當前位置：第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1945.8至1949.9）
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中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-01-11 16:47:27 【閱讀 】
中國共產(chǎn)黨為爭取和平民主而斗爭
中國共產(chǎn)黨關(guān)于“和平、民主、團結(jié)”的方針重慶談判
（一）中國共產(chǎn)黨關(guān)于“和平、民主、團結(jié)”的方針
抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國向何處去？是建立一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的新民主主義國家呢？還是建立一個大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家？這場關(guān)系著中國前途和命運的復(fù)雜斗爭，在當時表現(xiàn)為蔣介石要篡奪抗戰(zhàn)勝利果實和共產(chǎn)黨反對蔣介石篡奪勝利果實的斗爭。國民黨統(tǒng)治集團企圖壟斷受降權(quán)、搶奪勝利果實、重建法西斯專政的陰謀和行徑，遭到中國共產(chǎn)黨的堅決反對。飽受戰(zhàn)爭災(zāi)難的中國人民強烈要求和平民主，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，重建家園，中間勢力和各民主黨派紛紛呼吁和平。蔣介石雖早在抗戰(zhàn)結(jié)束前的5月定下了“消滅共產(chǎn)黨”、挑起內(nèi)戰(zhàn)的方針，但遭到全國人民的反對，國際輿論也不贊同；更因兵力分散，一時難以集中，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)尚需足夠的時間準備。在這種情況下，國民黨蔣介石政府為了欺騙人民，爭取時間準備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，在美國的支持下，于1945年8月14日、20日、23日連續(xù)3次電邀毛澤東赴重慶進行和平談判，“共同商討”“目前各種重要問題”。蔣介石的如意算盤是：如果毛澤東不來，他就說共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把內(nèi)戰(zhàn)的責任推到共產(chǎn)黨身上；如果來了，則可以利用“和平談判”來麻痹共產(chǎn)黨，誘使它交出軍隊和解放區(qū)，還可以爭取時間，調(diào)兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。
中共中央收到蔣介石的三封電報后，于8月23日召開政治局擴大會議，討論同國民黨進行談判的問題。會議確定的談判方針是：依靠人民力量，對蔣采取“蔣反我亦反，蔣停我亦停”，針鋒相對，堅持有理、有利、有節(jié)，以斗爭求團結(jié)，給蔣介石“洗臉”，而不是“砍他的頭”，迫使他在一定程度上接受人民的意愿，實行一定的政治改革，以維護國內(nèi)和平，逐步實現(xiàn)政治民主化。8月25日，中共中央發(fā)表了《對目前時局的宣言》?！缎浴丰槍κY介石“內(nèi)戰(zhàn)、獨裁、分裂”的陰謀，明確提出了“和平、民主、團結(jié)”三大口號，以代替過去提出的“抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步”三大口號。這是中共審時度勢，順應(yīng)時代的要求，充分表達全國人民的迫切愿望和利益的方針。
《宣言》首先提出了中國人民在抗日戰(zhàn)爭勝利后所面臨的重大任務(wù)：鞏固國內(nèi)團結(jié)，保證國內(nèi)和平，實現(xiàn)民主，改善民生，以便在和平、民主、團結(jié)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全國的統(tǒng)一，建設(shè)獨立自由和富強的新中國。《宣言》提出：為了實現(xiàn)和平、民主的局面，“要求國民政府立即實行若干緊急措施”：(1)承認中國解放區(qū)的民選政府和抗日軍隊，撤退包圍與進攻解放區(qū)的軍隊；(2)劃定八路軍、新四軍及華南抗日縱隊接受日本投降的地區(qū)，并給與他們以參加處置日偽的一切工作權(quán)利；(3)嚴懲漢奸，解散偽軍；(4)公平合理地整編軍隊，救濟難胞，減輕賦稅；(5)承認各黨派的合法地位，取消一切妨礙人民集會、結(jié)社、言論、出版自由的法令，取消特務(wù)機關(guān)，釋放愛國政治犯；(6)立即召開各黨派和無黨派代表人物會議，商討抗戰(zhàn)結(jié)束后的各項重大問題，制定民主的施政綱領(lǐng)，結(jié)束訓(xùn)政，成立舉國一致的民主的聯(lián)合政府，并籌備普選的國民大會。《宣言》表示：“愿意與中國國民黨及其他民主黨派，努力求得協(xié)議，以期各項緊急問題得到迅速的解決，并長期團結(jié)一致，徹底實現(xiàn)孫中山先生的三民主義。”《宣言》最后號召：“我們必須堅持和平、民主、團結(jié)，為獨立自由與富強的新中國而奮斗！”
（二）重慶談判
中共中央在8月23日召開的政治局擴大會議上，決定先派遣周恩來前往重慶，毛澤東隨后再去；毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理黨中央主席職務(wù)。25日，中央政治局再次研究毛澤東赴重慶的問題，經(jīng)反復(fù)權(quán)衡利弊，決定同意毛澤東赴渝談判，這樣可以取得全部的主動權(quán)。8月26日，新華社發(fā)布消息，宣布由毛澤東、周恩來、王若飛組成的中共代表團即將赴重慶談判。8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛等在赫爾利(美國駐華特使)和張治中的陪同下抵渝，受到重慶各界群眾的熱烈歡迎。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)和無黨派民主人士都前去機場迎接中共代表團。毛澤東不顧個人安危，親赴重慶的壯舉，引起舉國歡騰，中外稱慶，使許多人進一步認清了中國共產(chǎn)黨謀求和平的真誠愿望，受到輿論的熱烈贊譽。重慶談判從8月29日開始，到10月10日簽署會議紀要即《雙十協(xié)定》，為期43天。在此期間，蔣介石與毛澤東九次會見，進行直接談判，周恩來、王若飛與國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子舉行十多次談判。整個談判可說是一波三折、跌宕起伏。由于中共代表團是有備而來，在談判中把原則的堅定性和策略的靈活性巧妙地結(jié)合起來，對國民黨的無理要求予以堅決拒絕，同時也在不損害黨和人民根本利益的前提下，在某些方面作出讓步，從而爭取了主動，贏得了全國人民與社會各界的支持，使以蔣介石為首的頑固派日益陷于孤立、被動。10月5日，雙方代表討論了由周恩來起草的《國民政府與中共代表會議紀要》。
10月10日下午，這個《會議紀要》（即“雙十協(xié)定”），終于在曾家?guī)r桂園客廳簽訂。10月12日，國共雙方同時公布這個具有歷史意義的文件。關(guān)于《會議紀要》的意義，毛澤東在l0月11日回到延安當天的中共中央政治局會議上指出：“這個東西，第一個好處是采取平等的方式，雙方正式簽訂協(xié)定，這是歷史上未有過的。第二，有成議的六條，都是有益于人民的。”
毛澤東、周恩來等同志在渝期間，充分利用合法斗爭時機，抽出時間，廣泛地與國民黨上層人士、愛國民主人士及工商界、新聞界、婦女界和國際友好人士接觸，宣傳中共的主張，加強了各界人士對中共的了解，擴大了中共的政治影響，爭取了許多朋友，大大地加強了人民民主力量。成為中共統(tǒng)戰(zhàn)史上絢麗的一頁。
1946年召開的政治協(xié)商會議
（一）會前國共的兩場激烈斗爭
《雙十協(xié)定》的簽訂，使人們看到了和平、民主、團結(jié)的希望。國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)愛國民主運動日益高漲，力量日益擴大，他們要求實現(xiàn)民主，主張停止內(nèi)戰(zhàn)。
美國總統(tǒng)杜魯門按照美國政府“援助國民黨盡可能廣大地在中國擴大其權(quán)力”的既定方針，于1945年12月15日發(fā)表關(guān)于對華政策的聲明，聲稱贊成中國“召開全國主要政黨代表會議，以謀早日解決目前的內(nèi)爭，以促成中國之統(tǒng)一。”并任命馬歇爾接替赫爾利為美國駐華特使，來斡旋各方政治力量。美國政府認為，如果能避免內(nèi)戰(zhàn)，通過談判，誘使中共交出武裝，這對國民黨是有利的，而且也有利于美國在中國的權(quán)益。12月25日，在莫斯科召開了英、美、蘇三國外長會議，發(fā)表了關(guān)于中國問題的協(xié)議，要求中國"必須停止內(nèi)爭"。與此同時，蔣介石一手挑起的內(nèi)戰(zhàn)，在我人民軍隊自衛(wèi)反擊下，連連失利，感到發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的準備尚需時日。因此，他也不得不同意按照《雙十協(xié)定》的規(guī)定，召開政治協(xié)商會議。
12月16日，以周恩來為首的出席政協(xié)會議的中共代表團飛抵重慶，代表團成員有：董必武、王若飛、吳玉章、葉劍英(后由秦邦憲接替)、陸定一、鄧穎超。
在政協(xié)會議召開前，中共代表團與國民黨政府代表團進行了兩場沒有硝煙的激烈斗爭：
1.關(guān)于停止內(nèi)戰(zhàn)的問題。為了給政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，中共代表團下機伊始就提出：“希望雙方先停戰(zhàn)”。12月27日，中共代表團向國民黨代表“提出無條件停止內(nèi)戰(zhàn)的辦法三項，以副國內(nèi)外人士殷切之望，以利政治協(xié)商會議之進行”。經(jīng)中共代表團的多次奔走呼吁，經(jīng)國共雙方的幾度磋商，于1946年1月5日，國民黨政府代表與中共代表團就停止軍事沖突和恢復(fù)交通問題取得一致意見。1月10日，雙方下達停戰(zhàn)令，規(guī)定至遲在13日午夜，雙方軍隊要在各自位置上停止一切軍事行動。整個商談過程中，蔣介石等多次作梗，終因迫于國內(nèi)外的壓力，而無法得逞。
2.代表名額分配問題。國民黨為了控制多數(shù)代表，使政治協(xié)商會議通過有利于他們的提案，使出種種手段拉攏民主黨派，妄圖孤立共產(chǎn)黨。為了分化民盟代表團，他們以高官厚祿拉攏民盟領(lǐng)導(dǎo)人羅隆基，遭到羅隆基的嚴辭拒絕。張群、吳鐵城對民盟中央常委、國家社會黨領(lǐng)導(dǎo)人張君勱、張東蓀做了許多拉攏工作；甚至蔣介石親自出面，以國民黨總裁和國民政府主席身份，特別設(shè)宴款待張君勵、張東蓀，也末達到目的。唆使青年黨領(lǐng)袖曾琦分裂民主同盟，答應(yīng)青年黨作為一個獨立單位參加政治協(xié)商會議，并私下許愿給青年黨5個代表名額。由于國民黨的離間和收買，青年黨突然提出要在民盟9名代表名額中占5個名額。在遭到拒絕后。青年黨表示堅決退出民盟，以獨立單位參加政協(xié)會議。國民黨公開表示支持青年黨的要求，妄想以此來削弱民盟在政協(xié)會議中的地位和作用。中共代表團為了挫敗國民黨的陰謀，加強與民盟的團結(jié)與合作，堅決支持民盟。周恩來多次向民盟領(lǐng)導(dǎo)表示，民盟原定的9名代表名額不能減少。他還提議，民盟仍保持9名代表，青年黨以獨立單位參加，占5席，解決增加名額的辦法是：共產(chǎn)黨讓出兩個名額，變?yōu)?席；國民黨讓出一個名額，變?yōu)?席；另外，總額增加2名；代表總額由原定的36人增至38人。共產(chǎn)黨為了顧全大局，主動讓出名額的做法，不但感動了民盟，也迫使國民黨不得不接受這個代表名額分配方案。這場代表名額分配上的激烈斗爭不但得以解決，也使國民黨的不良居心未能得逞。雖然國民黨拉走了青年黨，但未能把民盟拆散；相反，使民盟內(nèi)部更加團結(jié)，對國民黨的認識更清楚了；他們對中共顧全大局、作出讓步的舉措，深受感動，決心同中共全面合作，結(jié)成親密同盟。
（二）政治協(xié)商會議的召開及其成果
1946年1月10日至31日，政治協(xié)商會議在重慶舉行。到會代表38人。國民黨代表8人，共產(chǎn)黨代表7人，民主同盟代表9人，青年黨代表5人，社會賢達(無黨派人士)代表9人?；旧闲纬闪俗蟆⒅?、右三種政治勢力。以中國共產(chǎn)黨為代表的革命力量，力爭建立一個民主聯(lián)合政府；民主同盟基本上是中間勢力，主張通過和平改良方法建立資產(chǎn)階級議會制民主的國家；國民黨及其附屬青年黨，頑固堅持大地主大資產(chǎn)階級的國民黨一黨專政。由于三種政治勢力在建立什么樣的國家問題上存在分歧，因此，在會上展開了尖銳復(fù)雜的斗爭。斗爭的焦點是軍隊國家化和政治民主化問題，實質(zhì)仍是軍隊問題和政權(quán)問題。在會議進行中，中共代表與民主同盟代表本著求同存異的精神，在許多重大問題上共同商量，取得一致意見，在大小會議上，相互支持，并團結(jié)其他愛國人士結(jié)成反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主的聯(lián)盟，同國民黨展開了有理、有利、有節(jié)的斗爭。
關(guān)于軍隊問題。與會三種勢力的代表一致主張軍隊國家化，但在如何實現(xiàn)軍隊國家化問題上，卻存在著重大分歧。國民黨堅持先軍隊國家化才能政治民主化，其用意就是要共產(chǎn)黨先把軍隊交給政府，再由政府給點民主，企圖以"民主"為誘餌，騙取共產(chǎn)黨的軍隊。共產(chǎn)黨堅持軍隊國家化必須以政治民主化為前提，否則，就等于把政治民主化事業(yè)的支柱的人民軍隊交給國民黨一黨專政的國家，斷送政治民主化事業(yè)。中間勢力主張國共雙方都交出軍隊，軍隊應(yīng)立即脫離任何黨派關(guān)系，而歸于國家，達到軍令、政令之完全統(tǒng)一。希望共產(chǎn)黨在軍事上讓步，希望國民黨在政治上讓步。為了團結(jié)中間勢力，同國民黨右派作斗爭，中共代表在這個問題上作了有原則的讓步。周恩來表示中共贊同軍隊國家化的原則，但堅持軍隊國家化和政治民主化必須同時進行，兩者可以并行前進，歸于一途。經(jīng)過反復(fù)討論，最后通過了軍隊屬于國家，軍黨分離，軍民分治等一般性原則，以及由國民黨、共產(chǎn)黨、美國代表三人小組繼續(xù)商定整編國共兩黨軍隊的辦法，從而挫敗了國民黨企圖取消人民軍隊的陰謀。
關(guān)于政權(quán)問題。首要的問題是改組國民黨一黨專政的政府，實現(xiàn)政治民主化。國民黨代表提出《擴大政府組織案》，聲稱不是改組，而是擴大“國民政府委員會”。依照其提案，國民黨在政府中占有“特定程度的多數(shù)”；國民黨以外人士參加國民政府，須由主席向國民黨中央執(zhí)行委員會提請選任；國民政府委員會只有討論和決定“立法原則”、“施政方針”、“軍政大計”的權(quán)力，而無用人權(quán)；國府主席有相對否定權(quán)和緊急處置權(quán)，等等?？梢?，國民黨并不是要實行真正的民主和憲政，只是希望增加幾名黨外人士參加政府以裝潢門面，繼續(xù)實行一黨專政，妄圖在“統(tǒng)一國家主權(quán)”的名義下要共產(chǎn)黨交出解放區(qū)。中共和民盟代表當即識破國民黨的把戲，相繼反對這項提案。羅隆基指出，改組政府的目的在于使國家“由一人集權(quán)制，過渡到民主集權(quán)制”，“結(jié)束訓(xùn)政完成憲政”，“各黨派能參加政府”。改組政府必須遵循三項原則：必須以共同綱領(lǐng)為施政共同準繩；共同決策機構(gòu)，要真能決策；各方面人員參加執(zhí)行機關(guān)，要真能執(zhí)行。并提出七點質(zhì)問，揭露了國民黨企圖一黨專政的用心。中共代表董必武支持羅隆基的發(fā)言，并強調(diào)指出，應(yīng)當在有共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上改組政府，改組后的政府應(yīng)有權(quán)決定人選，政府的主要職員，大黨所占的比例不要超過三分之一。經(jīng)過艱苦的協(xié)商討論，會議通過《和平建國綱領(lǐng)》作為政府的施政綱領(lǐng)。綱領(lǐng)確定建立統(tǒng)一、自由、民主的新中國，保持國家的和平發(fā)展；規(guī)定政府委員會為最高國務(wù)機關(guān)，并擁有用人權(quán)；規(guī)定政府委員名額的一半由國民黨以外的人士充任，而所有涉及施政綱領(lǐng)之變更須有出席委員的三分之二贊成始得議決，等等。如果實行這樣的政府改組，國民黨雖然在其中仍占有主要地位，但它已經(jīng)不能為所欲為。各民主黨派和無黨派民主人士將擁有能夠保障施政綱領(lǐng)不致被曲解、變更、撕毀的否決權(quán)。
改組后的政府應(yīng)是從結(jié)束國民黨的“訓(xùn)政”到實施憲政的過渡時期的政府，它負有召集國民大會以制訂憲法的任務(wù)。政協(xié)會議通過的憲法草案規(guī)定，立法院為相當于議會之國家最高立法機關(guān)，由選民直接選舉產(chǎn)生；行政院為最高行政機關(guān)，并對立法院負責。立法院對行政院全體不信任時，行政院或辭職，或提請總統(tǒng)解散立法院。這種制度，接近于英、法等國實行的議會制和內(nèi)閣制。實行這種政體，雖仍不能改變國民黨政權(quán)的階級本質(zhì)，但對于蔣介石獨裁政體是一種否定，這是向政治民主化方向的一種進步。同時，憲法草案又規(guī)定了中央與地方分權(quán)的原則，規(guī)定省為地方自治的最高單位，省長民選，省要制定省憲，等等。這類規(guī)定，對于解放區(qū)民主政權(quán)的存在和發(fā)展可以起到一種保障作用。
歷時22天的政協(xié)會議，由于中國共產(chǎn)黨的努力和各民主黨派的合作與斗爭，終于迫使蔣介石簽訂了《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》、《和平建國綱領(lǐng)》、《關(guān)于國民大會的協(xié)議》、《關(guān)于憲章問題的協(xié)議》、《關(guān)于軍事問題的協(xié)議》等五項協(xié)議。這些協(xié)議雖然還不是中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義綱領(lǐng)，但它否定了國民黨的一黨專政、個人獨裁的政治制度，否定了國民黨的反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策，迫使國民黨承認黨派存在的合法性和各黨派的平等地位，確定了民主改革的總方向。所有這些，是符合全國人民要求和平民主的愿望，代表了當時人民的利益的，是人民民主勢力的勝利。政治協(xié)商會議的成功，是中國共產(chǎn)黨與民主黨派及各界人士在會議內(nèi)外密切合作的結(jié)果，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利。
中共和各民主黨派為維護政治協(xié)商會議成果而斗爭
政協(xié)會議后，中國共產(chǎn)黨決心堅定地維護和遵守停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)會議通過的各項協(xié)議。朱德在1946年2月3日延安各界舉行的慶祝政協(xié)會議成功的大會上說：我們的任務(wù)是要“和國內(nèi)外一切擁護和平民主的人們，親密團結(jié)，長期合作，來實行停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)會議的決議，保護和平，促進民主，不讓任何人加以破壞”。黨中央發(fā)出指示，要求全黨要“準備堅決實現(xiàn)這些決議而奮斗”。而在國民黨統(tǒng)治集團內(nèi)部是另一番景象。政治協(xié)商會議閉幕前后，在國民黨的中央常務(wù)委員會會議上，一些國民黨頑固分子開始發(fā)難，放肆詆毀政協(xié)協(xié)議，認為政協(xié)會議“系國民黨的失敗”，攻擊憲草原則“背叛孫中山的遺教”，甚至有人提議要監(jiān)察院彈劾國民黨出席政協(xié)會議的代表。蔣介石本人也說：“我對憲草也不滿意，但事已至此，無法推翻原案，只有姑且通過，將來再說。”
這樣，一場維護遵守政協(xié)協(xié)議與破壞撕毀政協(xié)協(xié)議的激烈斗爭就接踵而起了。
（一）關(guān)于較場口事件
2月10日，重慶各界人士在較場口舉行慶祝政協(xié)會議成功大會。國民黨特務(wù)及暴徒數(shù)百人，在國民黨黨棍劉野樵等人的直接指揮下，將大會主席團成員李公樸、章乃器、施復(fù)亮包圍，對他們邊打邊拖下主席臺，李公樸被打得頭破血流，郭沫若、馬寅初等60余人也被打傷，一些人失蹤。當晚，周恩來就較場口事件發(fā)表嚴正聲明，抗議國民黨特務(wù)暴行，要求嚴懲兇手，同時，率領(lǐng)董必武、鄧穎超等人到醫(yī)院慰問受傷者。國民黨官方喉舌中央社發(fā)表消息，隱瞞真相，顛倒黑白，更加激起了各界人士和全國人民的公憤，紛紛起來控訴國民黨的法西斯暴行。
（二）關(guān)于國民黨六屆二中全會、國民參政會四屆二次會議
國民黨于3月1日召開了六屆二中全會。在蔣介石的支持下，會議通過的宣言和十三項決議案；推翻政協(xié)的決議，完全否定了政協(xié)關(guān)于國會制、內(nèi)閣制和省自治制的協(xié)議，繼續(xù)堅持“五五憲章”中的中央集權(quán)制及個人獨裁，重彈“軍隊國家化乃和平建國之先決條件”、“是政治民主的主要條件”的老調(diào)。美國白皮書對此也心知肚明，寫道：“國民黨中不妥協(xié)的頑固分子復(fù)極力破壞政協(xié)綱領(lǐng)”，“企圖修改政協(xié)所承認的作為修改憲法草案之原則，堅持五五憲法草案”。3月18日，周恩來在中外記者招待會上發(fā)表講話，質(zhì)問國民黨：“你們一方面要求人家來做，另一方面又把違反政協(xié)決議的東西寫在國民黨二中全會的決議上，這不能不說其中包含了欺騙。”并嚴正警告：“政協(xié)的一切決議不能動搖或修改，這是由五方面的代表起立通過的，應(yīng)成為中國的民主契約。誰要破壞，誰就是破壞今天中國的民主和平團結(jié)統(tǒng)一。”各民主黨派也紛紛發(fā)表講話和文章，譴責國民黨違反政協(xié)決議，號召“一切民主黨派、民主人士，提高警惕，堅持政協(xié)決議”，“加緊發(fā)動群眾，去擊碎反動頑固分子的最后抵抗”。
為使六屆二中全會撕毀政協(xié)決議的做法合法化，國民黨于3月20日召開第四屆國民參政會。4月1日，蔣介石在國民參政會上聲稱：“政治協(xié)商會議在本質(zhì)上不是制憲會議。政治協(xié)商會議關(guān)于政府組織的協(xié)議案在本質(zhì)上更不能代替約法”，“訓(xùn)政時期約法是根本有效的。”公然撕毀政協(xié)決議。會議在中共參政員不參加的情況下通過了政治協(xié)商會議的決議和反對中國共產(chǎn)黨的議案。
4月4日，周恩來招待中外記者，對時局問題發(fā)表談話說，中共一向主張全部實施政協(xié)決議，主張用和平協(xié)商的方法解決問題，而國民黨想推翻政協(xié)決議，極力破壞停戰(zhàn)、恢復(fù)交通與整軍復(fù)員的方案，其目的是挑起內(nèi)戰(zhàn)。
（三）關(guān)于下關(guān)慘案
1946年5月5日，各民主黨派、人民團體50多個單位在上海成立了“上海人民團體聯(lián)合會”，發(fā)表宣言，要求立即停止內(nèi)戰(zhàn)，實施政協(xié)會議決議。6月23日，上海150多個人民團體的近10萬群眾在北火車站廣場召開反內(nèi)戰(zhàn)大會，并歡送由大會推舉的代表馬敘倫、閻寶航、胡原文、盛丕華、包達三、雷潔瓊、吳耀宗、蕢延芳等人及學(xué)生代表陳震中、陳立復(fù)赴南京請愿，呼吁和平，反對內(nèi)戰(zhàn)。大會通過了四項決議：(1)成立全國爭取和平聯(lián)合會；(2)和平談判只許成功，不許失??；(3)第一批請愿不成，第二批第三批接著去；(4)通電美國政府不要幫助中國打內(nèi)戰(zhàn)。集會結(jié)束后，進行了聲勢浩大的示威游行。馬敘倫等一行到達南京下關(guān)車站時，遭到國民黨暴徒特務(wù)長達5小時的圍攻毆打，致使馬敘倫頭部、胸部多處受傷，雷潔瓊被打得口吐鮮血，閻寶航、陳震中也被打傷。馮玉樣、李濟深等人得知后，數(shù)次給國民黨軍政當局打電話，要求制止暴行，營救代表們，均未奏效。來車站迎接的民盟總部代表葉篤義及《新民報》、《大公報》采訪記者浦熙修、高集均被毆致重傷。共造成12人受傷。這就是"下關(guān)慘案"。事件發(fā)生后，經(jīng)民主同盟和中共代表團向?qū)O科、邵力子、馬歇爾等呼吁，至翌晨2時才將受傷者送進中央醫(yī)院。周恩來、董必武、鄧穎超、滕代遠及郭沫若迅即趕到醫(yī)院慰問。馬敘倫等人對周恩來說，中國的希望寄托在你們身上，過去我勸你們少要一些兵，少留一些槍，現(xiàn)在看來你們的戰(zhàn)士不能少一個，槍不能少一支。周恩來向受傷的代表們說：你們的血是不會白流的。隨后，周恩來在國、共、美三方會議上鄭重報告這一事件，并以備忘錄形式分致馬歇爾、徐永昌，抗議國民黨政府放縱特務(wù)制造“下關(guān)慘案”的暴行，并提出六項善后辦法。6月25日，毛澤東、朱德發(fā)出《致上海人民請愿代表慰問電》，表示中共一貫堅持和平民主方針，誓與全國人民一致為阻止內(nèi)戰(zhàn)、爭取和平而奮斗。
（四）關(guān)于李聞慘案
1946年6月底，民主同盟云南省支部在昆明舉行招待會，分別招待國民黨、國民政府和軍隊負責人，文化界、新聞界人士及地方名流。楚圖南、潘光旦、李公樸、聞一多、潘大逵、費孝通等民盟負責人在會上發(fā)表談話，堅決要求和平、反對內(nèi)戰(zhàn)，并和各界人士共同發(fā)起呼吁和平的“萬人簽名運動”。李公樸大聲疾呼：“內(nèi)戰(zhàn)萬萬打不得，大家反內(nèi)戰(zhàn)的聲音應(yīng)該喊得更大些”。李公樸、聞一多都是民盟中委、著名大學(xué)教授，因積極反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁，為反動派所忌恨，因此，蔣介石曾秘授國民黨昆明黨政軍當局對李、聞等人以“權(quán)宜處置之權(quán)”。李公樸的秘書、戰(zhàn)友方仲伯曾勸他盡快離開昆明，他淡然回答說：“他們要殺你，什么地方都一樣，看情況，我已走不出昆明了。”“為了民主，我已經(jīng)準備好了，兩只腳跨出門，就不準備再進門！”7月11日晚，他與妻子張曼筠在回家的路上，被國民黨特務(wù)用美制無聲手槍殺害。李被害后，聞一多冒著生命危險，毅然出席了于7月15日下午l時召開的李公樸的追悼大會。聞一多當眾怒責國民黨特務(wù)的暴行，指出：“這是歷史上最卑鄙、最無恥的事情”。他譴責道：“你們殺死一個李公樸，會有千萬個李公樸站起來，你們將失去千萬人民。”“爭取民主是有代價的，我們絕不怕犧牲，我們每個人要像李先生一樣跨出了門，就不準備再回來。”他高喊：“現(xiàn)在只有一條路——革命！”當日下午5時，他在歸家途中，遭到國民黨特務(wù)的殺害。這就是當時有名的“李聞慘案”。
李、聞被害的消息，震驚了國內(nèi)外。中共中央主席毛澤東、總司令朱德分別給李、聞家屬發(fā)了唁電，對李、聞表示哀悼，表彰他們“為民主而奮斗。不屈不撓，可歌可佩”。周恩來聞訊后極其憤怒，他強烈譴責國民黨：“此種空前殘酷、慘痛、丑惡、卑鄙之暗殺行為，實打破了中外政治黑暗之記錄，中國法西斯統(tǒng)治的猙獰面目，至今已暴露無遺。一切政治欺騙，已為昆明有計劃的大規(guī)模的政治暗殺槍聲所洞穿。”“中國法西斯暴行如此橫行，雖極猖獗瘋狂，實為法西斯統(tǒng)治之最后掙扎，自掘墳?zāi)埂?rdquo;
（五）關(guān)于“國民大會”
1946年7月初，國民黨政府不經(jīng)中共和第三方人士會商，突然以國防最高委員會名義宣布：決定在本年11月12日召開“國民大會”。周恩來于7月7日向蔣介石提出書面抗議。民主同盟代表梁漱溟、羅隆基在7月5日向國民黨政府提出的抗議中，表示了與中共一致的態(tài)度：國民黨一黨政府在未經(jīng)各黨派協(xié)商的情況下，宣布召開國大的日期是無效的；國民黨無視政協(xié)決議，在改組政府之前就定期召開“國大”，也是違法的。由于中共和民主同盟的聯(lián)合行動，使國民黨陷于被動。
蔣介石不顧共產(chǎn)黨和民主黨派的警告，一意孤行，在國民黨軍隊于10月11日攻下晉察冀首府張家口的當天晚上，被“勝利”沖昏頭腦，又宣布“國民大會”于11月12日如期召開。中國共產(chǎn)黨和民主同盟堅決反對國民黨召開一黨包辦的“國大”。民盟主席張瀾于10月14日發(fā)表談話，指出：國民黨以一個“戰(zhàn)勝者”的姿態(tài)來召開“國大”，是威脅！是利誘！我們民盟不能放棄自己的意見和立場，不怕一切威脅利誘，絕不參加。11月10日，三民主義同志聯(lián)合會、民主建國會、九三學(xué)社等黨派的重慶分會和重慶的21個人民團體聯(lián)合發(fā)表《我們對于召開國民大會的意見》，指出：“在漫天戰(zhàn)火、人民涂炭之際，而由一黨政府片面召開‘國大’，實等于玩弄國大以作獨裁政治之裝飾，其所訂憲法，亦不過增加獨裁政治之合法基礎(chǔ)而已，其結(jié)果必陷國家于長期分裂內(nèi)戰(zhàn)之境，而為全國人民所反對。”呼吁全民起來制止國民黨當局這種分裂行動。
1946年11月15日，由國民黨一手包辦的“國民大會”在南京召開。出席大會的代表中，除國民黨外，只有早已投靠國民黨的青年黨、以張君勵為首的民主社會黨和若干所謂“社會賢達”。在國大召開的第二天，周恩來代表中國共產(chǎn)黨在南京舉行記者招待會，發(fā)表《對國民黨召開"國大"的嚴正聲明》。指出：“這一‘國大’，是違背政協(xié)決議與全國民意，而由一黨政府單獨召開的。中國共產(chǎn)黨堅決反對。”“這一黨‘國大’還要通過一個所謂憲法，把獨裁‘合法’化，把內(nèi)戰(zhàn)‘合法’化，把分裂‘合法’化，把出賣國家與人民利益‘合法’化。照這樣做下去，中國人民一定要陷入苦痛的深淵。我們中國共產(chǎn)黨人堅決不承認這個‘國大’。和談之門已為國民黨政府當局一手關(guān)閉了。一黨‘國大’中將要玩的一切把戲，乃至改組政府，我們絕無一顧之必要。”并表示：“中國共產(chǎn)黨愿同中國人民及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平真民主奮斗到底。”
國民黨蔣介石違背政協(xié)決議而召開的"國大"和通過的偽憲法，遭到了各民主黨派和愛國人士的反對。中國人民救國會負責人沈鈞儒、史良、沙千里、鄧初民等在報紙上公開發(fā)表文章和講話，譴責國民黨召開偽國大和制訂偽憲法。民盟中央常委會決定，對以張君勱為首的背叛盟規(guī)參加偽國大的民社黨分子開除出盟，而對拒絕參加偽國大并宣布退出民社黨的張東蓀等人繼續(xù)保留其盟籍。蔣介石以召開國大實現(xiàn)獨裁、孤立中共的圖謀，不僅未能如愿，而且弄巧成拙，適得其反，反而孤立了自己。正如周恩來所說：“蔣介石獨霸中國，奴役人民的企圖亦將引導(dǎo)自己到眾叛親離。”毛澤東深刻地指出：“中國人民堅決反對蔣介石一手包辦的分裂的‘國民大會’，此會開幕之日，即蔣介石集團開始自取滅亡之時。”
在以上各項斗爭中，中國共產(chǎn)黨成功地運用了統(tǒng)戰(zhàn)政策，團結(jié)教育了民主黨派和無黨派民主人士，使他們更加認清了國民黨的反動本質(zhì)，不僅更加同情和支持共產(chǎn)黨的主張，而且積極投身到人民革命的斗爭中去。
人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與擴大
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，第二次國共合作破裂
（一）全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
蔣介石玩弄慣用的兩面手法，一方面與中共進行談判，同時又不斷地發(fā)動向解放區(qū)進攻。政治協(xié)商會議后，國民黨政府拒不承認中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣東和東北的人民軍隊，完全否定堅持八年抗戰(zhàn)的東江抗日縱隊、瓊崖縱隊及堅持十四年之久的東北抗日聯(lián)軍。當日本進攻東北時，蔣介石采取不抵抗政策，放棄了整個東北，國民黨在這里幾乎無一兵一卒。抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石為了搶奪勝利果實，在1945年10月就空運兩個軍在秦皇島登陸，分兩路挺進東北。11月，被蔣介石任命為保安司令的杜聿明，率兩個軍由山海關(guān)打到錦州，挑起了關(guān)外的內(nèi)戰(zhàn)。在1946年初的兩個月內(nèi)，國民黨軍隊又向這里增兵7個軍，向解放區(qū)分路進攻，先后攻占撫順、鐵嶺、鞍山、營口等地。值此東北內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈之際，周恩來在4月4日的中外記者招待會上發(fā)表了對時局的重要講話，指出：國民黨進入東北的軍隊已達28．5萬人，加上政府計劃增派的8個軍，總數(shù)將超過50萬，大多數(shù)部隊都是美械師，其目的“是增加沖突，擴大戰(zhàn)爭。”國民黨在完成了全面挑起內(nèi)戰(zhàn)的準備之后，于6月26日以2l萬余兵力悍然進攻中原解放區(qū)。至此，國民黨發(fā)動的空前規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。
（二）第二次國共合作破裂
1946年11月15日偽國大召開和偽憲法的制訂，將停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議破壞殆盡。進入11月中旬，國民黨調(diào)集三路兵力，準備進攻陜甘寧邊區(qū)和延安。和平談判大門已被蔣介石關(guān)閉。11月19日，周恩來所率的中共代表團結(jié)束了與國民黨進行了一年多的和平談判，返回延安。
1947年1月29日，美國政府決定終止對軍事調(diào)處執(zhí)行總部的關(guān)系，放棄國共調(diào)處工作，退出三人會議，迅速撤退了美方派駐軍調(diào)部的人員。次日，國民黨政府宣布解散三人小組及北平軍調(diào)部。2月3日，美國駐延安聯(lián)絡(luò)團人員撤離。6日，北平軍調(diào)處執(zhí)行部美軍人員撤退。此后，美國政府更加公開地肆無忌憚地幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。蔣介石隨即迫使在國民黨統(tǒng)治區(qū)的中共代表離去。2月21日，國民黨首先強迫中共駐北平軍事調(diào)處執(zhí)行部人員葉劍英等全部撤離。隨后又限定中共駐南京、上海、重慶三地代表董必武、吳玉章及有關(guān)工作人員于3月5日前全部撤離。同時，在重慶出版的《新華日報》也被封閉。
接著，國民黨于3月15至24日在南京召開六屆三中全會。蔣介石在全會開幕詞中，竭力攻擊中國共產(chǎn)黨，聲稱：“政治解決的途徑已經(jīng)絕望”，政府“當然不能坐視變亂而不加制止”。“我敢斷定，決沒有任何力量能阻止我們建國工作的完成。”陳誠更狂妄地宣稱：“如果真正作戰(zhàn)，只需三個月即可擊破共軍主力……政府用兵之目的在于平定叛亂，非至共軍全部解除武裝不止。”至此，國共兩黨的第二次合作徹底破裂了。
解放戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策
（一）《目前形勢和我們的任務(wù)》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述
從1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)到1947年7月一年的時間，人民解放戰(zhàn)爭取得了很大的勝利，中國人民解放軍從內(nèi)線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻。1947年10月10日，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的《中國人民解放軍宣言》(即“雙十宣言”)，提出：“打倒內(nèi)戰(zhàn)禍首蔣介石，組織民主聯(lián)合政府，借以達到解放人民和民族的總目標。”為了制定“打倒蔣介石、解放全中國”的具體行動綱領(lǐng)，1947年12月，中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開了一次重要會議，即十二月會議。毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告。這個報告是打倒蔣介石反動統(tǒng)治集團、建立新民主主義中國的整個時期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟各方面帶綱領(lǐng)性的文件?！秷蟾妗访鞔_提出中國共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)是：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。而“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業(yè)。這就是新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)”。報告進一步闡述了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策。毛澤東指出：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。”而擴大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，“同我們的土地政策和城市政策相聯(lián)系”，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策與黨的任務(wù)和各項政策是不能分離的。
他在闡釋三大經(jīng)濟綱領(lǐng)時，處處包含了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策：
1.堅決徹底地實行土地改革。報告指出：在消滅封建性和半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度的原則下，按人口平均分配土地，“這是最徹底消滅封建制度的一種方法，這是完全適合于中國廣大農(nóng)民群眾的要求的”。實行土地改革的方針是：“依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級和舊式富農(nóng)的封建的和半封建的剝削制度。”并提醒全黨：“必須注意兩條基本原則：第一，必須滿足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù)；第二，必須堅決地團結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。只要我們掌握了這兩條基本原則，我們的土地改革任務(wù)就一定能夠勝利完成。”要防止重復(fù)過去實行過的所謂“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的過“左”政策。到1948年9月，約有一億農(nóng)民得到了土地。解放區(qū)土地革命的勝利，為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固打下了更加牢固的基礎(chǔ)，為打敗蔣介石創(chuàng)造了更為充分的條件。
2.保護民族工商業(yè)。報告指出：中國新民主主義革命的對象是封建主義和官僚資本主義，是地主階級和官僚資產(chǎn)階級，“而不是一般地消滅資本主義，不是消滅上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級”。相反，“對于這些階級，必須堅決地毫不猶豫地給以保護，”在革命勝利后，在一個長時期內(nèi)，還允許民族資產(chǎn)階級存在。毛澤東告誡全黨，我們黨過去在對待工商業(yè)者所犯過的“左”的錯誤，是絕對不許重復(fù)的。
3.關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。毛澤東在報告中回顧第一次大革命以來，我們黨在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)指出：正反兩方面的經(jīng)驗都充分證明了無產(chǎn)階級政黨掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)至關(guān)緊要，“統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”
（二）《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述
黨的十二月會議，一致通過了毛澤東關(guān)于《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告，還詳細討論了當時黨內(nèi)的傾向問題及土地改革和群眾運動中的幾個具體政策問題。討論的結(jié)果，由毛澤東于1948年1月18日寫入《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的黨內(nèi)指示中。這個黨內(nèi)指示詳細闡述了黨的路線和政策，特別強調(diào)、重申了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)方針、政策。
1.針對當時土地改革和群眾運動中存在著的“左”的傾向，批評了“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的錯誤觀點。毛澤東指出，貧雇農(nóng)的帶頭作用，“是團結(jié)中農(nóng)和自己一道行動，而不是拋棄中農(nóng)由貧雇農(nóng)包辦一切”。“在鄉(xiāng)村，是雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)和其他勞動人民聯(lián)合一道，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下打江山坐江山”；“在全國，是工人，農(nóng)民(包括新富農(nóng))，獨立工商業(yè)者，被反動勢力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”
2.強調(diào)要團結(jié)、教育和任用知識分子。毛澤東指出：“中國學(xué)生運動和革命斗爭的經(jīng)驗證明，學(xué)生、教員、教授、科學(xué)工作者、藝術(shù)工作者和一般知識分子的絕大多數(shù)，是可以參加革命或者保持中立的，堅決的反革命分子只占極少數(shù)。”對他們，“必須采取慎重態(tài)度。必須分別情況，加以團結(jié)、教育和任用”。
3.論述了在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系問題。毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”十二月會議和毛澤東關(guān)于《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告及《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的黨內(nèi)指示，正確地分析了當時的形勢，明確規(guī)定了黨在這一時期的方針政策，及時糾正和防止了工作中出現(xiàn)的“左”的偏向，保證了黨的目標的順利實現(xiàn)，對于鞏固、擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取一切可以爭取的力量，在較短的時間內(nèi)完成“打倒蔣介石、解放全中國”的任務(wù)，具有極其重要的意義。
反蔣第二條戰(zhàn)線的形成和發(fā)展
（一）第二條戰(zhàn)線形成的社會原因
第二次國共合作徹底破裂后，中國境內(nèi)出現(xiàn)了兩條戰(zhàn)線：第一條戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝反對國民黨軍隊的軍事斗爭戰(zhàn)線；第二條戰(zhàn)線是1946年到1947年5月間，在國民黨統(tǒng)治區(qū)形成了學(xué)生運動、工農(nóng)運動和各階層人民的斗爭匯合在一起的反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害的民主運動。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，蔣介石原以為依靠優(yōu)勢兵力和美國的支援，用“三個月到六個月”的時間就可消滅共產(chǎn)黨，但事與愿違。由于軍事上的慘敗，在經(jīng)濟、政治上也陷入嚴重的危機。蔣介石為克服經(jīng)濟危機，為維持發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的巨額戰(zhàn)爭費用，一是不惜出賣國家主權(quán)，以換取美國的大量物資和貸款；二是對國統(tǒng)區(qū)人民實行橫征暴斂、強取豪奪；三是濫發(fā)鈔票。到1947年，國民黨政府的財政赤字占財政預(yù)算的83％。為彌補赤字，財政部在上海的五家印鈔廠全部開動，仍不能滿足需要，只好到美國、英國去印制，由飛機空運回國。1947年的法幣發(fā)行量為1946年的5倍。這種濫印鈔票的愚蠢之舉，又引發(fā)了物價的飛漲和貨幣的急劇貶值。100元法幣在1933年尚可買到兩頭牛，到1946年只能買到一只雞蛋，到1947年只夠買三分之一盒火柴。“信封貼在郵票上”，就是當時這種情況的生動寫照。金融危機不僅造成人民生活水平的迅速下降，也使民族工商業(yè)受到極大摧殘，造成大批人員失業(yè)，廣大農(nóng)民更是處于水深火熱之中。蔣介石就是這樣地將全國各階層人民推向了饑餓和死亡的深淵，“迫使全國各階層人民團結(jié)起來，同蔣介石反動政府作你死我活的斗爭”，“除此以外，再無出路。”
政治上，美國出于自身利益的需要。在抗戰(zhàn)勝利后，加緊了對中國的軍事、政治、經(jīng)濟等各方面的侵略和壓迫；蔣介石出于反共、獨裁的需要，不借以賣國來換取美國的支持與歡心。從1946年11月起，美國與國民黨政府簽訂了一系列不平等條約，使美國攫取了從陸地到海上、從空中到地下，從政治到經(jīng)濟、文化等各方面的特權(quán)，國民黨統(tǒng)治區(qū)進一步殖民地化，美軍在中國的橫行胡為，更激起了一切有愛國心的中國人的公憤，使廣大人民更看清了蔣介石獨裁、內(nèi)戰(zhàn)、賣國三位一體的反動政策，使蔣介石“在政治上變得毫無威信，毫無力量”。
（二）第二條戰(zhàn)線的形成與發(fā)展
抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央根據(jù)軍事、政治、經(jīng)濟的變化，正確地分析了當時的形勢，認為一個新的全國范圍內(nèi)的大革命高潮即將到來。為了加強對國統(tǒng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，以適應(yīng)斗爭形勢的需要，中央指示各地黨組織，選派一批適宜的干部到大城市去開展職工、學(xué)生、青年及婦女運動并進行統(tǒng)戰(zhàn)工作；同時，于1946年底；中共中央改組了中央城工部，由周恩來兼任城工部部長，李維漢任副部長，下設(shè)黨務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村、文教、頑軍五個組。規(guī)定其任務(wù)是：“在中央規(guī)定的方針下，研討與經(jīng)管蔣管區(qū)的一切工作、(包括工、農(nóng)、青、婦)，并訓(xùn)練這一工作的干部。”隨后，各中央局和有關(guān)區(qū)黨委按照中央的要求也相繼成立了城工部，為開辟第二條戰(zhàn)線進行了組織準備。上述舉措，為第二條戰(zhàn)線的形成、發(fā)展，起了強有力的推動、指導(dǎo)作用。
1.學(xué)生反美抗暴運動。1946年12月24日傍晚，發(fā)生了美軍強奸北大女學(xué)生沈祟的嚴重事件。12月26日，北平三家報紙報道了事實真相。國民黨當局不僅不保護人民利益，維護民族尊嚴，反而通過中央社為美軍辯解，說什么“酒后失檢，各國在所難免”，甚至還誣蔑受害者“似非良家婦女”。頓時激起了廣大人民的憤怒。北大愛國學(xué)生義憤填膺，高呼：“涼血的才不憤怒，奴性的才不反抗”，“美軍必須滾蛋”。12月30日，北大、清華、燕京等高校5000多學(xué)生聯(lián)合舉行抗議美軍暴行的大游行。學(xué)生們貼標語、散傳單，高呼：“美軍退出中國”、“維護主權(quán)獨立”并在美軍肇事地點東單操場，召開群眾大會，控訴美軍暴行。運動迅速擴展到全國。上海、南京、杭州、重慶、廣州、臺北等地的學(xué)生紛紛舉行集會、罷課或示威游行。全國參加罷課、示威游行和各種抗議活動達50萬人。其聲勢之浩大，規(guī)模之壯觀，影響之廣遠，遠遠超過了“一二·九”運動。這次抗暴斗爭得到全國各界的大力支持。北平、上海、天津等地的許多教授、學(xué)者、文化界知名人士以及各黨派、團體紛紛起來支持學(xué)生反美愛國斗爭。這是全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，在國民黨統(tǒng)治區(qū)學(xué)生進行反美反蔣的第一炮，標志著國統(tǒng)區(qū)人民斗爭新高潮的到來。
2.“五二○”運動。1947年2月9日，上海第三百貨業(yè)工會邀請上海各界代表在勸工大樓召開“愛用國貨、抵制美貨”運動籌備大會。國民黨特務(wù)進行破壞行兇，當場打死該工會的梁仁達，打傷100余人，制造了“二九”慘案。2月中旬，國民黨又在北平進行全市大搜捕，非法搜捕了各界人士和學(xué)生2000多人。5月，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下，靈活運用斗爭策略，愛國學(xué)生又掀起了一場比抗暴斗爭聲勢更加浩大的反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)運動。國民黨政府下令禁止10人以上的請愿和一切罷工、罷課、示威游行。蔣介石發(fā)表談話，聲稱將對學(xué)生“采取緊急處置，作有效之制裁”。但是愛國學(xué)生沒有屈服。
5月20日，在國民黨政府的首都南京，5000余名學(xué)生沖破憲警阻攔，高舉“京滬蘇杭十六所?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)生挽救教育危機聯(lián)合大游行”的旗幟走上街頭，呼喊“反饑餓”、“反內(nèi)戰(zhàn)”等口號，向國民黨政府和國民參政會請愿。游行隊伍走到珠江路時，遭到了手持鐵棒、木棍、皮鞭的憲警特務(wù)的毒打，造成重傷20人，20多人被捕。在國府路口，游行學(xué)生高唱《團結(jié)就是力量》的歌曲冒雨和軍警對峙達六小時之久。這就是震驚中外的“五二○”慘案。同一天，北平學(xué)生1萬5千人高舉著“華北學(xué)生北平區(qū)反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)大游行”的橫幅，示威游行五小時，結(jié)束后返回北大紅樓廣場舉行大會，決定6月2日為反內(nèi)戰(zhàn)日，號召全國學(xué)生屆時游行示威。在天津，南開、北洋兩校學(xué)生也舉行了游行，途中遭到特務(wù)毆打，多人受傷。“五二○”大示威游行之后，反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的群眾運動迅速擴展到全國六十多個大中城市，持續(xù)一個多月，有近百萬名學(xué)生參加了罷課、游行等各種形式的斗爭，形成了反對美蔣斗爭的新高潮。
“五二○”運動在政治上有力地揭露和孤立了國民黨反動派。“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”口號的提出，把經(jīng)濟斗爭、生活斗爭上升到政治斗爭，規(guī)模也從分散的小型斗爭集中為全國性的反美反蔣斗爭。無論從性質(zhì)或規(guī)模上看，都已有了質(zhì)的變化，從而標志著“五二○”以后的學(xué)生運動已成為反對國民黨政府斗爭的一條戰(zhàn)線。在國統(tǒng)區(qū)形成的以學(xué)生運動為先鋒、各階層人民參加的反蔣愛國運動，到1947年上半年匯聚成強大的愛國民主運動，構(gòu)成了反蔣的第二條戰(zhàn)線。迫使蔣介石必須在和中國人民解放軍與國統(tǒng)區(qū)人民兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)，使蔣介石政府陷入全民的包圍之中。
民主黨派的歷史性轉(zhuǎn)折，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線空前鞏固和擴大
（一）第三條道路的破產(chǎn)
新民主主義革命時期，一直存在著兩條道路的斗爭：一條是以國民黨反動派為代表的獨裁、賣國的反革命道路；另一條是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的進行新民主主義革命，建立新中國的道路。民主黨派中的少數(shù)人鼓吹中間路線，企圖在國共兩黨之間“嚴守第三者立場”，幻想走第三條道路，即用和平改良的辦法使國民黨政府“刷新政治”。1947年4月，張東蓀在文章中提出和平的死因是“國民黨為右，共產(chǎn)黨為左”，為挽救時局，中間派的責任就是“把他們偏右者稍稍拉到左轉(zhuǎn)，偏左者稍稍拉到右轉(zhuǎn)，這樣右派向左，左派向右的情形，使中國得到一個和諧與團結(jié)并由團結(jié)得到統(tǒng)一。”中國共產(chǎn)黨一直以團結(jié)、批評、教育的方法對待民主黨派中出現(xiàn)的第三條道路的主張。隨著中國革命形勢的迅速發(fā)展，革命高潮的到來，以及國民黨反動派對民主黨派的壓制、迫害，使他們打破了走資本主義道路、建立資產(chǎn)階級共和國的幻想，認識到只能在靠近共產(chǎn)黨或靠近國民黨中作出抉擇，其中絕大多數(shù)人接受了中國共產(chǎn)黨的政治主張，轉(zhuǎn)向民主主義革命的道路，從而使曾在一部分民主人士中有過影響的"中間路線"(即第三條道路)的政治主張，迅速走向破產(chǎn)。
（二）民主黨派在斗爭中前進
在人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻后，國民黨當局為了維護自己搖搖欲墜的統(tǒng)治，進一步加強了對廣大人民的壓榨和對愛國民主力量的瘋狂鎮(zhèn)壓，對民主黨派進行迫害。
繼槍殺李公樸、聞一多之后，著名民主人士杜斌丞又在西安被殺害，民主同盟的許多成員被逮捕、綁架，所辦的幾家報社被搗毀或遭襲擊。1947年10月，國民黨當局宣布民主同盟為“非法團體”，明令對該盟及其成員的一切活動“嚴加取締”。11月，民盟總部在上海被迫發(fā)表公告，通告盟員：“自即日起一律停止政治活動，本盟總部同人即日起總辭職，總部亦即日解散”。國民黨對各民主黨派的殘酷鎮(zhèn)壓，使得各民主黨派處境日益艱難，被迫相繼轉(zhuǎn)入地下秘密活動。在這困難危急時刻，中國共產(chǎn)黨再次向民盟及各民主黨派伸出援助之手，幫助民盟等一部分領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)移到香港活動，努力開展對民主黨派和民主人士的團結(jié)工作。
1948年1月，民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒等在香港召開民盟一屆三中全會，宣布不承認蔣介石政府宣布民盟為“非法團體”之無理而又狂妄的舉動，不接受解散民盟的任何決定，并恢復(fù)民盟總部。會議總結(jié)了民盟斗爭的歷史經(jīng)驗，清算了中間路線，制定了聯(lián)共反蔣的政治路線。會議明確主張：徹底推翻南京國民黨反動政府，建立民主聯(lián)合政府；堅決反對美帝國主義對中國的侵略；贊成土地改革和沒收官僚資本；放棄中間立場，支持武裝斗爭，與中共攜手合作，為建立民主、和平、獨立、統(tǒng)一的新中國而奮斗到底。這次會議，標志著民盟轉(zhuǎn)向了新民主主義革命的立場。正如民盟領(lǐng)導(dǎo)人史良所說：它“以民盟歷史上的政治轉(zhuǎn)折點而載入史冊。從此，民盟走上與中國共產(chǎn)黨全面合作的光明大道，在實際上接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
1947年11月12日和25日，三民主義同志聯(lián)合會和國民黨其他民主人士在香港召開了兩次會議，為聯(lián)合創(chuàng)建國民黨革命派組織進行準備。1948年1月1日，中國國民黨革命委員會(簡稱民革)正式成立，推舉宋慶齡為名譽主席，李濟深為主席。民革成立后，民聯(lián)和民促仍作為一個組織繼續(xù)存在。中國國民黨革命委員會的成立，是當時中國政治斗爭中的一件大事，標志著實現(xiàn)了國民黨民主派的大聯(lián)合，表明了國民黨內(nèi)部的民主派與蔣介石為首的國民黨反動派的徹底決裂，完全站到人民民主等方面來了。從而更擴大了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步孤立了反動頑固派。
中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、中國致公黨、臺灣民主自治同盟等，也明確表示參加新民主主義革命的立場，擁護中國共產(chǎn)黨的路線和政策，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固與擴大。
1948年1月后，在香港集中了民革、民盟、民聯(lián)、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨、救國會等民主黨派的總部和主要領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)本組織的成員開展了大量而很有成效的反美反蔣活動，為“打倒蔣介石、解放全中國”作出了不可磨滅的貢獻。
人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
中共發(fā)布紀念“五一”口號，各民主黨派熱烈響應(yīng)
為了迎接全國革命勝利的到來，中共中央在1948年4月30日，發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號。在這個具有歷史意義的《紀念“五一”勞動節(jié)口號》中，鄭重宣布：“今年的‘五一’勞動節(jié)，是中國人民死敵蔣介石走向滅亡的日子”，“是中國人民走向全國勝利的日子”。它號召：“全國勞動人民團結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗”；“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”
中國共產(chǎn)黨的“五一”口號極大地鼓舞了艱苦斗爭中的各民主黨派。5月2日，李濟深、沈鈞儒與在港的各民主黨派代表歡聚一堂，對“五一”口號進行了熱烈廣泛的討論。5月5日，中國國民黨革命委員會的李濟深、何香凝，中國民主同盟的沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會的馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨的陳其尤，中國農(nóng)工黨的彭澤民，中國人民救國會的李章達，中國國民黨民主促進會的蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會的譚平山和無黨派民主人士郭沫若，聯(lián)名致電毛澤東，響應(yīng)中共“五一”號召，擁護召開新政協(xié)。同一天，他們還向國內(nèi)各報館、各團體及全國同胞發(fā)出《響應(yīng)中共“五一”號召的通電》，指出：中共“五一”號召“事關(guān)國家民族前途，至為重要。全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實現(xiàn)民主。用特奉達，至希速予策進。”5月7日，臺灣民主自治同盟發(fā)表《擁護中共“五一”號召告臺灣同胞書》當時在上海處于地下狀態(tài)的民主建國會中央也于5月23日秘密召開常務(wù)理監(jiān)事會議，通過決議，響應(yīng)中共“五一”號召。
各民主黨派為準備召開新政協(xié)，從6月份起，在民盟中央的倡議下，以香港為中心開展了一場新政協(xié)運動，紛紛舉行討論會、座談會，撰寫文章，貢獻意見，研究辦法，草擬各種方案，在當時，形成了一個為召開新政協(xié)獻計獻策的熱潮。
各民主黨派在廣泛開展響應(yīng)“五一”號召，討論新政協(xié)的活動中，增強了團結(jié)，提高了政治覺悟，逐漸接受了以新民主主義作為指導(dǎo)思想，承認中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如毛澤東指出的：中國共產(chǎn)黨“召集政治協(xié)商會議的口號，團結(jié)了國民黨區(qū)域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士于我黨周圍”。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士參加的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和擴大。
中國共產(chǎn)黨對國民黨愛國將領(lǐng)爭取工作的勝利
隨著中國共產(chǎn)黨取得軍事上、政治上的勝利，中共的政治主張日益深入人心。在這種形勢下，中共利用國民黨軍隊中的矛盾，積極爭取、策動國民黨愛國將領(lǐng)起義投誠，取得了很大的成功。上至“剿總”司令、集團軍總司令、省政府主席，下至警察局長、師旅長等，紛紛倒戈。從1946年7月到1950年6月的四年中，共爭取敵軍以84萬人起義，29萬余人接受我軍改編，從而打亂了蔣介石的軍事部署，動搖了國民黨的軍心，削弱了國民黨的力量，加速了解放戰(zhàn)爭的勝利。
（一）吳化文起義
1948年9月18日，華東野戰(zhàn)軍發(fā)動了濟南戰(zhàn)役，揭開了人民解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。中共華東局和華東野戰(zhàn)軍總部考慮到，如能爭取國民黨守軍的西線指揮官第九十六軍軍長吳化文起義，對濟南戰(zhàn)役的全局至關(guān)重要。同時，也分析了吳既有反動的一面，又有因非蔣介石嫡系，長期受歧視、排擠，而對蔣不滿的一面，有起義的可能。為此，中共濟南市委成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組開展對吳的爭取工作。農(nóng)工民主黨、民革也積極予以配合。9月16日，在濟南戰(zhàn)役打響后，吳化文敞開了進入市區(qū)的大門，使解放軍迅速攻進濟南，殲滅國民黨軍十萬余人，活捉國民黨第二綏靖司令官兼山東省主席王耀武及其他一批高級官員。25日，吳化文等人向全國發(fā)表起義通電。起義后，吳化文率領(lǐng)中國人民解放軍第三十五軍，參加了淮海戰(zhàn)役和渡江作戰(zhàn)，為打倒蔣介石、解放全中國作出了貢獻。
（二）曾澤生起義、鄭洞國投誠
1948年10月17日，擔任長春東半部駐守任務(wù)的國民黨第六十軍軍長曾澤生，在我10萬兵力的長圍久困下，經(jīng)過以孫公達為首的中共地下組織的積極工作，率所部四萬余人通電宣布起義。曾澤生的起義，極大地震動了國民黨東北“剿總”副司令鄭洞國，嚴重動搖了長春國民黨守軍的軍心。中共也加緊了對他們的爭取工作，周恩來親自致書鄭洞國，規(guī)勸他“時機急迫”，“速下決心”。鄭接到信后，終于下決心，于10月19日率第一兵團直屬機關(guān)部隊和新七軍全部官兵投誠，使長春和平解放，加速了整個遼沈戰(zhàn)役的進程。曾澤生所率部隊完整地納入人民解放軍，改編為中國人民解放軍第五十軍，在后來的解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭中屢立戰(zhàn)功。
（三）傅作義起義與北平和平解放
傅作義是國民黨的著名愛國將領(lǐng)，一是擁護孫中山的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策；從1933年到1945年；他滿懷愛國熱情，一直戰(zhàn)斗在抗日戰(zhàn)爭的前線，戰(zhàn)功卓著。由于他能較好地與共產(chǎn)黨合作抗戰(zhàn)，與共產(chǎn)黨的干部交往較多，引起了閻錫山、蔣介石的猜忌與不滿，說他的部隊“成了‘七路半’了”。(意即與“八路軍”相差不遠了)。雖然如此，且又非蔣的嫡系，但因為他英勇善戰(zhàn)，治軍有方、聲譽頗佳，蔣還是委任他為華北“剿總”司令。傅作義對蔣給予的加官晉爵，也心知肚明是蔣想利用他的力量與影響來為蔣火中取栗。因此，他處處提防不被蔣吃掉，千方百計地保存自己的勢力，采取以走的姿態(tài)對付國民黨，以聯(lián)合的要求寄希望于共產(chǎn)黨。到1948年11月，隨著東北解放軍的秘密進關(guān)和對傅軍的分割包圍，圍而不打，特別是作為傅作義命根子的三十五軍的被殲及隨后天津的解放，使他欲走無路，欲戰(zhàn)不能。在我軍對北京的軍事逼迫的同時，華北城工部正確貫徹運用中共中央的方針，通過多種途徑，運用各種手段，對傅作義進行爭取、教育工作；在與傅的代表進行的多次和平談判中，我們充分考慮傅作義的要求，最大限度地照顧了傅的利益。傅作義終于沖破重重阻力，下定決心，于1949年1月21日向下屬宣布了《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》，毅然率領(lǐng)所屬的50萬官兵站到人民的陣營中來，1月31日，中國人民解放軍舉行入城式，萬人空巷歡慶北平和平解放。北平的和平解放，使這座歷史名城、文化古都和大批珍貴文物完好地得到保存，使200萬居民的生命財產(chǎn)免遭兵燹之災(zāi)，大大推進了人民解放戰(zhàn)爭的進程。毛澤東曾對他說：“謝謝你為人民做了一件大好事，人民是永遠不會忘記你的。”
（四）程潛、陳明仁起義
1949年8月4日，國民黨長沙綏靖公署主任兼湖南省政府主席程潛和長沙綏靖公署副主任兼第一兵團司令陳明仁等30多名國民黨將領(lǐng)聯(lián)名通電起義，湖南和平解放。第二天，毛澤東、朱德復(fù)電程潛：“此次先生及陳明仁將軍毅然脫離偽政府，參加人民革命，義旗昭著，薄海歡迎。南望湘云，謹致祝賀。”8月25日，新華社發(fā)表時評《湖南起義的意義》，指出：程潛將軍及陳明仁將軍等人的起義和他們的起義電文，不但為湖南和全國人民所歡迎，而且不能不在國民黨殘余力量中引起重大的反響。
（五）董其武、陶峙岳、劉文輝、盧漢起義
1949年9月，國民黨西北軍政長官公署副長官兼綏遠省政府主席董其武和兵團司令官孫蘭鋒通電起義，宣告綏遠和平解放。稍后，國民黨新疆警備司令陶峙岳和新疆省主席包爾漢，率駐新疆的國民黨軍近十萬人宣布起義，新疆和平解放。1949年12月9日，在人民解放軍向大西南進軍過程中，國民黨西康省主席兼二十四軍軍長劉文輝、西南長官公署副長官鄧錫侯、川陜邊區(qū)司令潘文華聯(lián)名宣布起義。國民黨云南省主席兼云南省綏靖公署主任盧漢在昆明宣布起義。
除上述重大起義外，在解放戰(zhàn)爭時期，特別是中后期，在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，經(jīng)過團結(jié)教育工作，國民黨軍官起義頻頻發(fā)生，僅1949年就有國民黨海軍巡洋艦重慶號艦長鄧兆祥率官兵570多人于吳淞口外起義，加入中國人民解放軍。繼之靈甫號、長治號、昆侖號等10艘軍艦和空軍人員駕駛20多架飛機舉行起義。國民黨江陰要塞官兵7000余人，由總臺長唐秉琳、游擊炮團團長王德容等率領(lǐng)在戰(zhàn)場上起義，使江陰要塞當即解放。在上海戰(zhàn)役中，上海警備副司令兼五十一軍軍長劉昌義率部3萬多人起義。就連蔣介石的"御林軍"、南京首都警衛(wèi)師師長王宴清也率部分官兵起義。
所有上述國民黨軍政要人、愛國將領(lǐng)的起義，對于壯大人民軍隊的力量，加速國民黨軍隊的失敗，促進解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，最終打敗蔣介石、建立新中國起了重要作用。
毛澤東在中共七屆二中全會上的報告和《論人民民主專政》中的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想
1948年9月至1949年1月，中國人民解放軍取得了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利，國民黨軍隊的主力已被消滅，人民解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了根本變化，蔣介石的失敗和中國人民革命的勝利已成定局。
中國共產(chǎn)黨為了迎接新民主主義革命在全國的勝利，做好思想、政策的準備，于1949年3月5日至13日，中共七屆二中全會在河北平山的西柏坡村舉行。毛澤東向全會作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。全會討論了毛澤東的報告，并根據(jù)報告精神通過了相應(yīng)的決議，批準了召開沒有反動派參加的新政治協(xié)商會議。毛澤東的這個報告和他在同年6月所寫的《論人民民主專政》一文，成為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議所通過的、在新中國成立以后曾經(jīng)起了臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的理論政策基礎(chǔ)。
《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》和《論人民民主專政》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想有以下幾個方面：
（一）根據(jù)革命勝利后的基本矛盾確定了基本政策
毛澤東在中共七屆二中全會報告中指出：中國革命在全國勝利以后，“中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾”。據(jù)此，黨的七屆二中全會規(guī)定了黨在各方面應(yīng)當采取的基本政策：政治上要鞏固和加強工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，依靠工人階級，團結(jié)農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量；同時也要盡可能多地團結(jié)能夠和我們合作的小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，以便孤立反革命勢力，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)自己的國家。經(jīng)濟上，沒收官僚資本歸工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國所有，利用、限制城鄉(xiāng)資本主義，謹慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)個體農(nóng)民和個體手工業(yè)經(jīng)濟向著集體化方向發(fā)展。
（二）闡明了革命勝利后的國家性質(zhì)及各階級在國家政權(quán)中的地位
毛澤東在《論人民民主專政》一文中，規(guī)定了即將成立的新中國的性質(zhì)是：“工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。同時，又闡明了各個階級在這個國體中的地位和作用是不相同的。第一，人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟。由新民主主義到社會主義，主要依靠這兩個階級的聯(lián)盟。第二，人民民主專政需要工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，中國的無產(chǎn)階級及其政黨，具有領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命的資格。第三，在革命勝利后的一個相當長的時期內(nèi)，還需要盡可能地利用城市私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟的向前發(fā)展。這不但是不可避免的，而且是必要的。中國必須利用一切對國計民生有利而不是有害的城市資本主義因素，團結(jié)民族資產(chǎn)階級共同奮斗。但他們不能充當革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也不應(yīng)當在國家政權(quán)中占主要的地位。第四，對于反動階級和反動分子，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，也給工作，讓他們活下去，讓他們在勞動中改造自己成為新人。
（三）提出了中國共產(chǎn)黨同黨外民主人士長期合作的思想
毛澤東指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團結(jié)，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家。因為這樣，我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”
怎樣貫徹黨同黨外民主人士長期合作的方針政策呢?毛澤東指出：“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。從團結(jié)他們出發(fā)，對他們的錯誤和缺點進行認真的和適當?shù)呐u或斗爭，達到團結(jié)他們的目的。”并要求“每一個大城市和每一個中等城市，每一個戰(zhàn)略區(qū)域或每一個省，都應(yīng)當培養(yǎng)一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士。”毛澤東代表我黨檢討了中共歷史上曾出現(xiàn)過的對黨外民主人士的關(guān)門主義的錯誤態(tài)度，指出：“這種態(tài)度只會使我黨陷于孤立，使人民民主專政不能鞏固，使敵人獲得同盟者。”在新的形勢下，“必須反對右的遷就主義和‘左’的關(guān)門主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態(tài)度。”
中國人民政治協(xié)商會議的隆重召開，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
由于人民解放戰(zhàn)爭迅速取得全國性的勝利，召開政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件均已成熟，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨積極組織和各民主黨派共同籌備，于1949年9月2l日至30日在北平召開了中國人民政治協(xié)商會議。
（一）政治協(xié)商會議的籌備工作
籌備新政協(xié)首要的問題，是如何盡快地、安全地將在香港、國統(tǒng)區(qū)的各民主黨派負責人和無黨派民主人士接到解放區(qū)來。
1948年8月，由中共中央直接部署、周恩來負責指揮、中共華南分局和香港工委擔負接送在香港的民主人士的工作開始了。為使工作做到萬無一失，中共中央又派錢之光前往香港，同香港工委負責人方方、連貫、章漢夫、潘漢年、夏衍研究，部署接送事宜。經(jīng)華南分局和香港工委周密部署，精心安排，克服困難，成功地將李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、黃炎培、郭沫若等300多位民主人士分四批護送到了東北、華北解放區(qū)。
與此同時，在北平、上海的中共地下組織的精心安排下，將吳晗、周建人、雷潔瓊、胡愈之、楚圖南、費孝通、田漢等人護送到了中央城市工作部所在地--河北省平山縣李家莊。
1949年5月27日上海解放。6月，中共中央派鄧穎超攜帶毛澤東、周恩來的親筆信，由廖仲愷女兒廖夢醒陪同專程赴滬，邀請宋慶齡北上“商籌”“建設(shè)大計”。8月28日，宋慶齡在鄧、廖陪同下乘專車抵北平，毛澤東、朱德、周恩來、李濟深、何香凝、沈鈞儒等50人到車站迎接。
為適應(yīng)工作的需要，1948年10月，中共中央將統(tǒng)戰(zhàn)工作從中央城工部分離出來，恢復(fù)了中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的建制，由李維漢任部長，高文華任副部長，由中共統(tǒng)戰(zhàn)部具體承辦新政協(xié)的籌備工作。
1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會舉行第一次全體會議，聽取周恩來關(guān)于《新政協(xié)籌備會組織條例》(草案)的說明。通過了《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》、《關(guān)于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》和新政協(xié)籌備會常務(wù)委員名單。常委會推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長(8月下旬，由于李維漢跌傷，由林伯渠代理該職)。在常委會領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立六個小組：第一組負責擬定參加新政協(xié)的單位及代表名額和名單，組長李維漢；第二組負責起草新政協(xié)組織法，組長譚平山；第三組負責起草新政協(xié)共同綱領(lǐng)，組長周恩來；第四組負責擬定中華人民共和國政府方案、起草中央人民政府組織法，組長董必武；第五組負責起草新政協(xié)會議宣言，組長郭沫若；第六組負責擬定國旗、國徽、國歌方案，組長馬敘倫。
經(jīng)過三個月的努力，各項準備工作于9月初完成。9月17日，新政協(xié)籌備會召開第二次全體會議，審議并基本通過新政協(xié)各項文件草案。會議決定將即將召開的新政協(xié)會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。
（二）中國人民政治協(xié)商會議勝利召開，新中國誕生
1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重召開。會議代表共662人，全體代表推選出毛澤東等89人組成大會主席團。主席團推舉毛澤東、劉少奇、周恩來、宋慶齡、李濟深、張瀾、沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞、黃炎培、馬敘倫、馬寅初、郭沫若等3l人，組成主席團常委會，林伯渠任大會秘書長。
中共中央主席、新政協(xié)籌備委員會主任毛澤東主持開會并致開幕詞。毛澤東莊嚴宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了”，“我們的民族再也不是一個被人侮辱的民族了”。周恩來作了關(guān)于起草共同綱領(lǐng)草案的報告。9月27日，人民政協(xié)全體會議一致通過了四項決議案：(1)中華人民共和國的國都定于北平，改名為北京；(2)中華人民共和國的紀年采用公元，當年為1949年；(3)在中華人民共和國的國歌正式制定以前，以《義勇軍進行曲》為國歌；(4)中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命人民大團結(jié)。會議經(jīng)過充分的民主協(xié)商，于27日和29日先后通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《關(guān)于選舉中國人民政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會的規(guī)定》等具有劃時代意義的重要文件。
9月30日，人民政協(xié)全體會議進行了兩項選舉：
(1)選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，周恩來、陳毅等56人為委員，組成中央人民政府委員會。(2)選舉以毛澤東為主席的由180人組成的第一屆中國人民政治協(xié)商會議全國委員會(10月9日，由政協(xié)全國委員會選舉產(chǎn)生毛澤東為第一屆人民政協(xié)主席，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長)，在選舉之后，會議還通過了《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》和《中華人民共和國中央人民政府公告》，通過《給中國人民解放軍的致敬電》，通過豎立為國犧牲的人民英雄紀念碑的決定和紀念碑碑文，并在會議閉幕后于北京天安門廣場舉行了"人民英雄紀念碑"奠基典禮。當日由朱德副主席致閉幕詞，大會宣告勝利閉幕。
10月1日，中央人民政府委員會舉行第一次會議，正副主席及全體委員宣布就職，一致決議：宣告中華人民共和國中央人民政府成立，接受《共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政綱領(lǐng)。會議推選林伯渠為政府秘書長，任命周恩來為政務(wù)院總理兼外交部長，毛澤東為中央人民政府軍事委員會主席，朱德為中國人民解放軍總司令，沈鈞儒為最高人民法院院長，羅榮桓為最高人民檢察署檢察長。
10月1日下午，在首都天安門廣場隆重舉行開國大典，30萬軍民齊集天安門廣場，人群、旗幟、彩綢、鮮花和彩燈，匯成了喜慶、歡樂的海洋。毛澤東宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》，親手升起了我國第一面五星紅旗，并莊嚴地向全中國和全世界宣告：中華人民共和國中央人民政府已于本日成立了！
中國人民政治協(xié)商會議的召開，中華人民共和國的誕生，標志著中國歷史從此進入了一個新的時代。她是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，由全國人民長期共同奮斗的結(jié)果，是馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，是新民主主義革命在中國取得的偉大勝利，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利。
中國共產(chǎn)黨關(guān)于“和平、民主、團結(jié)”的方針重慶談判
（一）中國共產(chǎn)黨關(guān)于“和平、民主、團結(jié)”的方針
抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國向何處去？是建立一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的新民主主義國家呢？還是建立一個大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家？這場關(guān)系著中國前途和命運的復(fù)雜斗爭，在當時表現(xiàn)為蔣介石要篡奪抗戰(zhàn)勝利果實和共產(chǎn)黨反對蔣介石篡奪勝利果實的斗爭。國民黨統(tǒng)治集團企圖壟斷受降權(quán)、搶奪勝利果實、重建法西斯專政的陰謀和行徑，遭到中國共產(chǎn)黨的堅決反對。飽受戰(zhàn)爭災(zāi)難的中國人民強烈要求和平民主，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，重建家園，中間勢力和各民主黨派紛紛呼吁和平。蔣介石雖早在抗戰(zhàn)結(jié)束前的5月定下了“消滅共產(chǎn)黨”、挑起內(nèi)戰(zhàn)的方針，但遭到全國人民的反對，國際輿論也不贊同；更因兵力分散，一時難以集中，發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)尚需足夠的時間準備。在這種情況下，國民黨蔣介石政府為了欺騙人民，爭取時間準備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，在美國的支持下，于1945年8月14日、20日、23日連續(xù)3次電邀毛澤東赴重慶進行和平談判，“共同商討”“目前各種重要問題”。蔣介石的如意算盤是：如果毛澤東不來，他就說共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把內(nèi)戰(zhàn)的責任推到共產(chǎn)黨身上；如果來了，則可以利用“和平談判”來麻痹共產(chǎn)黨，誘使它交出軍隊和解放區(qū)，還可以爭取時間，調(diào)兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。
中共中央收到蔣介石的三封電報后，于8月23日召開政治局擴大會議，討論同國民黨進行談判的問題。會議確定的談判方針是：依靠人民力量，對蔣采取“蔣反我亦反，蔣停我亦停”，針鋒相對，堅持有理、有利、有節(jié)，以斗爭求團結(jié)，給蔣介石“洗臉”，而不是“砍他的頭”，迫使他在一定程度上接受人民的意愿，實行一定的政治改革，以維護國內(nèi)和平，逐步實現(xiàn)政治民主化。8月25日，中共中央發(fā)表了《對目前時局的宣言》?！缎浴丰槍κY介石“內(nèi)戰(zhàn)、獨裁、分裂”的陰謀，明確提出了“和平、民主、團結(jié)”三大口號，以代替過去提出的“抗戰(zhàn)、團結(jié)、進步”三大口號。這是中共審時度勢，順應(yīng)時代的要求，充分表達全國人民的迫切愿望和利益的方針。
《宣言》首先提出了中國人民在抗日戰(zhàn)爭勝利后所面臨的重大任務(wù)：鞏固國內(nèi)團結(jié)，保證國內(nèi)和平，實現(xiàn)民主，改善民生，以便在和平、民主、團結(jié)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全國的統(tǒng)一，建設(shè)獨立自由和富強的新中國。《宣言》提出：為了實現(xiàn)和平、民主的局面，“要求國民政府立即實行若干緊急措施”：(1)承認中國解放區(qū)的民選政府和抗日軍隊，撤退包圍與進攻解放區(qū)的軍隊；(2)劃定八路軍、新四軍及華南抗日縱隊接受日本投降的地區(qū)，并給與他們以參加處置日偽的一切工作權(quán)利；(3)嚴懲漢奸，解散偽軍；(4)公平合理地整編軍隊，救濟難胞，減輕賦稅；(5)承認各黨派的合法地位，取消一切妨礙人民集會、結(jié)社、言論、出版自由的法令，取消特務(wù)機關(guān)，釋放愛國政治犯；(6)立即召開各黨派和無黨派代表人物會議，商討抗戰(zhàn)結(jié)束后的各項重大問題，制定民主的施政綱領(lǐng)，結(jié)束訓(xùn)政，成立舉國一致的民主的聯(lián)合政府，并籌備普選的國民大會。《宣言》表示：“愿意與中國國民黨及其他民主黨派，努力求得協(xié)議，以期各項緊急問題得到迅速的解決，并長期團結(jié)一致，徹底實現(xiàn)孫中山先生的三民主義。”《宣言》最后號召：“我們必須堅持和平、民主、團結(jié)，為獨立自由與富強的新中國而奮斗！”
（二）重慶談判
中共中央在8月23日召開的政治局擴大會議上，決定先派遣周恩來前往重慶，毛澤東隨后再去；毛澤東去重慶談判期間，由劉少奇代理黨中央主席職務(wù)。25日，中央政治局再次研究毛澤東赴重慶的問題，經(jīng)反復(fù)權(quán)衡利弊，決定同意毛澤東赴渝談判，這樣可以取得全部的主動權(quán)。8月26日，新華社發(fā)布消息，宣布由毛澤東、周恩來、王若飛組成的中共代表團即將赴重慶談判。8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛等在赫爾利(美國駐華特使)和張治中的陪同下抵渝，受到重慶各界群眾的熱烈歡迎。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)和無黨派民主人士都前去機場迎接中共代表團。毛澤東不顧個人安危，親赴重慶的壯舉，引起舉國歡騰，中外稱慶，使許多人進一步認清了中國共產(chǎn)黨謀求和平的真誠愿望，受到輿論的熱烈贊譽。重慶談判從8月29日開始，到10月10日簽署會議紀要即《雙十協(xié)定》，為期43天。在此期間，蔣介石與毛澤東九次會見，進行直接談判，周恩來、王若飛與國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子舉行十多次談判。整個談判可說是一波三折、跌宕起伏。由于中共代表團是有備而來，在談判中把原則的堅定性和策略的靈活性巧妙地結(jié)合起來，對國民黨的無理要求予以堅決拒絕，同時也在不損害黨和人民根本利益的前提下，在某些方面作出讓步，從而爭取了主動，贏得了全國人民與社會各界的支持，使以蔣介石為首的頑固派日益陷于孤立、被動。10月5日，雙方代表討論了由周恩來起草的《國民政府與中共代表會議紀要》。
10月10日下午，這個《會議紀要》（即“雙十協(xié)定”），終于在曾家?guī)r桂園客廳簽訂。10月12日，國共雙方同時公布這個具有歷史意義的文件。關(guān)于《會議紀要》的意義，毛澤東在l0月11日回到延安當天的中共中央政治局會議上指出：“這個東西，第一個好處是采取平等的方式，雙方正式簽訂協(xié)定，這是歷史上未有過的。第二，有成議的六條，都是有益于人民的。”
毛澤東、周恩來等同志在渝期間，充分利用合法斗爭時機，抽出時間，廣泛地與國民黨上層人士、愛國民主人士及工商界、新聞界、婦女界和國際友好人士接觸，宣傳中共的主張，加強了各界人士對中共的了解，擴大了中共的政治影響，爭取了許多朋友，大大地加強了人民民主力量。成為中共統(tǒng)戰(zhàn)史上絢麗的一頁。
1946年召開的政治協(xié)商會議
（一）會前國共的兩場激烈斗爭
《雙十協(xié)定》的簽訂，使人們看到了和平、民主、團結(jié)的希望。國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)愛國民主運動日益高漲，力量日益擴大，他們要求實現(xiàn)民主，主張停止內(nèi)戰(zhàn)。
美國總統(tǒng)杜魯門按照美國政府“援助國民黨盡可能廣大地在中國擴大其權(quán)力”的既定方針，于1945年12月15日發(fā)表關(guān)于對華政策的聲明，聲稱贊成中國“召開全國主要政黨代表會議，以謀早日解決目前的內(nèi)爭，以促成中國之統(tǒng)一。”并任命馬歇爾接替赫爾利為美國駐華特使，來斡旋各方政治力量。美國政府認為，如果能避免內(nèi)戰(zhàn)，通過談判，誘使中共交出武裝，這對國民黨是有利的，而且也有利于美國在中國的權(quán)益。12月25日，在莫斯科召開了英、美、蘇三國外長會議，發(fā)表了關(guān)于中國問題的協(xié)議，要求中國"必須停止內(nèi)爭"。與此同時，蔣介石一手挑起的內(nèi)戰(zhàn)，在我人民軍隊自衛(wèi)反擊下，連連失利，感到發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的準備尚需時日。因此，他也不得不同意按照《雙十協(xié)定》的規(guī)定，召開政治協(xié)商會議。
12月16日，以周恩來為首的出席政協(xié)會議的中共代表團飛抵重慶，代表團成員有：董必武、王若飛、吳玉章、葉劍英(后由秦邦憲接替)、陸定一、鄧穎超。
在政協(xié)會議召開前，中共代表團與國民黨政府代表團進行了兩場沒有硝煙的激烈斗爭：
1.關(guān)于停止內(nèi)戰(zhàn)的問題。為了給政治協(xié)商創(chuàng)造有利條件，中共代表團下機伊始就提出：“希望雙方先停戰(zhàn)”。12月27日，中共代表團向國民黨代表“提出無條件停止內(nèi)戰(zhàn)的辦法三項，以副國內(nèi)外人士殷切之望，以利政治協(xié)商會議之進行”。經(jīng)中共代表團的多次奔走呼吁，經(jīng)國共雙方的幾度磋商，于1946年1月5日，國民黨政府代表與中共代表團就停止軍事沖突和恢復(fù)交通問題取得一致意見。1月10日，雙方下達停戰(zhàn)令，規(guī)定至遲在13日午夜，雙方軍隊要在各自位置上停止一切軍事行動。整個商談過程中，蔣介石等多次作梗，終因迫于國內(nèi)外的壓力，而無法得逞。
2.代表名額分配問題。國民黨為了控制多數(shù)代表，使政治協(xié)商會議通過有利于他們的提案，使出種種手段拉攏民主黨派，妄圖孤立共產(chǎn)黨。為了分化民盟代表團，他們以高官厚祿拉攏民盟領(lǐng)導(dǎo)人羅隆基，遭到羅隆基的嚴辭拒絕。張群、吳鐵城對民盟中央常委、國家社會黨領(lǐng)導(dǎo)人張君勱、張東蓀做了許多拉攏工作；甚至蔣介石親自出面，以國民黨總裁和國民政府主席身份，特別設(shè)宴款待張君勵、張東蓀，也末達到目的。唆使青年黨領(lǐng)袖曾琦分裂民主同盟，答應(yīng)青年黨作為一個獨立單位參加政治協(xié)商會議，并私下許愿給青年黨5個代表名額。由于國民黨的離間和收買，青年黨突然提出要在民盟9名代表名額中占5個名額。在遭到拒絕后。青年黨表示堅決退出民盟，以獨立單位參加政協(xié)會議。國民黨公開表示支持青年黨的要求，妄想以此來削弱民盟在政協(xié)會議中的地位和作用。中共代表團為了挫敗國民黨的陰謀，加強與民盟的團結(jié)與合作，堅決支持民盟。周恩來多次向民盟領(lǐng)導(dǎo)表示，民盟原定的9名代表名額不能減少。他還提議，民盟仍保持9名代表，青年黨以獨立單位參加，占5席，解決增加名額的辦法是：共產(chǎn)黨讓出兩個名額，變?yōu)?席；國民黨讓出一個名額，變?yōu)?席；另外，總額增加2名；代表總額由原定的36人增至38人。共產(chǎn)黨為了顧全大局，主動讓出名額的做法，不但感動了民盟，也迫使國民黨不得不接受這個代表名額分配方案。這場代表名額分配上的激烈斗爭不但得以解決，也使國民黨的不良居心未能得逞。雖然國民黨拉走了青年黨，但未能把民盟拆散；相反，使民盟內(nèi)部更加團結(jié)，對國民黨的認識更清楚了；他們對中共顧全大局、作出讓步的舉措，深受感動，決心同中共全面合作，結(jié)成親密同盟。
（二）政治協(xié)商會議的召開及其成果
1946年1月10日至31日，政治協(xié)商會議在重慶舉行。到會代表38人。國民黨代表8人，共產(chǎn)黨代表7人，民主同盟代表9人，青年黨代表5人，社會賢達(無黨派人士)代表9人?；旧闲纬闪俗蟆⒅?、右三種政治勢力。以中國共產(chǎn)黨為代表的革命力量，力爭建立一個民主聯(lián)合政府；民主同盟基本上是中間勢力，主張通過和平改良方法建立資產(chǎn)階級議會制民主的國家；國民黨及其附屬青年黨，頑固堅持大地主大資產(chǎn)階級的國民黨一黨專政。由于三種政治勢力在建立什么樣的國家問題上存在分歧，因此，在會上展開了尖銳復(fù)雜的斗爭。斗爭的焦點是軍隊國家化和政治民主化問題，實質(zhì)仍是軍隊問題和政權(quán)問題。在會議進行中，中共代表與民主同盟代表本著求同存異的精神，在許多重大問題上共同商量，取得一致意見，在大小會議上，相互支持，并團結(jié)其他愛國人士結(jié)成反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主的聯(lián)盟，同國民黨展開了有理、有利、有節(jié)的斗爭。
關(guān)于軍隊問題。與會三種勢力的代表一致主張軍隊國家化，但在如何實現(xiàn)軍隊國家化問題上，卻存在著重大分歧。國民黨堅持先軍隊國家化才能政治民主化，其用意就是要共產(chǎn)黨先把軍隊交給政府，再由政府給點民主，企圖以"民主"為誘餌，騙取共產(chǎn)黨的軍隊。共產(chǎn)黨堅持軍隊國家化必須以政治民主化為前提，否則，就等于把政治民主化事業(yè)的支柱的人民軍隊交給國民黨一黨專政的國家，斷送政治民主化事業(yè)。中間勢力主張國共雙方都交出軍隊，軍隊應(yīng)立即脫離任何黨派關(guān)系，而歸于國家，達到軍令、政令之完全統(tǒng)一。希望共產(chǎn)黨在軍事上讓步，希望國民黨在政治上讓步。為了團結(jié)中間勢力，同國民黨右派作斗爭，中共代表在這個問題上作了有原則的讓步。周恩來表示中共贊同軍隊國家化的原則，但堅持軍隊國家化和政治民主化必須同時進行，兩者可以并行前進，歸于一途。經(jīng)過反復(fù)討論，最后通過了軍隊屬于國家，軍黨分離，軍民分治等一般性原則，以及由國民黨、共產(chǎn)黨、美國代表三人小組繼續(xù)商定整編國共兩黨軍隊的辦法，從而挫敗了國民黨企圖取消人民軍隊的陰謀。
關(guān)于政權(quán)問題。首要的問題是改組國民黨一黨專政的政府，實現(xiàn)政治民主化。國民黨代表提出《擴大政府組織案》，聲稱不是改組，而是擴大“國民政府委員會”。依照其提案，國民黨在政府中占有“特定程度的多數(shù)”；國民黨以外人士參加國民政府，須由主席向國民黨中央執(zhí)行委員會提請選任；國民政府委員會只有討論和決定“立法原則”、“施政方針”、“軍政大計”的權(quán)力，而無用人權(quán)；國府主席有相對否定權(quán)和緊急處置權(quán)，等等?？梢?，國民黨并不是要實行真正的民主和憲政，只是希望增加幾名黨外人士參加政府以裝潢門面，繼續(xù)實行一黨專政，妄圖在“統(tǒng)一國家主權(quán)”的名義下要共產(chǎn)黨交出解放區(qū)。中共和民盟代表當即識破國民黨的把戲，相繼反對這項提案。羅隆基指出，改組政府的目的在于使國家“由一人集權(quán)制，過渡到民主集權(quán)制”，“結(jié)束訓(xùn)政完成憲政”，“各黨派能參加政府”。改組政府必須遵循三項原則：必須以共同綱領(lǐng)為施政共同準繩；共同決策機構(gòu)，要真能決策；各方面人員參加執(zhí)行機關(guān)，要真能執(zhí)行。并提出七點質(zhì)問，揭露了國民黨企圖一黨專政的用心。中共代表董必武支持羅隆基的發(fā)言，并強調(diào)指出，應(yīng)當在有共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上改組政府，改組后的政府應(yīng)有權(quán)決定人選，政府的主要職員，大黨所占的比例不要超過三分之一。經(jīng)過艱苦的協(xié)商討論，會議通過《和平建國綱領(lǐng)》作為政府的施政綱領(lǐng)。綱領(lǐng)確定建立統(tǒng)一、自由、民主的新中國，保持國家的和平發(fā)展；規(guī)定政府委員會為最高國務(wù)機關(guān)，并擁有用人權(quán)；規(guī)定政府委員名額的一半由國民黨以外的人士充任，而所有涉及施政綱領(lǐng)之變更須有出席委員的三分之二贊成始得議決，等等。如果實行這樣的政府改組，國民黨雖然在其中仍占有主要地位，但它已經(jīng)不能為所欲為。各民主黨派和無黨派民主人士將擁有能夠保障施政綱領(lǐng)不致被曲解、變更、撕毀的否決權(quán)。
改組后的政府應(yīng)是從結(jié)束國民黨的“訓(xùn)政”到實施憲政的過渡時期的政府，它負有召集國民大會以制訂憲法的任務(wù)。政協(xié)會議通過的憲法草案規(guī)定，立法院為相當于議會之國家最高立法機關(guān)，由選民直接選舉產(chǎn)生；行政院為最高行政機關(guān)，并對立法院負責。立法院對行政院全體不信任時，行政院或辭職，或提請總統(tǒng)解散立法院。這種制度，接近于英、法等國實行的議會制和內(nèi)閣制。實行這種政體，雖仍不能改變國民黨政權(quán)的階級本質(zhì)，但對于蔣介石獨裁政體是一種否定，這是向政治民主化方向的一種進步。同時，憲法草案又規(guī)定了中央與地方分權(quán)的原則，規(guī)定省為地方自治的最高單位，省長民選，省要制定省憲，等等。這類規(guī)定，對于解放區(qū)民主政權(quán)的存在和發(fā)展可以起到一種保障作用。
歷時22天的政協(xié)會議，由于中國共產(chǎn)黨的努力和各民主黨派的合作與斗爭，終于迫使蔣介石簽訂了《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》、《和平建國綱領(lǐng)》、《關(guān)于國民大會的協(xié)議》、《關(guān)于憲章問題的協(xié)議》、《關(guān)于軍事問題的協(xié)議》等五項協(xié)議。這些協(xié)議雖然還不是中國共產(chǎn)黨所主張的新民主主義綱領(lǐng)，但它否定了國民黨的一黨專政、個人獨裁的政治制度，否定了國民黨的反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策，迫使國民黨承認黨派存在的合法性和各黨派的平等地位，確定了民主改革的總方向。所有這些，是符合全國人民要求和平民主的愿望，代表了當時人民的利益的，是人民民主勢力的勝利。政治協(xié)商會議的成功，是中國共產(chǎn)黨與民主黨派及各界人士在會議內(nèi)外密切合作的結(jié)果，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利。
中共和各民主黨派為維護政治協(xié)商會議成果而斗爭
政協(xié)會議后，中國共產(chǎn)黨決心堅定地維護和遵守停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)會議通過的各項協(xié)議。朱德在1946年2月3日延安各界舉行的慶祝政協(xié)會議成功的大會上說：我們的任務(wù)是要“和國內(nèi)外一切擁護和平民主的人們，親密團結(jié)，長期合作，來實行停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)會議的決議，保護和平，促進民主，不讓任何人加以破壞”。黨中央發(fā)出指示，要求全黨要“準備堅決實現(xiàn)這些決議而奮斗”。而在國民黨統(tǒng)治集團內(nèi)部是另一番景象。政治協(xié)商會議閉幕前后，在國民黨的中央常務(wù)委員會會議上，一些國民黨頑固分子開始發(fā)難，放肆詆毀政協(xié)協(xié)議，認為政協(xié)會議“系國民黨的失敗”，攻擊憲草原則“背叛孫中山的遺教”，甚至有人提議要監(jiān)察院彈劾國民黨出席政協(xié)會議的代表。蔣介石本人也說：“我對憲草也不滿意，但事已至此，無法推翻原案，只有姑且通過，將來再說。”
這樣，一場維護遵守政協(xié)協(xié)議與破壞撕毀政協(xié)協(xié)議的激烈斗爭就接踵而起了。
（一）關(guān)于較場口事件
2月10日，重慶各界人士在較場口舉行慶祝政協(xié)會議成功大會。國民黨特務(wù)及暴徒數(shù)百人，在國民黨黨棍劉野樵等人的直接指揮下，將大會主席團成員李公樸、章乃器、施復(fù)亮包圍，對他們邊打邊拖下主席臺，李公樸被打得頭破血流，郭沫若、馬寅初等60余人也被打傷，一些人失蹤。當晚，周恩來就較場口事件發(fā)表嚴正聲明，抗議國民黨特務(wù)暴行，要求嚴懲兇手，同時，率領(lǐng)董必武、鄧穎超等人到醫(yī)院慰問受傷者。國民黨官方喉舌中央社發(fā)表消息，隱瞞真相，顛倒黑白，更加激起了各界人士和全國人民的公憤，紛紛起來控訴國民黨的法西斯暴行。
（二）關(guān)于國民黨六屆二中全會、國民參政會四屆二次會議
國民黨于3月1日召開了六屆二中全會。在蔣介石的支持下，會議通過的宣言和十三項決議案；推翻政協(xié)的決議，完全否定了政協(xié)關(guān)于國會制、內(nèi)閣制和省自治制的協(xié)議，繼續(xù)堅持“五五憲章”中的中央集權(quán)制及個人獨裁，重彈“軍隊國家化乃和平建國之先決條件”、“是政治民主的主要條件”的老調(diào)。美國白皮書對此也心知肚明，寫道：“國民黨中不妥協(xié)的頑固分子復(fù)極力破壞政協(xié)綱領(lǐng)”，“企圖修改政協(xié)所承認的作為修改憲法草案之原則，堅持五五憲法草案”。3月18日，周恩來在中外記者招待會上發(fā)表講話，質(zhì)問國民黨：“你們一方面要求人家來做，另一方面又把違反政協(xié)決議的東西寫在國民黨二中全會的決議上，這不能不說其中包含了欺騙。”并嚴正警告：“政協(xié)的一切決議不能動搖或修改，這是由五方面的代表起立通過的，應(yīng)成為中國的民主契約。誰要破壞，誰就是破壞今天中國的民主和平團結(jié)統(tǒng)一。”各民主黨派也紛紛發(fā)表講話和文章，譴責國民黨違反政協(xié)決議，號召“一切民主黨派、民主人士，提高警惕，堅持政協(xié)決議”，“加緊發(fā)動群眾，去擊碎反動頑固分子的最后抵抗”。
為使六屆二中全會撕毀政協(xié)決議的做法合法化，國民黨于3月20日召開第四屆國民參政會。4月1日，蔣介石在國民參政會上聲稱：“政治協(xié)商會議在本質(zhì)上不是制憲會議。政治協(xié)商會議關(guān)于政府組織的協(xié)議案在本質(zhì)上更不能代替約法”，“訓(xùn)政時期約法是根本有效的。”公然撕毀政協(xié)決議。會議在中共參政員不參加的情況下通過了政治協(xié)商會議的決議和反對中國共產(chǎn)黨的議案。
4月4日，周恩來招待中外記者，對時局問題發(fā)表談話說，中共一向主張全部實施政協(xié)決議，主張用和平協(xié)商的方法解決問題，而國民黨想推翻政協(xié)決議，極力破壞停戰(zhàn)、恢復(fù)交通與整軍復(fù)員的方案，其目的是挑起內(nèi)戰(zhàn)。
（三）關(guān)于下關(guān)慘案
1946年5月5日，各民主黨派、人民團體50多個單位在上海成立了“上海人民團體聯(lián)合會”，發(fā)表宣言，要求立即停止內(nèi)戰(zhàn)，實施政協(xié)會議決議。6月23日，上海150多個人民團體的近10萬群眾在北火車站廣場召開反內(nèi)戰(zhàn)大會，并歡送由大會推舉的代表馬敘倫、閻寶航、胡原文、盛丕華、包達三、雷潔瓊、吳耀宗、蕢延芳等人及學(xué)生代表陳震中、陳立復(fù)赴南京請愿，呼吁和平，反對內(nèi)戰(zhàn)。大會通過了四項決議：(1)成立全國爭取和平聯(lián)合會；(2)和平談判只許成功，不許失??；(3)第一批請愿不成，第二批第三批接著去；(4)通電美國政府不要幫助中國打內(nèi)戰(zhàn)。集會結(jié)束后，進行了聲勢浩大的示威游行。馬敘倫等一行到達南京下關(guān)車站時，遭到國民黨暴徒特務(wù)長達5小時的圍攻毆打，致使馬敘倫頭部、胸部多處受傷，雷潔瓊被打得口吐鮮血，閻寶航、陳震中也被打傷。馮玉樣、李濟深等人得知后，數(shù)次給國民黨軍政當局打電話，要求制止暴行，營救代表們，均未奏效。來車站迎接的民盟總部代表葉篤義及《新民報》、《大公報》采訪記者浦熙修、高集均被毆致重傷。共造成12人受傷。這就是"下關(guān)慘案"。事件發(fā)生后，經(jīng)民主同盟和中共代表團向?qū)O科、邵力子、馬歇爾等呼吁，至翌晨2時才將受傷者送進中央醫(yī)院。周恩來、董必武、鄧穎超、滕代遠及郭沫若迅即趕到醫(yī)院慰問。馬敘倫等人對周恩來說，中國的希望寄托在你們身上，過去我勸你們少要一些兵，少留一些槍，現(xiàn)在看來你們的戰(zhàn)士不能少一個，槍不能少一支。周恩來向受傷的代表們說：你們的血是不會白流的。隨后，周恩來在國、共、美三方會議上鄭重報告這一事件，并以備忘錄形式分致馬歇爾、徐永昌，抗議國民黨政府放縱特務(wù)制造“下關(guān)慘案”的暴行，并提出六項善后辦法。6月25日，毛澤東、朱德發(fā)出《致上海人民請愿代表慰問電》，表示中共一貫堅持和平民主方針，誓與全國人民一致為阻止內(nèi)戰(zhàn)、爭取和平而奮斗。
（四）關(guān)于李聞慘案
1946年6月底，民主同盟云南省支部在昆明舉行招待會，分別招待國民黨、國民政府和軍隊負責人，文化界、新聞界人士及地方名流。楚圖南、潘光旦、李公樸、聞一多、潘大逵、費孝通等民盟負責人在會上發(fā)表談話，堅決要求和平、反對內(nèi)戰(zhàn)，并和各界人士共同發(fā)起呼吁和平的“萬人簽名運動”。李公樸大聲疾呼：“內(nèi)戰(zhàn)萬萬打不得，大家反內(nèi)戰(zhàn)的聲音應(yīng)該喊得更大些”。李公樸、聞一多都是民盟中委、著名大學(xué)教授，因積極反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁，為反動派所忌恨，因此，蔣介石曾秘授國民黨昆明黨政軍當局對李、聞等人以“權(quán)宜處置之權(quán)”。李公樸的秘書、戰(zhàn)友方仲伯曾勸他盡快離開昆明，他淡然回答說：“他們要殺你，什么地方都一樣，看情況，我已走不出昆明了。”“為了民主，我已經(jīng)準備好了，兩只腳跨出門，就不準備再進門！”7月11日晚，他與妻子張曼筠在回家的路上，被國民黨特務(wù)用美制無聲手槍殺害。李被害后，聞一多冒著生命危險，毅然出席了于7月15日下午l時召開的李公樸的追悼大會。聞一多當眾怒責國民黨特務(wù)的暴行，指出：“這是歷史上最卑鄙、最無恥的事情”。他譴責道：“你們殺死一個李公樸，會有千萬個李公樸站起來，你們將失去千萬人民。”“爭取民主是有代價的，我們絕不怕犧牲，我們每個人要像李先生一樣跨出了門，就不準備再回來。”他高喊：“現(xiàn)在只有一條路——革命！”當日下午5時，他在歸家途中，遭到國民黨特務(wù)的殺害。這就是當時有名的“李聞慘案”。
李、聞被害的消息，震驚了國內(nèi)外。中共中央主席毛澤東、總司令朱德分別給李、聞家屬發(fā)了唁電，對李、聞表示哀悼，表彰他們“為民主而奮斗。不屈不撓，可歌可佩”。周恩來聞訊后極其憤怒，他強烈譴責國民黨：“此種空前殘酷、慘痛、丑惡、卑鄙之暗殺行為，實打破了中外政治黑暗之記錄，中國法西斯統(tǒng)治的猙獰面目，至今已暴露無遺。一切政治欺騙，已為昆明有計劃的大規(guī)模的政治暗殺槍聲所洞穿。”“中國法西斯暴行如此橫行，雖極猖獗瘋狂，實為法西斯統(tǒng)治之最后掙扎，自掘墳?zāi)埂?rdquo;
（五）關(guān)于“國民大會”
1946年7月初，國民黨政府不經(jīng)中共和第三方人士會商，突然以國防最高委員會名義宣布：決定在本年11月12日召開“國民大會”。周恩來于7月7日向蔣介石提出書面抗議。民主同盟代表梁漱溟、羅隆基在7月5日向國民黨政府提出的抗議中，表示了與中共一致的態(tài)度：國民黨一黨政府在未經(jīng)各黨派協(xié)商的情況下，宣布召開國大的日期是無效的；國民黨無視政協(xié)決議，在改組政府之前就定期召開“國大”，也是違法的。由于中共和民主同盟的聯(lián)合行動，使國民黨陷于被動。
蔣介石不顧共產(chǎn)黨和民主黨派的警告，一意孤行，在國民黨軍隊于10月11日攻下晉察冀首府張家口的當天晚上，被“勝利”沖昏頭腦，又宣布“國民大會”于11月12日如期召開。中國共產(chǎn)黨和民主同盟堅決反對國民黨召開一黨包辦的“國大”。民盟主席張瀾于10月14日發(fā)表談話，指出：國民黨以一個“戰(zhàn)勝者”的姿態(tài)來召開“國大”，是威脅！是利誘！我們民盟不能放棄自己的意見和立場，不怕一切威脅利誘，絕不參加。11月10日，三民主義同志聯(lián)合會、民主建國會、九三學(xué)社等黨派的重慶分會和重慶的21個人民團體聯(lián)合發(fā)表《我們對于召開國民大會的意見》，指出：“在漫天戰(zhàn)火、人民涂炭之際，而由一黨政府片面召開‘國大’，實等于玩弄國大以作獨裁政治之裝飾，其所訂憲法，亦不過增加獨裁政治之合法基礎(chǔ)而已，其結(jié)果必陷國家于長期分裂內(nèi)戰(zhàn)之境，而為全國人民所反對。”呼吁全民起來制止國民黨當局這種分裂行動。
1946年11月15日，由國民黨一手包辦的“國民大會”在南京召開。出席大會的代表中，除國民黨外，只有早已投靠國民黨的青年黨、以張君勵為首的民主社會黨和若干所謂“社會賢達”。在國大召開的第二天，周恩來代表中國共產(chǎn)黨在南京舉行記者招待會，發(fā)表《對國民黨召開"國大"的嚴正聲明》。指出：“這一‘國大’，是違背政協(xié)決議與全國民意，而由一黨政府單獨召開的。中國共產(chǎn)黨堅決反對。”“這一黨‘國大’還要通過一個所謂憲法，把獨裁‘合法’化，把內(nèi)戰(zhàn)‘合法’化，把分裂‘合法’化，把出賣國家與人民利益‘合法’化。照這樣做下去，中國人民一定要陷入苦痛的深淵。我們中國共產(chǎn)黨人堅決不承認這個‘國大’。和談之門已為國民黨政府當局一手關(guān)閉了。一黨‘國大’中將要玩的一切把戲，乃至改組政府，我們絕無一顧之必要。”并表示：“中國共產(chǎn)黨愿同中國人民及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平真民主奮斗到底。”
國民黨蔣介石違背政協(xié)決議而召開的"國大"和通過的偽憲法，遭到了各民主黨派和愛國人士的反對。中國人民救國會負責人沈鈞儒、史良、沙千里、鄧初民等在報紙上公開發(fā)表文章和講話，譴責國民黨召開偽國大和制訂偽憲法。民盟中央常委會決定，對以張君勱為首的背叛盟規(guī)參加偽國大的民社黨分子開除出盟，而對拒絕參加偽國大并宣布退出民社黨的張東蓀等人繼續(xù)保留其盟籍。蔣介石以召開國大實現(xiàn)獨裁、孤立中共的圖謀，不僅未能如愿，而且弄巧成拙，適得其反，反而孤立了自己。正如周恩來所說：“蔣介石獨霸中國，奴役人民的企圖亦將引導(dǎo)自己到眾叛親離。”毛澤東深刻地指出：“中國人民堅決反對蔣介石一手包辦的分裂的‘國民大會’，此會開幕之日，即蔣介石集團開始自取滅亡之時。”
在以上各項斗爭中，中國共產(chǎn)黨成功地運用了統(tǒng)戰(zhàn)政策，團結(jié)教育了民主黨派和無黨派民主人士，使他們更加認清了國民黨的反動本質(zhì)，不僅更加同情和支持共產(chǎn)黨的主張，而且積極投身到人民革命的斗爭中去。
人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與擴大
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，第二次國共合作破裂
（一）全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)
蔣介石玩弄慣用的兩面手法，一方面與中共進行談判，同時又不斷地發(fā)動向解放區(qū)進攻。政治協(xié)商會議后，國民黨政府拒不承認中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣東和東北的人民軍隊，完全否定堅持八年抗戰(zhàn)的東江抗日縱隊、瓊崖縱隊及堅持十四年之久的東北抗日聯(lián)軍。當日本進攻東北時，蔣介石采取不抵抗政策，放棄了整個東北，國民黨在這里幾乎無一兵一卒。抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石為了搶奪勝利果實，在1945年10月就空運兩個軍在秦皇島登陸，分兩路挺進東北。11月，被蔣介石任命為保安司令的杜聿明，率兩個軍由山海關(guān)打到錦州，挑起了關(guān)外的內(nèi)戰(zhàn)。在1946年初的兩個月內(nèi)，國民黨軍隊又向這里增兵7個軍，向解放區(qū)分路進攻，先后攻占撫順、鐵嶺、鞍山、營口等地。值此東北內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈之際，周恩來在4月4日的中外記者招待會上發(fā)表了對時局的重要講話，指出：國民黨進入東北的軍隊已達28．5萬人，加上政府計劃增派的8個軍，總數(shù)將超過50萬，大多數(shù)部隊都是美械師，其目的“是增加沖突，擴大戰(zhàn)爭。”國民黨在完成了全面挑起內(nèi)戰(zhàn)的準備之后，于6月26日以2l萬余兵力悍然進攻中原解放區(qū)。至此，國民黨發(fā)動的空前規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。
（二）第二次國共合作破裂
1946年11月15日偽國大召開和偽憲法的制訂，將停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議破壞殆盡。進入11月中旬，國民黨調(diào)集三路兵力，準備進攻陜甘寧邊區(qū)和延安。和平談判大門已被蔣介石關(guān)閉。11月19日，周恩來所率的中共代表團結(jié)束了與國民黨進行了一年多的和平談判，返回延安。
1947年1月29日，美國政府決定終止對軍事調(diào)處執(zhí)行總部的關(guān)系，放棄國共調(diào)處工作，退出三人會議，迅速撤退了美方派駐軍調(diào)部的人員。次日，國民黨政府宣布解散三人小組及北平軍調(diào)部。2月3日，美國駐延安聯(lián)絡(luò)團人員撤離。6日，北平軍調(diào)處執(zhí)行部美軍人員撤退。此后，美國政府更加公開地肆無忌憚地幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。蔣介石隨即迫使在國民黨統(tǒng)治區(qū)的中共代表離去。2月21日，國民黨首先強迫中共駐北平軍事調(diào)處執(zhí)行部人員葉劍英等全部撤離。隨后又限定中共駐南京、上海、重慶三地代表董必武、吳玉章及有關(guān)工作人員于3月5日前全部撤離。同時，在重慶出版的《新華日報》也被封閉。
接著，國民黨于3月15至24日在南京召開六屆三中全會。蔣介石在全會開幕詞中，竭力攻擊中國共產(chǎn)黨，聲稱：“政治解決的途徑已經(jīng)絕望”，政府“當然不能坐視變亂而不加制止”。“我敢斷定，決沒有任何力量能阻止我們建國工作的完成。”陳誠更狂妄地宣稱：“如果真正作戰(zhàn)，只需三個月即可擊破共軍主力……政府用兵之目的在于平定叛亂，非至共軍全部解除武裝不止。”至此，國共兩黨的第二次合作徹底破裂了。
解放戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策
（一）《目前形勢和我們的任務(wù)》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述
從1946年6月全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)到1947年7月一年的時間，人民解放戰(zhàn)爭取得了很大的勝利，中國人民解放軍從內(nèi)線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻。1947年10月10日，毛澤東為中國人民解放軍總部起草的《中國人民解放軍宣言》(即“雙十宣言”)，提出：“打倒內(nèi)戰(zhàn)禍首蔣介石，組織民主聯(lián)合政府，借以達到解放人民和民族的總目標。”為了制定“打倒蔣介石、解放全中國”的具體行動綱領(lǐng)，1947年12月，中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開了一次重要會議，即十二月會議。毛澤東在會上作了《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告。這個報告是打倒蔣介石反動統(tǒng)治集團、建立新民主主義中國的整個時期內(nèi)，在政治、軍事、經(jīng)濟各方面帶綱領(lǐng)性的文件?！秷蟾妗访鞔_提出中國共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)是：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。而“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業(yè)。這就是新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)”。報告進一步闡述了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策。毛澤東指出：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。”而擴大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，“同我們的土地政策和城市政策相聯(lián)系”，統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策與黨的任務(wù)和各項政策是不能分離的。
他在闡釋三大經(jīng)濟綱領(lǐng)時，處處包含了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策：
1.堅決徹底地實行土地改革。報告指出：在消滅封建性和半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度的原則下，按人口平均分配土地，“這是最徹底消滅封建制度的一種方法，這是完全適合于中國廣大農(nóng)民群眾的要求的”。實行土地改革的方針是：“依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級和舊式富農(nóng)的封建的和半封建的剝削制度。”并提醒全黨：“必須注意兩條基本原則：第一，必須滿足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù)；第二，必須堅決地團結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。只要我們掌握了這兩條基本原則，我們的土地改革任務(wù)就一定能夠勝利完成。”要防止重復(fù)過去實行過的所謂“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的過“左”政策。到1948年9月，約有一億農(nóng)民得到了土地。解放區(qū)土地革命的勝利，為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固打下了更加牢固的基礎(chǔ)，為打敗蔣介石創(chuàng)造了更為充分的條件。
2.保護民族工商業(yè)。報告指出：中國新民主主義革命的對象是封建主義和官僚資本主義，是地主階級和官僚資產(chǎn)階級，“而不是一般地消滅資本主義，不是消滅上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級”。相反，“對于這些階級，必須堅決地毫不猶豫地給以保護，”在革命勝利后，在一個長時期內(nèi)，還允許民族資產(chǎn)階級存在。毛澤東告誡全黨，我們黨過去在對待工商業(yè)者所犯過的“左”的錯誤，是絕對不許重復(fù)的。
3.關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。毛澤東在報告中回顧第一次大革命以來，我們黨在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)指出：正反兩方面的經(jīng)驗都充分證明了無產(chǎn)階級政黨掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)至關(guān)緊要，“統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”
（二）《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述
黨的十二月會議，一致通過了毛澤東關(guān)于《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告，還詳細討論了當時黨內(nèi)的傾向問題及土地改革和群眾運動中的幾個具體政策問題。討論的結(jié)果，由毛澤東于1948年1月18日寫入《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的黨內(nèi)指示中。這個黨內(nèi)指示詳細闡述了黨的路線和政策，特別強調(diào)、重申了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)方針、政策。
1.針對當時土地改革和群眾運動中存在著的“左”的傾向，批評了“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的錯誤觀點。毛澤東指出，貧雇農(nóng)的帶頭作用，“是團結(jié)中農(nóng)和自己一道行動，而不是拋棄中農(nóng)由貧雇農(nóng)包辦一切”。“在鄉(xiāng)村，是雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)和其他勞動人民聯(lián)合一道，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下打江山坐江山”；“在全國，是工人，農(nóng)民(包括新富農(nóng))，獨立工商業(yè)者，被反動勢力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”
2.強調(diào)要團結(jié)、教育和任用知識分子。毛澤東指出：“中國學(xué)生運動和革命斗爭的經(jīng)驗證明，學(xué)生、教員、教授、科學(xué)工作者、藝術(shù)工作者和一般知識分子的絕大多數(shù)，是可以參加革命或者保持中立的，堅決的反革命分子只占極少數(shù)。”對他們，“必須采取慎重態(tài)度。必須分別情況，加以團結(jié)、教育和任用”。
3.論述了在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系問題。毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；（乙）對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一，就不能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”十二月會議和毛澤東關(guān)于《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告及《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》的黨內(nèi)指示，正確地分析了當時的形勢，明確規(guī)定了黨在這一時期的方針政策，及時糾正和防止了工作中出現(xiàn)的“左”的偏向，保證了黨的目標的順利實現(xiàn)，對于鞏固、擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取一切可以爭取的力量，在較短的時間內(nèi)完成“打倒蔣介石、解放全中國”的任務(wù)，具有極其重要的意義。
反蔣第二條戰(zhàn)線的形成和發(fā)展
（一）第二條戰(zhàn)線形成的社會原因
第二次國共合作徹底破裂后，中國境內(nèi)出現(xiàn)了兩條戰(zhàn)線：第一條戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝反對國民黨軍隊的軍事斗爭戰(zhàn)線；第二條戰(zhàn)線是1946年到1947年5月間，在國民黨統(tǒng)治區(qū)形成了學(xué)生運動、工農(nóng)運動和各階層人民的斗爭匯合在一起的反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害的民主運動。
全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以后，蔣介石原以為依靠優(yōu)勢兵力和美國的支援，用“三個月到六個月”的時間就可消滅共產(chǎn)黨，但事與愿違。由于軍事上的慘敗，在經(jīng)濟、政治上也陷入嚴重的危機。蔣介石為克服經(jīng)濟危機，為維持發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的巨額戰(zhàn)爭費用，一是不惜出賣國家主權(quán)，以換取美國的大量物資和貸款；二是對國統(tǒng)區(qū)人民實行橫征暴斂、強取豪奪；三是濫發(fā)鈔票。到1947年，國民黨政府的財政赤字占財政預(yù)算的83％。為彌補赤字，財政部在上海的五家印鈔廠全部開動，仍不能滿足需要，只好到美國、英國去印制，由飛機空運回國。1947年的法幣發(fā)行量為1946年的5倍。這種濫印鈔票的愚蠢之舉，又引發(fā)了物價的飛漲和貨幣的急劇貶值。100元法幣在1933年尚可買到兩頭牛，到1946年只能買到一只雞蛋，到1947年只夠買三分之一盒火柴。“信封貼在郵票上”，就是當時這種情況的生動寫照。金融危機不僅造成人民生活水平的迅速下降，也使民族工商業(yè)受到極大摧殘，造成大批人員失業(yè)，廣大農(nóng)民更是處于水深火熱之中。蔣介石就是這樣地將全國各階層人民推向了饑餓和死亡的深淵，“迫使全國各階層人民團結(jié)起來，同蔣介石反動政府作你死我活的斗爭”，“除此以外，再無出路。”
政治上，美國出于自身利益的需要。在抗戰(zhàn)勝利后，加緊了對中國的軍事、政治、經(jīng)濟等各方面的侵略和壓迫；蔣介石出于反共、獨裁的需要，不借以賣國來換取美國的支持與歡心。從1946年11月起，美國與國民黨政府簽訂了一系列不平等條約，使美國攫取了從陸地到海上、從空中到地下，從政治到經(jīng)濟、文化等各方面的特權(quán)，國民黨統(tǒng)治區(qū)進一步殖民地化，美軍在中國的橫行胡為，更激起了一切有愛國心的中國人的公憤，使廣大人民更看清了蔣介石獨裁、內(nèi)戰(zhàn)、賣國三位一體的反動政策，使蔣介石“在政治上變得毫無威信，毫無力量”。
（二）第二條戰(zhàn)線的形成與發(fā)展
抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央根據(jù)軍事、政治、經(jīng)濟的變化，正確地分析了當時的形勢，認為一個新的全國范圍內(nèi)的大革命高潮即將到來。為了加強對國統(tǒng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，以適應(yīng)斗爭形勢的需要，中央指示各地黨組織，選派一批適宜的干部到大城市去開展職工、學(xué)生、青年及婦女運動并進行統(tǒng)戰(zhàn)工作；同時，于1946年底；中共中央改組了中央城工部，由周恩來兼任城工部部長，李維漢任副部長，下設(shè)黨務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村、文教、頑軍五個組。規(guī)定其任務(wù)是：“在中央規(guī)定的方針下，研討與經(jīng)管蔣管區(qū)的一切工作、(包括工、農(nóng)、青、婦)，并訓(xùn)練這一工作的干部。”隨后，各中央局和有關(guān)區(qū)黨委按照中央的要求也相繼成立了城工部，為開辟第二條戰(zhàn)線進行了組織準備。上述舉措，為第二條戰(zhàn)線的形成、發(fā)展，起了強有力的推動、指導(dǎo)作用。
1.學(xué)生反美抗暴運動。1946年12月24日傍晚，發(fā)生了美軍強奸北大女學(xué)生沈祟的嚴重事件。12月26日，北平三家報紙報道了事實真相。國民黨當局不僅不保護人民利益，維護民族尊嚴，反而通過中央社為美軍辯解，說什么“酒后失檢，各國在所難免”，甚至還誣蔑受害者“似非良家婦女”。頓時激起了廣大人民的憤怒。北大愛國學(xué)生義憤填膺，高呼：“涼血的才不憤怒，奴性的才不反抗”，“美軍必須滾蛋”。12月30日，北大、清華、燕京等高校5000多學(xué)生聯(lián)合舉行抗議美軍暴行的大游行。學(xué)生們貼標語、散傳單，高呼：“美軍退出中國”、“維護主權(quán)獨立”并在美軍肇事地點東單操場，召開群眾大會，控訴美軍暴行。運動迅速擴展到全國。上海、南京、杭州、重慶、廣州、臺北等地的學(xué)生紛紛舉行集會、罷課或示威游行。全國參加罷課、示威游行和各種抗議活動達50萬人。其聲勢之浩大，規(guī)模之壯觀，影響之廣遠，遠遠超過了“一二·九”運動。這次抗暴斗爭得到全國各界的大力支持。北平、上海、天津等地的許多教授、學(xué)者、文化界知名人士以及各黨派、團體紛紛起來支持學(xué)生反美愛國斗爭。這是全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，在國民黨統(tǒng)治區(qū)學(xué)生進行反美反蔣的第一炮，標志著國統(tǒng)區(qū)人民斗爭新高潮的到來。
2.“五二○”運動。1947年2月9日，上海第三百貨業(yè)工會邀請上海各界代表在勸工大樓召開“愛用國貨、抵制美貨”運動籌備大會。國民黨特務(wù)進行破壞行兇，當場打死該工會的梁仁達，打傷100余人，制造了“二九”慘案。2月中旬，國民黨又在北平進行全市大搜捕，非法搜捕了各界人士和學(xué)生2000多人。5月，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下，靈活運用斗爭策略，愛國學(xué)生又掀起了一場比抗暴斗爭聲勢更加浩大的反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)運動。國民黨政府下令禁止10人以上的請愿和一切罷工、罷課、示威游行。蔣介石發(fā)表談話，聲稱將對學(xué)生“采取緊急處置，作有效之制裁”。但是愛國學(xué)生沒有屈服。
5月20日，在國民黨政府的首都南京，5000余名學(xué)生沖破憲警阻攔，高舉“京滬蘇杭十六所?？埔陨蠈W(xué)校學(xué)生挽救教育危機聯(lián)合大游行”的旗幟走上街頭，呼喊“反饑餓”、“反內(nèi)戰(zhàn)”等口號，向國民黨政府和國民參政會請愿。游行隊伍走到珠江路時，遭到了手持鐵棒、木棍、皮鞭的憲警特務(wù)的毒打，造成重傷20人，20多人被捕。在國府路口，游行學(xué)生高唱《團結(jié)就是力量》的歌曲冒雨和軍警對峙達六小時之久。這就是震驚中外的“五二○”慘案。同一天，北平學(xué)生1萬5千人高舉著“華北學(xué)生北平區(qū)反饑餓反內(nèi)戰(zhàn)大游行”的橫幅，示威游行五小時，結(jié)束后返回北大紅樓廣場舉行大會，決定6月2日為反內(nèi)戰(zhàn)日，號召全國學(xué)生屆時游行示威。在天津，南開、北洋兩校學(xué)生也舉行了游行，途中遭到特務(wù)毆打，多人受傷。“五二○”大示威游行之后，反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的群眾運動迅速擴展到全國六十多個大中城市，持續(xù)一個多月，有近百萬名學(xué)生參加了罷課、游行等各種形式的斗爭，形成了反對美蔣斗爭的新高潮。
“五二○”運動在政治上有力地揭露和孤立了國民黨反動派。“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”口號的提出，把經(jīng)濟斗爭、生活斗爭上升到政治斗爭，規(guī)模也從分散的小型斗爭集中為全國性的反美反蔣斗爭。無論從性質(zhì)或規(guī)模上看，都已有了質(zhì)的變化，從而標志著“五二○”以后的學(xué)生運動已成為反對國民黨政府斗爭的一條戰(zhàn)線。在國統(tǒng)區(qū)形成的以學(xué)生運動為先鋒、各階層人民參加的反蔣愛國運動，到1947年上半年匯聚成強大的愛國民主運動，構(gòu)成了反蔣的第二條戰(zhàn)線。迫使蔣介石必須在和中國人民解放軍與國統(tǒng)區(qū)人民兩條戰(zhàn)線上作戰(zhàn)，使蔣介石政府陷入全民的包圍之中。
民主黨派的歷史性轉(zhuǎn)折，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線空前鞏固和擴大
（一）第三條道路的破產(chǎn)
新民主主義革命時期，一直存在著兩條道路的斗爭：一條是以國民黨反動派為代表的獨裁、賣國的反革命道路；另一條是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的進行新民主主義革命，建立新中國的道路。民主黨派中的少數(shù)人鼓吹中間路線，企圖在國共兩黨之間“嚴守第三者立場”，幻想走第三條道路，即用和平改良的辦法使國民黨政府“刷新政治”。1947年4月，張東蓀在文章中提出和平的死因是“國民黨為右，共產(chǎn)黨為左”，為挽救時局，中間派的責任就是“把他們偏右者稍稍拉到左轉(zhuǎn)，偏左者稍稍拉到右轉(zhuǎn)，這樣右派向左，左派向右的情形，使中國得到一個和諧與團結(jié)并由團結(jié)得到統(tǒng)一。”中國共產(chǎn)黨一直以團結(jié)、批評、教育的方法對待民主黨派中出現(xiàn)的第三條道路的主張。隨著中國革命形勢的迅速發(fā)展，革命高潮的到來，以及國民黨反動派對民主黨派的壓制、迫害，使他們打破了走資本主義道路、建立資產(chǎn)階級共和國的幻想，認識到只能在靠近共產(chǎn)黨或靠近國民黨中作出抉擇，其中絕大多數(shù)人接受了中國共產(chǎn)黨的政治主張，轉(zhuǎn)向民主主義革命的道路，從而使曾在一部分民主人士中有過影響的"中間路線"(即第三條道路)的政治主張，迅速走向破產(chǎn)。
（二）民主黨派在斗爭中前進
在人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻后，國民黨當局為了維護自己搖搖欲墜的統(tǒng)治，進一步加強了對廣大人民的壓榨和對愛國民主力量的瘋狂鎮(zhèn)壓，對民主黨派進行迫害。
繼槍殺李公樸、聞一多之后，著名民主人士杜斌丞又在西安被殺害，民主同盟的許多成員被逮捕、綁架，所辦的幾家報社被搗毀或遭襲擊。1947年10月，國民黨當局宣布民主同盟為“非法團體”，明令對該盟及其成員的一切活動“嚴加取締”。11月，民盟總部在上海被迫發(fā)表公告，通告盟員：“自即日起一律停止政治活動，本盟總部同人即日起總辭職，總部亦即日解散”。國民黨對各民主黨派的殘酷鎮(zhèn)壓，使得各民主黨派處境日益艱難，被迫相繼轉(zhuǎn)入地下秘密活動。在這困難危急時刻，中國共產(chǎn)黨再次向民盟及各民主黨派伸出援助之手，幫助民盟等一部分領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)移到香港活動，努力開展對民主黨派和民主人士的團結(jié)工作。
1948年1月，民盟領(lǐng)導(dǎo)人沈鈞儒等在香港召開民盟一屆三中全會，宣布不承認蔣介石政府宣布民盟為“非法團體”之無理而又狂妄的舉動，不接受解散民盟的任何決定，并恢復(fù)民盟總部。會議總結(jié)了民盟斗爭的歷史經(jīng)驗，清算了中間路線，制定了聯(lián)共反蔣的政治路線。會議明確主張：徹底推翻南京國民黨反動政府，建立民主聯(lián)合政府；堅決反對美帝國主義對中國的侵略；贊成土地改革和沒收官僚資本；放棄中間立場，支持武裝斗爭，與中共攜手合作，為建立民主、和平、獨立、統(tǒng)一的新中國而奮斗到底。這次會議，標志著民盟轉(zhuǎn)向了新民主主義革命的立場。正如民盟領(lǐng)導(dǎo)人史良所說：它“以民盟歷史上的政治轉(zhuǎn)折點而載入史冊。從此，民盟走上與中國共產(chǎn)黨全面合作的光明大道，在實際上接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
1947年11月12日和25日，三民主義同志聯(lián)合會和國民黨其他民主人士在香港召開了兩次會議，為聯(lián)合創(chuàng)建國民黨革命派組織進行準備。1948年1月1日，中國國民黨革命委員會(簡稱民革)正式成立，推舉宋慶齡為名譽主席，李濟深為主席。民革成立后，民聯(lián)和民促仍作為一個組織繼續(xù)存在。中國國民黨革命委員會的成立，是當時中國政治斗爭中的一件大事，標志著實現(xiàn)了國民黨民主派的大聯(lián)合，表明了國民黨內(nèi)部的民主派與蔣介石為首的國民黨反動派的徹底決裂，完全站到人民民主等方面來了。從而更擴大了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步孤立了反動頑固派。
中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、九三學(xué)社、中國致公黨、臺灣民主自治同盟等，也明確表示參加新民主主義革命的立場，擁護中國共產(chǎn)黨的路線和政策，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固與擴大。
1948年1月后，在香港集中了民革、民盟、民聯(lián)、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨、救國會等民主黨派的總部和主要領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)本組織的成員開展了大量而很有成效的反美反蔣活動，為“打倒蔣介石、解放全中國”作出了不可磨滅的貢獻。
人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
中共發(fā)布紀念“五一”口號，各民主黨派熱烈響應(yīng)
為了迎接全國革命勝利的到來，中共中央在1948年4月30日，發(fā)布紀念“五一”勞動節(jié)口號。在這個具有歷史意義的《紀念“五一”勞動節(jié)口號》中，鄭重宣布：“今年的‘五一’勞動節(jié)，是中國人民死敵蔣介石走向滅亡的日子”，“是中國人民走向全國勝利的日子”。它號召：“全國勞動人民團結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗”；“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”
中國共產(chǎn)黨的“五一”口號極大地鼓舞了艱苦斗爭中的各民主黨派。5月2日，李濟深、沈鈞儒與在港的各民主黨派代表歡聚一堂，對“五一”口號進行了熱烈廣泛的討論。5月5日，中國國民黨革命委員會的李濟深、何香凝，中國民主同盟的沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會的馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨的陳其尤，中國農(nóng)工黨的彭澤民，中國人民救國會的李章達，中國國民黨民主促進會的蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會的譚平山和無黨派民主人士郭沫若，聯(lián)名致電毛澤東，響應(yīng)中共“五一”號召，擁護召開新政協(xié)。同一天，他們還向國內(nèi)各報館、各團體及全國同胞發(fā)出《響應(yīng)中共“五一”號召的通電》，指出：中共“五一”號召“事關(guān)國家民族前途，至為重要。全國人士自宜迅速集中意志，研討辦法，以期根絕反動，實現(xiàn)民主。用特奉達，至希速予策進。”5月7日，臺灣民主自治同盟發(fā)表《擁護中共“五一”號召告臺灣同胞書》當時在上海處于地下狀態(tài)的民主建國會中央也于5月23日秘密召開常務(wù)理監(jiān)事會議，通過決議，響應(yīng)中共“五一”號召。
各民主黨派為準備召開新政協(xié)，從6月份起，在民盟中央的倡議下，以香港為中心開展了一場新政協(xié)運動，紛紛舉行討論會、座談會，撰寫文章，貢獻意見，研究辦法，草擬各種方案，在當時，形成了一個為召開新政協(xié)獻計獻策的熱潮。
各民主黨派在廣泛開展響應(yīng)“五一”號召，討論新政協(xié)的活動中，增強了團結(jié)，提高了政治覺悟，逐漸接受了以新民主主義作為指導(dǎo)思想，承認中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。正如毛澤東指出的：中國共產(chǎn)黨“召集政治協(xié)商會議的口號，團結(jié)了國民黨區(qū)域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士于我黨周圍”。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士參加的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和擴大。
中國共產(chǎn)黨對國民黨愛國將領(lǐng)爭取工作的勝利
隨著中國共產(chǎn)黨取得軍事上、政治上的勝利，中共的政治主張日益深入人心。在這種形勢下，中共利用國民黨軍隊中的矛盾，積極爭取、策動國民黨愛國將領(lǐng)起義投誠，取得了很大的成功。上至“剿總”司令、集團軍總司令、省政府主席，下至警察局長、師旅長等，紛紛倒戈。從1946年7月到1950年6月的四年中，共爭取敵軍以84萬人起義，29萬余人接受我軍改編，從而打亂了蔣介石的軍事部署，動搖了國民黨的軍心，削弱了國民黨的力量，加速了解放戰(zhàn)爭的勝利。
（一）吳化文起義
1948年9月18日，華東野戰(zhàn)軍發(fā)動了濟南戰(zhàn)役，揭開了人民解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。中共華東局和華東野戰(zhàn)軍總部考慮到，如能爭取國民黨守軍的西線指揮官第九十六軍軍長吳化文起義，對濟南戰(zhàn)役的全局至關(guān)重要。同時，也分析了吳既有反動的一面，又有因非蔣介石嫡系，長期受歧視、排擠，而對蔣不滿的一面，有起義的可能。為此，中共濟南市委成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組開展對吳的爭取工作。農(nóng)工民主黨、民革也積極予以配合。9月16日，在濟南戰(zhàn)役打響后，吳化文敞開了進入市區(qū)的大門，使解放軍迅速攻進濟南，殲滅國民黨軍十萬余人，活捉國民黨第二綏靖司令官兼山東省主席王耀武及其他一批高級官員。25日，吳化文等人向全國發(fā)表起義通電。起義后，吳化文率領(lǐng)中國人民解放軍第三十五軍，參加了淮海戰(zhàn)役和渡江作戰(zhàn)，為打倒蔣介石、解放全中國作出了貢獻。
（二）曾澤生起義、鄭洞國投誠
1948年10月17日，擔任長春東半部駐守任務(wù)的國民黨第六十軍軍長曾澤生，在我10萬兵力的長圍久困下，經(jīng)過以孫公達為首的中共地下組織的積極工作，率所部四萬余人通電宣布起義。曾澤生的起義，極大地震動了國民黨東北“剿總”副司令鄭洞國，嚴重動搖了長春國民黨守軍的軍心。中共也加緊了對他們的爭取工作，周恩來親自致書鄭洞國，規(guī)勸他“時機急迫”，“速下決心”。鄭接到信后，終于下決心，于10月19日率第一兵團直屬機關(guān)部隊和新七軍全部官兵投誠，使長春和平解放，加速了整個遼沈戰(zhàn)役的進程。曾澤生所率部隊完整地納入人民解放軍，改編為中國人民解放軍第五十軍，在后來的解放戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭中屢立戰(zhàn)功。
（三）傅作義起義與北平和平解放
傅作義是國民黨的著名愛國將領(lǐng)，一是擁護孫中山的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策；從1933年到1945年；他滿懷愛國熱情，一直戰(zhàn)斗在抗日戰(zhàn)爭的前線，戰(zhàn)功卓著。由于他能較好地與共產(chǎn)黨合作抗戰(zhàn)，與共產(chǎn)黨的干部交往較多，引起了閻錫山、蔣介石的猜忌與不滿，說他的部隊“成了‘七路半’了”。(意即與“八路軍”相差不遠了)。雖然如此，且又非蔣的嫡系，但因為他英勇善戰(zhàn)，治軍有方、聲譽頗佳，蔣還是委任他為華北“剿總”司令。傅作義對蔣給予的加官晉爵，也心知肚明是蔣想利用他的力量與影響來為蔣火中取栗。因此，他處處提防不被蔣吃掉，千方百計地保存自己的勢力，采取以走的姿態(tài)對付國民黨，以聯(lián)合的要求寄希望于共產(chǎn)黨。到1948年11月，隨著東北解放軍的秘密進關(guān)和對傅軍的分割包圍，圍而不打，特別是作為傅作義命根子的三十五軍的被殲及隨后天津的解放，使他欲走無路，欲戰(zhàn)不能。在我軍對北京的軍事逼迫的同時，華北城工部正確貫徹運用中共中央的方針，通過多種途徑，運用各種手段，對傅作義進行爭取、教育工作；在與傅的代表進行的多次和平談判中，我們充分考慮傅作義的要求，最大限度地照顧了傅的利益。傅作義終于沖破重重阻力，下定決心，于1949年1月21日向下屬宣布了《關(guān)于和平解決北平問題的協(xié)議》，毅然率領(lǐng)所屬的50萬官兵站到人民的陣營中來，1月31日，中國人民解放軍舉行入城式，萬人空巷歡慶北平和平解放。北平的和平解放，使這座歷史名城、文化古都和大批珍貴文物完好地得到保存，使200萬居民的生命財產(chǎn)免遭兵燹之災(zāi)，大大推進了人民解放戰(zhàn)爭的進程。毛澤東曾對他說：“謝謝你為人民做了一件大好事，人民是永遠不會忘記你的。”
（四）程潛、陳明仁起義
1949年8月4日，國民黨長沙綏靖公署主任兼湖南省政府主席程潛和長沙綏靖公署副主任兼第一兵團司令陳明仁等30多名國民黨將領(lǐng)聯(lián)名通電起義，湖南和平解放。第二天，毛澤東、朱德復(fù)電程潛：“此次先生及陳明仁將軍毅然脫離偽政府，參加人民革命，義旗昭著，薄海歡迎。南望湘云，謹致祝賀。”8月25日，新華社發(fā)表時評《湖南起義的意義》，指出：程潛將軍及陳明仁將軍等人的起義和他們的起義電文，不但為湖南和全國人民所歡迎，而且不能不在國民黨殘余力量中引起重大的反響。
（五）董其武、陶峙岳、劉文輝、盧漢起義
1949年9月，國民黨西北軍政長官公署副長官兼綏遠省政府主席董其武和兵團司令官孫蘭鋒通電起義，宣告綏遠和平解放。稍后，國民黨新疆警備司令陶峙岳和新疆省主席包爾漢，率駐新疆的國民黨軍近十萬人宣布起義，新疆和平解放。1949年12月9日，在人民解放軍向大西南進軍過程中，國民黨西康省主席兼二十四軍軍長劉文輝、西南長官公署副長官鄧錫侯、川陜邊區(qū)司令潘文華聯(lián)名宣布起義。國民黨云南省主席兼云南省綏靖公署主任盧漢在昆明宣布起義。
除上述重大起義外，在解放戰(zhàn)爭時期，特別是中后期，在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，經(jīng)過團結(jié)教育工作，國民黨軍官起義頻頻發(fā)生，僅1949年就有國民黨海軍巡洋艦重慶號艦長鄧兆祥率官兵570多人于吳淞口外起義，加入中國人民解放軍。繼之靈甫號、長治號、昆侖號等10艘軍艦和空軍人員駕駛20多架飛機舉行起義。國民黨江陰要塞官兵7000余人，由總臺長唐秉琳、游擊炮團團長王德容等率領(lǐng)在戰(zhàn)場上起義，使江陰要塞當即解放。在上海戰(zhàn)役中，上海警備副司令兼五十一軍軍長劉昌義率部3萬多人起義。就連蔣介石的"御林軍"、南京首都警衛(wèi)師師長王宴清也率部分官兵起義。
所有上述國民黨軍政要人、愛國將領(lǐng)的起義，對于壯大人民軍隊的力量，加速國民黨軍隊的失敗，促進解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，最終打敗蔣介石、建立新中國起了重要作用。
毛澤東在中共七屆二中全會上的報告和《論人民民主專政》中的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想
1948年9月至1949年1月，中國人民解放軍取得了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利，國民黨軍隊的主力已被消滅，人民解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了根本變化，蔣介石的失敗和中國人民革命的勝利已成定局。
中國共產(chǎn)黨為了迎接新民主主義革命在全國的勝利，做好思想、政策的準備，于1949年3月5日至13日，中共七屆二中全會在河北平山的西柏坡村舉行。毛澤東向全會作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。全會討論了毛澤東的報告，并根據(jù)報告精神通過了相應(yīng)的決議，批準了召開沒有反動派參加的新政治協(xié)商會議。毛澤東的這個報告和他在同年6月所寫的《論人民民主專政》一文，成為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議所通過的、在新中國成立以后曾經(jīng)起了臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的理論政策基礎(chǔ)。
《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》和《論人民民主專政》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想有以下幾個方面：
（一）根據(jù)革命勝利后的基本矛盾確定了基本政策
毛澤東在中共七屆二中全會報告中指出：中國革命在全國勝利以后，“中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾”。據(jù)此，黨的七屆二中全會規(guī)定了黨在各方面應(yīng)當采取的基本政策：政治上要鞏固和加強工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，依靠工人階級，團結(jié)農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量；同時也要盡可能多地團結(jié)能夠和我們合作的小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，以便孤立反革命勢力，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)自己的國家。經(jīng)濟上，沒收官僚資本歸工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國所有，利用、限制城鄉(xiāng)資本主義，謹慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)個體農(nóng)民和個體手工業(yè)經(jīng)濟向著集體化方向發(fā)展。
（二）闡明了革命勝利后的國家性質(zhì)及各階級在國家政權(quán)中的地位
毛澤東在《論人民民主專政》一文中，規(guī)定了即將成立的新中國的性質(zhì)是：“工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。同時，又闡明了各個階級在這個國體中的地位和作用是不相同的。第一，人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟。由新民主主義到社會主義，主要依靠這兩個階級的聯(lián)盟。第二，人民民主專政需要工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，中國的無產(chǎn)階級及其政黨，具有領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命的資格。第三，在革命勝利后的一個相當長的時期內(nèi)，還需要盡可能地利用城市私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟的向前發(fā)展。這不但是不可避免的，而且是必要的。中國必須利用一切對國計民生有利而不是有害的城市資本主義因素，團結(jié)民族資產(chǎn)階級共同奮斗。但他們不能充當革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也不應(yīng)當在國家政權(quán)中占主要的地位。第四，對于反動階級和反動分子，只要他們不造反，不破壞，不搗亂，也給土地，也給工作，讓他們活下去，讓他們在勞動中改造自己成為新人。
（三）提出了中國共產(chǎn)黨同黨外民主人士長期合作的思想
毛澤東指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團結(jié)，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家。因為這樣，我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”
怎樣貫徹黨同黨外民主人士長期合作的方針政策呢?毛澤東指出：“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。從團結(jié)他們出發(fā)，對他們的錯誤和缺點進行認真的和適當?shù)呐u或斗爭，達到團結(jié)他們的目的。”并要求“每一個大城市和每一個中等城市，每一個戰(zhàn)略區(qū)域或每一個省，都應(yīng)當培養(yǎng)一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士。”毛澤東代表我黨檢討了中共歷史上曾出現(xiàn)過的對黨外民主人士的關(guān)門主義的錯誤態(tài)度，指出：“這種態(tài)度只會使我黨陷于孤立，使人民民主專政不能鞏固，使敵人獲得同盟者。”在新的形勢下，“必須反對右的遷就主義和‘左’的關(guān)門主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態(tài)度。”
中國人民政治協(xié)商會議的隆重召開，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
由于人民解放戰(zhàn)爭迅速取得全國性的勝利，召開政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件均已成熟，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨積極組織和各民主黨派共同籌備，于1949年9月2l日至30日在北平召開了中國人民政治協(xié)商會議。
（一）政治協(xié)商會議的籌備工作
籌備新政協(xié)首要的問題，是如何盡快地、安全地將在香港、國統(tǒng)區(qū)的各民主黨派負責人和無黨派民主人士接到解放區(qū)來。
1948年8月，由中共中央直接部署、周恩來負責指揮、中共華南分局和香港工委擔負接送在香港的民主人士的工作開始了。為使工作做到萬無一失，中共中央又派錢之光前往香港，同香港工委負責人方方、連貫、章漢夫、潘漢年、夏衍研究，部署接送事宜。經(jīng)華南分局和香港工委周密部署，精心安排，克服困難，成功地將李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、黃炎培、郭沫若等300多位民主人士分四批護送到了東北、華北解放區(qū)。
與此同時，在北平、上海的中共地下組織的精心安排下，將吳晗、周建人、雷潔瓊、胡愈之、楚圖南、費孝通、田漢等人護送到了中央城市工作部所在地--河北省平山縣李家莊。
1949年5月27日上海解放。6月，中共中央派鄧穎超攜帶毛澤東、周恩來的親筆信，由廖仲愷女兒廖夢醒陪同專程赴滬，邀請宋慶齡北上“商籌”“建設(shè)大計”。8月28日，宋慶齡在鄧、廖陪同下乘專車抵北平，毛澤東、朱德、周恩來、李濟深、何香凝、沈鈞儒等50人到車站迎接。
為適應(yīng)工作的需要，1948年10月，中共中央將統(tǒng)戰(zhàn)工作從中央城工部分離出來，恢復(fù)了中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部的建制，由李維漢任部長，高文華任副部長，由中共統(tǒng)戰(zhàn)部具體承辦新政協(xié)的籌備工作。
1949年6月15日至19日，新政協(xié)籌備會舉行第一次全體會議，聽取周恩來關(guān)于《新政協(xié)籌備會組織條例》(草案)的說明。通過了《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》、《關(guān)于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》和新政協(xié)籌備會常務(wù)委員名單。常委會推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長(8月下旬，由于李維漢跌傷，由林伯渠代理該職)。在常委會領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立六個小組：第一組負責擬定參加新政協(xié)的單位及代表名額和名單，組長李維漢；第二組負責起草新政協(xié)組織法，組長譚平山；第三組負責起草新政協(xié)共同綱領(lǐng)，組長周恩來；第四組負責擬定中華人民共和國政府方案、起草中央人民政府組織法，組長董必武；第五組負責起草新政協(xié)會議宣言，組長郭沫若；第六組負責擬定國旗、國徽、國歌方案，組長馬敘倫。
經(jīng)過三個月的努力，各項準備工作于9月初完成。9月17日，新政協(xié)籌備會召開第二次全體會議，審議并基本通過新政協(xié)各項文件草案。會議決定將即將召開的新政協(xié)會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。
（二）中國人民政治協(xié)商會議勝利召開，新中國誕生
1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重召開。會議代表共662人，全體代表推選出毛澤東等89人組成大會主席團。主席團推舉毛澤東、劉少奇、周恩來、宋慶齡、李濟深、張瀾、沈鈞儒、譚平山、蔡廷鍇、章伯鈞、黃炎培、馬敘倫、馬寅初、郭沫若等3l人，組成主席團常委會，林伯渠任大會秘書長。
中共中央主席、新政協(xié)籌備委員會主任毛澤東主持開會并致開幕詞。毛澤東莊嚴宣告：“占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了”，“我們的民族再也不是一個被人侮辱的民族了”。周恩來作了關(guān)于起草共同綱領(lǐng)草案的報告。9月27日，人民政協(xié)全體會議一致通過了四項決議案：(1)中華人民共和國的國都定于北平，改名為北京；(2)中華人民共和國的紀年采用公元，當年為1949年；(3)在中華人民共和國的國歌正式制定以前，以《義勇軍進行曲》為國歌；(4)中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命人民大團結(jié)。會議經(jīng)過充分的民主協(xié)商，于27日和29日先后通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《關(guān)于選舉中國人民政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會的規(guī)定》等具有劃時代意義的重要文件。
9月30日，人民政協(xié)全體會議進行了兩項選舉：
(1)選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗為副主席，周恩來、陳毅等56人為委員，組成中央人民政府委員會。(2)選舉以毛澤東為主席的由180人組成的第一屆中國人民政治協(xié)商會議全國委員會(10月9日，由政協(xié)全國委員會選舉產(chǎn)生毛澤東為第一屆人民政協(xié)主席，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長)，在選舉之后，會議還通過了《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》和《中華人民共和國中央人民政府公告》，通過《給中國人民解放軍的致敬電》，通過豎立為國犧牲的人民英雄紀念碑的決定和紀念碑碑文，并在會議閉幕后于北京天安門廣場舉行了"人民英雄紀念碑"奠基典禮。當日由朱德副主席致閉幕詞，大會宣告勝利閉幕。
10月1日，中央人民政府委員會舉行第一次會議，正副主席及全體委員宣布就職，一致決議：宣告中華人民共和國中央人民政府成立，接受《共同綱領(lǐng)》為中央人民政府的施政綱領(lǐng)。會議推選林伯渠為政府秘書長，任命周恩來為政務(wù)院總理兼外交部長，毛澤東為中央人民政府軍事委員會主席，朱德為中國人民解放軍總司令，沈鈞儒為最高人民法院院長，羅榮桓為最高人民檢察署檢察長。
10月1日下午，在首都天安門廣場隆重舉行開國大典，30萬軍民齊集天安門廣場，人群、旗幟、彩綢、鮮花和彩燈，匯成了喜慶、歡樂的海洋。毛澤東宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》，親手升起了我國第一面五星紅旗，并莊嚴地向全中國和全世界宣告：中華人民共和國中央人民政府已于本日成立了！
中國人民政治協(xié)商會議的召開，中華人民共和國的誕生，標志著中國歷史從此進入了一個新的時代。她是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，由全國人民長期共同奮斗的結(jié)果，是馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，是新民主主義革命在中國取得的偉大勝利，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利。
