成為一切工作的指導(dǎo)思想。以上幾個問題大體構(gòu)成了當(dāng)今中國的時代畫卷，是決定和影響我們國家總體面貌和發(fā)展趨勢的本質(zhì)要素，也是了解和研究當(dāng)代中國問題的線索。做好包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的各項工作，都必須從研究、把握這幾個問題人手，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，在推動當(dāng)代中國的全面進步中發(fā)揮積極作用。全國人大副委員長孫起孟、吳階平、國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干，全國政協(xié)副主席吳學(xué)謙、楊汝岱、王兆國、錢正英，以及中央辦公廳主任曾慶紅，中央組織部部長呂楓，全國人大常委會秘書長曹志，國務(wù)院僑辦主任廖暉，國家民委副主任陳虹，國務(wù)院港澳辦副主任陳滋英，全國僑聯(lián)主席莊炎林，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的５位副部長等同志出席了會議。
與會同志對李瑞環(huán)同志的重要講話和王兆國同志的報告進行了認真的討論，大家情緒高昂，發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。１１月４日上午，蔣民寬同志在小組會上作了題為《圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心做好經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作》的發(fā)言；萬紹芬同志在１１月５日下午的小組會上作了題為《關(guān)于海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的幾點意見》的發(fā)言；劉延?xùn)|同志在１１月５日下午的小組會上，分別作了題為《做好民主黨派工作，完善多黨合作制度》和《認真做好新形勢下的黨外知識分子工作》的發(fā)言；李德洙同志在會議期間，就民族工作和積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)問題作了書面發(fā)言；中央統(tǒng)戰(zhàn)部副秘書長、干部局局長李生玉同志作了題為《關(guān)于搞好同黨外人士合作共事和兩支隊伍建設(shè)的意見》的書面發(fā)言。
?。保痹拢度障挛?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進行大會發(fā)言。安徽省委副書記楊永良、福建副書記林開欽、廣西自治區(qū)黨委副書記劉明祖、四川省委副書秦玉琴、天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉增堤、遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張成倫、新疆自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳佳和、鐵道部政治部副主任郭安智作了大會發(fā)言。
會議期間，與會同志著重研究了新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況，在以下幾個問題上形成了共識：
?。ㄒ唬╆P(guān)于對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢的基本估計。大家認為，黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，繼承、發(fā)揚毛澤東、周恩來和鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。幾年來，中央就各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作制定了一系列文件，堅持和發(fā)展了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。整個統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)、穩(wěn)定的，形勢是好的。
?。ǘ╆P(guān)于鄧小平同志新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的指導(dǎo)作用。大家認為，鄧小平同志繼承和展了毛澤東同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，創(chuàng)造性地提出了一套適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合歷史規(guī)律和時代特點的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。這個理論是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進的強大思想武器。今天統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以呈現(xiàn)出生機勃勃的新局面，從根本上說，是鄧小平同志關(guān)于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指引的結(jié)果。
（三）關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的位置和作用。大家認為，全面科學(xué)地分析和認識我們所處時代的社會歷史條件，準(zhǔn)確把握對社會發(fā)展趨勢起主導(dǎo)作用的重大問題，與整個國家的大形勢相聯(lián)系、相適應(yīng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，在推動當(dāng)代中國社會的全面進步中發(fā)積極作用。大家感到，李瑞環(huán)同志提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線六項基本社會職能，既符合客觀實際，又具體明確，是切實可行的。
?。ㄋ模╆P(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作在新的歷史條件下和社會環(huán)境下表現(xiàn)的一些新特點。大家認為，鄧小平同志視察南方發(fā)表的重要談話和黨的十四大召開，推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段，也給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來巨大、深遠的影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨新的歷史條件和社會環(huán)境。表現(xiàn)出一些新的特點：第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線更具有空前的廣泛性；第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義民主政治建設(shè)中的作用日益重要；第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線在調(diào)節(jié)社會關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾方面的任務(wù)更為艱巨；第四，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨的群眾工作特殊的組成部分；第五，某些國際因素給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來錯綜復(fù)雜的影響。
（五）關(guān)于如何在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。大家認為，在新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新形勢要求的新的工作原則和方式方法。大家對李瑞環(huán)同志講話中歸納的統(tǒng)戰(zhàn)工作的八條重要原則和方式方法，給予了充分的肯定。
在會議中，與會同志集中討論的是這樣幾個問題：
一、提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識。大家認為，黨中央、國務(wù)院是非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的，許多省、區(qū)、市黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作也給予了充分的重視和支持。但到了基層，對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識問題并沒有完全解決。特別是近兩年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都作了調(diào)整，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中不少同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針、政策和歷史不熟悉，對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏應(yīng)有的認識。因此，有必要加強宣傳和教育，以提搞全黨同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的認識。
二、進一步重視民族、宗教工作。與會同志指出，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。由于東西部地區(qū)的差距進一步拉大，民族和宗教方面的問題增多。加之國外敵對勢力又總是千方百計利用民族、宗教問題制造混亂，挑起事端，使我國民族、宗教工作面臨錯綜復(fù)雜的情況。一些地區(qū)發(fā)生了不利于社會安定、不利于民族團結(jié)的現(xiàn)象。一些宗教中的消極因素在復(fù)萌、滋長，甚至某些已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度死灰復(fù)燃。大家認為，民族、宗教工作關(guān)系到祖國統(tǒng)一、主權(quán)完整和社會穩(wěn)定，決不可掉以輕心。要加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這是硬道理，同時要抓好民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。要培養(yǎng)一批少數(shù)民族干部和宗教界代表人物，充分發(fā)揮他們的作用。這樣才能在反對民族分裂主義和宗教滲透的斗爭中立于不敗之地。
三、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。與會代表認為，今年的八屆人大會議，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入了憲法，這對推動社會主義民主政治建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。現(xiàn)在的問題是如何更好地落實中央的要求，進一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抵制西方多黨制影響關(guān)系極大。一定要下功夫做好三件事：協(xié)助民主黨派培養(yǎng)接班人，加強對民主黨派、無黨派代表人士的培養(yǎng)、選拔工作；廣交、深交黨外朋友；切實幫助民主黨派解決一些實際問題。
四、加強對非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作。大家認為，近年來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展很快，一批批非公有制經(jīng)濟代表人士正在涌現(xiàn)。在非公有制經(jīng)濟人士中，有些人隨著經(jīng)濟實力的增強，開始表現(xiàn)出較強的政治參與意識，在一些地方甚至出現(xiàn)了花錢買選票的現(xiàn)象。因此，對非公有制經(jīng)濟人士如何加強教育、引導(dǎo)，是個需要認真研究和解決的問題。
此外，大家還反映，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，但由于缺乏必要的手段和條件，這項工作仍是統(tǒng)戰(zhàn)部門一個薄弱的環(huán)節(jié)，需要大力加強。
?。保痹拢啡障挛?，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在人民大會堂閉幕。江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱（钅＋容）基、劉華清、胡錦濤、丁關(guān)根、田紀(jì)云等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見了與會代表并同大家座談。李瑞環(huán)同志主持了座談會，江澤民同志發(fā)表了重要講話。江澤民同志講了三個問題：（一）關(guān)于充分認識新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性；（二）關(guān)于民族工作和宗教工作；（三）關(guān)于黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志說，要努力使我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作形成新的氣勢，開創(chuàng)新的局面。這種新氣勢、新局面，要體現(xiàn)在充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線中各界群眾的愛國主義、社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性之上，要體現(xiàn)在為我們黨和政府廣交朋友、廣納群言、廣求善策之上，要體現(xiàn)在為促進政治穩(wěn)定、促進改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、促進祖國統(tǒng)一、促進世界和平與發(fā)展不斷作出貢獻之上，而最根本的是要促進集中各方面的力量把我國經(jīng)濟建設(shè)搞上去。這也是我們黨對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。在談到民族工作和宗教工作時，江澤民同志說，民族、宗教無小事。全黨都要充分認識民族問題的長期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作。在民族問題上我想強調(diào)三句話：一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系；二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度；三是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在宗教問題上我也想強調(diào)三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策；二是依法加強對宗教事務(wù)的管理；三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。江澤民同志最后要求各級黨委都要把統(tǒng)一戰(zhàn)線看作黨的總路線總政策的重要組成部分，把這個法寶牢牢地掌握起來，作為黨委工作的重要一環(huán)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，廣交、深交黨外朋友。
座談會開始時，王兆國同志匯報了這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的有關(guān)情況和大家議論比較集中的幾個問題。上海市委副書記陳良宇、廣東省委副書記張幗英、青海省委副書蔡竹林、江蘇省委副書記曹克明在座談會上作了發(fā)言。
