當(dāng)前位置：開始大規(guī)模建設(shè)社會主義時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1956.9至1966.5）
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-01-11 16:30:50 【閱讀 】
中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會的召開
中共“八大”對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的重要論述
1956年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開了第八次全國代表大會。這次大會是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了新民主主義革命的勝利，奪取了全國政權(quán)，并且基本完成了社會主義革命的任務(wù)后召開的。其基本任務(wù)就是：總結(jié)從“七大”以來的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義的中國而奮斗。
在毛澤東為大會所致的《開幕詞》中，在劉少奇、鄧小平代表黨中央向大會所作的《政治報(bào)告》、《修改黨的章程的報(bào)告》和《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中，都對社會主義改造基本完成后統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針、政策進(jìn)行了比較全面的論述。
（一）闡明了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)存在和發(fā)展的必然性和重要性
毛澤東指出：“在我們繼續(xù)加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)的時(shí)候，我們還必須加強(qiáng)各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認(rèn)真地糾正在任何工作上的任何一種妨害黨同人民團(tuán)結(jié)的不良現(xiàn)象。”劉少奇指出：“無產(chǎn)階級專政不但需要無產(chǎn)階級對于國家機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且需要最廣大的人民群眾對于國家機(jī)關(guān)的積極參加，二者缺一不可。無產(chǎn)階級只有同廣大的可以接受社會主義的群眾結(jié)成聯(lián)盟，才能形成最大多數(shù)人對于反動階級的專政，才能實(shí)現(xiàn)社會主義”。“無產(chǎn)階級專政總是一定形式的階級聯(lián)盟，這一點(diǎn)是無可懷疑的。”“最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和最廣泛的愛國主義團(tuán)結(jié)，不但沒有損害我們的無產(chǎn)階級專政，而且有利于無產(chǎn)階級專政的鞏固和發(fā)展。”《關(guān)于政治報(bào)告的決議》要求全黨同志應(yīng)充分認(rèn)識到：“繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件”。
（二）論證了無產(chǎn)階級繼續(xù)保持同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，是中國人民民主專政的一大特點(diǎn)和偉大創(chuàng)造
劉少奇在《政治報(bào)告》中，對中國民族資產(chǎn)階級的階級局限性和歷史作用進(jìn)行了精辟的分析后，強(qiáng)調(diào)指出：“在社會主義改造過程中，工人階級同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，對于教育和改造資產(chǎn)階級分子起了積極的作用；在今后，我們還可以通過這種聯(lián)盟對他們繼續(xù)進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，使他們利用自己的知識來為社會主義建設(shè)服務(wù)。”“把這種聯(lián)盟看作一種徒然的負(fù)擔(dān)，是錯(cuò)誤的。”
（三）重申共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針
劉少奇在《政治報(bào)告》中代表中共中央鄭重宣布：在今后，“應(yīng)當(dāng)采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針”。“我們也應(yīng)當(dāng)善于從各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督和批評中得到幫助”。鄧小平在《修改黨的章程的報(bào)告》中，也指出：“這些黨外人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?rdquo;
（四）強(qiáng)調(diào)要建立起黨內(nèi)外良好的合作共事關(guān)系
劉少奇在《政治報(bào)告》中指出：“各民主黨派的代表人物和無黨派民主人士在我們的許多國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任著重要的職務(wù)。在我們的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，還有廣大的黨外工作人員。這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立起良好的合作共事關(guān)系。這個(gè)問題之所以必須提出，是因?yàn)橹两襁€有一部分共產(chǎn)黨員抱著一種‘清一色’的觀點(diǎn)，他們不愿意黨外人士參加國家機(jī)關(guān)的工作，或者有事不同黨外人士商量，不尊重黨外人士的職權(quán)。這種觀點(diǎn)是一種宗派主義的觀點(diǎn)”。因此，“八大”強(qiáng)調(diào)要教育那些不善于同黨外人士合作的黨員迅速地克服自己的缺點(diǎn)，“這是目前鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)之一”。鄧小平在《報(bào)告》中，對黨內(nèi)存在的“不愿意或者不善于同黨外人士合作的毛病”，提出了尖銳的批評，指出：“這實(shí)質(zhì)上是一種非常有害的宗派主義傾向，必須克服這種傾向。”
（五）規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各個(gè)方面的基本政策
“八大”《關(guān)于政治報(bào)告的決議》明確指出：“繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件。為了鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行團(tuán)結(jié)、教育、改造知識分子的政策，使廣大知識分子在社會主義事業(yè)中同工人農(nóng)民形成親密的團(tuán)結(jié)。必須繼續(xù)加強(qiáng)對于民族資產(chǎn)階級的工作，給以工作上和生活上的適當(dāng)安排，使他們中間的絕大多數(shù)人在社會主義思想的教育下逐步改造成名副其實(shí)的勞動者，把他們在生產(chǎn)上、經(jīng)營上有用的知識和經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給祖國。必須繼續(xù)團(tuán)結(jié)國內(nèi)各民族中的一切愛國人士，繼續(xù)團(tuán)結(jié)國外各地的華僑。必須按照長期共存、互相監(jiān)督的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作，并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會議和各級協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在一切政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，共產(chǎn)黨員都必須負(fù)責(zé)建立起同黨外工作人員合作共事的良好關(guān)系。”
“八大”對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的這些重要論述，為在新形勢下鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了方向，有利于充分地動員全黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；同時(shí)也堅(jiān)定了各民主黨派和無黨派民主人士、工商界人士和民族宗教界人士同中國共產(chǎn)黨長期合作的信念，鼓舞和激發(fā)了他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù)的積極性。
毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表及其意義
1956年，既是中國社會主義改造和社會主義建設(shè)快速發(fā)展的一年，也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的多事之秋。在中國國內(nèi)，社會階級關(guān)系發(fā)生了急劇的變革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中已出現(xiàn)的冒進(jìn)又未能完全克服，使社會經(jīng)濟(jì)和政治生活呈現(xiàn)某些緊張。這年秋冬，在許多城市出現(xiàn)了糧食、肉類和日用品的短缺，升學(xué)、就業(yè)等方面遇到不少困難，發(fā)生多起工人罷工、學(xué)生罷課。農(nóng)村中也發(fā)生一些農(nóng)民鬧退社、鬧缺糧的風(fēng)波。對時(shí)局變化最為敏感的知識分子，在“百花齊放、百家爭鳴”方針的引導(dǎo)下，思想日趨活躍，批評教條主義，發(fā)表不同意見。有些人對共產(chǎn)黨和政府工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤以及干部作風(fēng)提出公開批評，有些意見比較尖銳。還有一些錯(cuò)誤議論。在國際上，1956年2月，蘇共舉行第二十次代表大會，赫魯曉夫在秘密報(bào)告中，揭露了斯大林的嚴(yán)重錯(cuò)誤，全盤否定斯大林，隨后又爆發(fā)了波蘭、匈牙利事件，給國際共產(chǎn)主義運(yùn)動帶來巨大沖擊，也把社會主義社會的各種矛盾比較充分地暴露了出來。面對紛繁復(fù)雜的國際、國內(nèi)矛盾，毛澤東敏銳地緊緊抓住如何正確認(rèn)識和處理社會主義的矛盾這個(gè)重大課題，反復(fù)地進(jìn)行思考和研究。在這年11月召開的中共八屆二中全會上，毛澤東提出要從蘇共、波匈事件中吸取教訓(xùn)。他著重指出：“世界充滿著矛盾”，“現(xiàn)在，在所有制方面同民族資本主義和小生產(chǎn)的矛盾基本上解決了，別的方面的矛盾又突出出來了，新的矛盾又發(fā)生了。”并且強(qiáng)調(diào)，“以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。”“我們主張和風(fēng)細(xì)雨……這樣就很得人心，就能夠團(tuán)結(jié)全國人民，調(diào)動六億人口中的一切積極因素，來建設(shè)社會主義。”
1957年2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會議第十一次擴(kuò)大會上，運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律，以正確處理人民內(nèi)部矛盾為總題目，總結(jié)了我國社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面分析了社會主義社會的矛盾。指出，在社會主義制度下，存在敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩種性質(zhì)不同的矛盾，提出了正確區(qū)分和解決兩類不同性質(zhì)的矛盾的方法，規(guī)定了正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列正確方針。6月19日，經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文正式公開發(fā)表。這部光輝的馬克思主義著作，不僅對國家政治生活具有重要的指導(dǎo)作用，而且是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指導(dǎo)方針，對于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要的意義。
（一）關(guān)于統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的戰(zhàn)略方針
這篇著作提出的這個(gè)戰(zhàn)略方針，也是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略方針。新中國成立后的歷史已經(jīng)證明，實(shí)行這個(gè)方針，對安定社會，鞏固政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，是十分重要的。在社會主義時(shí)期，堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略方針，
目標(biāo)就是為了“調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義社會這個(gè)偉大的事業(yè)服務(wù)。”毛澤東批評了那種不講大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，認(rèn)為似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好的小圈子主義。指出：“無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項(xiàng)問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。決不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦，推出門外了事。”實(shí)行這個(gè)方針是一切人和事由政府包下來。許多人，許多事，可以由社會團(tuán)體想辦法，可以由群眾直接想辦法，中國共產(chǎn)黨和人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)他們這么做。這是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排方針的應(yīng)有之義。這個(gè)方針，是統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
（二）關(guān)于處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各項(xiàng)矛盾的根本原則和方法
人民內(nèi)部的矛盾是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。對于這種矛盾，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。毛澤東把處理人民內(nèi)部矛盾的這種民主方法，具體化為一個(gè)公式：“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”，即從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。他還提出了判斷人民內(nèi)部各種是非問題的六條政治標(biāo)準(zhǔn)。
（三）關(guān)于工商業(yè)者問題
工人階級同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，本來是對抗性的矛盾。但是在新中國，這種階級矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。“工人階級和民族資產(chǎn)階級的階級斗爭一般地屬于人民內(nèi)部的階級斗爭。這是因?yàn)槲覈拿褡遒Y產(chǎn)階級有兩面性。”毛澤東批駁了在生產(chǎn)資料私有制社會主義改造基本完成后，有些人散布的資產(chǎn)階級已經(jīng)沒有兩面性，不需要再提改造的論調(diào)，認(rèn)為這不符合事實(shí)，也是不符合大多數(shù)工商業(yè)者的愿望的。他說在過去幾年中，大多數(shù)工商業(yè)者都是愿意學(xué)習(xí)的，并且有了顯著的進(jìn)步。工商業(yè)者的徹底改造必須是在工作中間，他們應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)同職工一起勞動，把企業(yè)作為自我改造的基地；經(jīng)過學(xué)習(xí)改變自己的某些舊觀點(diǎn)。
（四）關(guān)于知識分子問題
毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“我國的艱巨的社會主義建設(shè)事業(yè)，需要盡可能多的知識分子為它服務(wù)。凡是真正愿意為社會主義事業(yè)服務(wù)的知識分子，我們都應(yīng)當(dāng)給予信任，從根本上改善同他們的關(guān)系，幫助他們解決各種必須解決的問題，使他們得以積極地發(fā)揮他們的才能。我們有許多同志不善于團(tuán)結(jié)知識分子，用生硬的態(tài)度對待他們，不尊重他們的勞動，在科學(xué)文化工作中不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)那些不應(yīng)當(dāng)干預(yù)的事務(wù)。所有這些缺點(diǎn)必須加以克服。”毛澤東還強(qiáng)調(diào)說：對于科學(xué)上、藝術(shù)上的是非，應(yīng)當(dāng)保持慎重的態(tài)度，提倡自由討論，不要輕率地作結(jié)論。采取這種態(tài)度可以幫助科學(xué)和藝術(shù)得到比較順利的發(fā)展。毛澤東還要求共產(chǎn)黨和共青團(tuán)組織、主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展對知識分子和青年學(xué)生的思想政治工作，要克服過去那種做法上粗糙，傷了一些人的缺點(diǎn)。
（五）關(guān)于民主黨派工作
毛澤東著重闡述了“長期共存、互相監(jiān)督”方針的必要性。他說：“凡屬一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針。”“共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存，這是我們的愿望，也是我們的方針”。在談到“互相監(jiān)督”時(shí)，他說：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”毛澤東還揭露了西方兩黨制的實(shí)質(zhì)，批駁了一些人的錯(cuò)誤主張。他說：有一些人不懂得世界上的具體情況，以為在我們的人民民主制度下自由太少了，不如西方的議會制度自由多。他們要求實(shí)行西方的兩黨制，這一黨在臺上，那一黨在臺下。但是這種所謂兩黨制不過是維護(hù)資產(chǎn)階級專政的一種方法，它絕不能保障勞動人民的自由權(quán)利。
（六）關(guān)于少數(shù)民族的問題
毛澤東強(qiáng)調(diào)：“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾。”
毛澤東這篇著作，在馬克思主義發(fā)展史上，第一次明確提出了正確區(qū)分和處理社會主義社會里的兩類不同性質(zhì)的矛盾的學(xué)說，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義，而且對鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義道路具有極大的指導(dǎo)意義。文中涉及的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和政策，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。
毛澤東重要講話在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響
1956年7月和10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了兩次民主黨派、民主人士座談會。座談會上大家暢所欲言，各抒己見，廣泛涉及共產(chǎn)黨的方針政策及國家政治生活等諸多方面的問題。大家普遍表示擁護(hù)“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，認(rèn)為這是“思想上的大解放”。但是座談會中也反映出另外一種政治傾向：在民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督問題上，民主黨派的一些人提出，民主黨派向政府部門應(yīng)有質(zhì)詢權(quán)，民主黨派應(yīng)在人民代表大會中設(shè)立類似資本主義國家的“議會黨團(tuán)”，每個(gè)“議會黨團(tuán)”有權(quán)單獨(dú)向中外記者發(fā)表主張；在民主黨派的發(fā)展方針上，批評由中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出經(jīng)中共中央批準(zhǔn)的民主建國會“以中小工商業(yè)者為基礎(chǔ)”的發(fā)展方針，是團(tuán)結(jié)中小資本家、排斥打擊大資本家，是制造階級斗爭；認(rèn)為和平改造方針，執(zhí)行得七折八扣，使工商業(yè)者受到無情打擊，號召工商業(yè)者不要自卑，要敢于起來斗爭；有人再一次地攻擊過去協(xié)議的各民主黨派重點(diǎn)分工范圍是實(shí)行“防區(qū)制”、“包干制”，要求打破；還有人從增強(qiáng)民主黨派的勢力愿望出發(fā)，主張取消民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社四個(gè)黨派，另組一個(gè)知識分子的大黨；在人民政協(xié)的問題上，有人主張實(shí)行兩院制，將政協(xié)變成類似資本主義國家的上議院。
1956年11月，在民主建國會召開的一屆二中全會上，該會有的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話，否定資產(chǎn)階級的兩面性，提出“紅色資產(chǎn)階級”；宣揚(yáng)資產(chǎn)階級接受改造的自發(fā)性，淡化甚至否定工人階級的領(lǐng)導(dǎo)；主張對資產(chǎn)階級只要團(tuán)結(jié)，不可斗爭，只可鼓動，不要批評。圍繞這些原則問題，民建會內(nèi)部運(yùn)用批評和自我批評的方法，開展了一場熱烈的爭論。經(jīng)過批評和斗爭，認(rèn)清了錯(cuò)誤思想，教育了民建會中多數(shù)人。毛澤東對民建這一做法給以高度評價(jià)。12月7日、8日，他又分別接見了在北京開會的各地民建會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，就時(shí)局問題、對資產(chǎn)階級的改造問題以及共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策等問題作了闡述。
關(guān)于資產(chǎn)階級的問題，毛澤東指出，中國的資產(chǎn)階級是愛國的資產(chǎn)階級，但是不要講紅色的資產(chǎn)階級。因?yàn)橘Y產(chǎn)階級人們中，有進(jìn)步、中間、落后，思想狀態(tài)不一，要承認(rèn)有兩面性。如果說只有一面性，那就不利于改造和進(jìn)步，就用不著學(xué)習(xí)了。整個(gè)階級是愛國的，但還有落后因素，所以還要學(xué)習(xí)。承認(rèn)缺點(diǎn)是有好處的。關(guān)于共產(chǎn)黨的政策，毛澤東說，贖買政策是要真正的贖買，不要半贖買半沒收。工商聯(lián)可以長期存在。定息取消后，還在進(jìn)行工作，可以作為一部分勞動者的工會。毛澤東的講話，明確回答了一些統(tǒng)戰(zhàn)對象關(guān)心的問題，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定了資產(chǎn)階級和民主人士，調(diào)動了他們的社會主義積極性。
第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，統(tǒng)一統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的認(rèn)識，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1957年3月21日至4月4日，在北京召開了第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，各省、自治區(qū)、直轄市及若干城市的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長或副部長出席了會議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢就會議討論中大家爭論較多的幾個(gè)問題作了總結(jié)發(fā)言。
（一）關(guān)于“放”與“收”的問題
李維漢說，毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說，對這個(gè)問題提出了明確的方針、政策和方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一定要從六億人口出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。要堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”、“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。要提倡加強(qiáng)政治和思想改造工作，要以道理說服人，不要以勢力壓服人。李維漢再三說明，“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式是整個(gè)社會主義歷史時(shí)期帶根本性的方針。從這個(gè)意義上說，不存在所謂“收”的問題。至于在某件事、某個(gè)問題的具體處理方法上，有放有收是會有的。這種有放有收是日常工作中經(jīng)常采用的、帶技術(shù)性的方法，和上面所說的帶根本性的方針、政策和方法是不同的。
（二）關(guān)于工人階級同資產(chǎn)階級的矛盾
李維漢指出，從國內(nèi)的政治形勢看，工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾的發(fā)展趨勢，是要逐步地轉(zhuǎn)化為勞動人民內(nèi)部的矛盾。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的第二個(gè)聯(lián)盟(即工人階級同民族資產(chǎn)階級及其他愛國人士的聯(lián)盟)，正處在向勞動人民聯(lián)盟的過渡狀態(tài)中，他們自身正在分化。由于民主黨派和民主人士總的說是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級及其知識分子的政治代表，因此，隨著工人階級和資產(chǎn)階級之間矛盾的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，民主黨派自身性質(zhì)以及中國共產(chǎn)黨同他們的關(guān)系，也會發(fā)生相應(yīng)的變化。
（三）關(guān)于民族問題
李維漢指出，在全國范圍內(nèi)，不僅消滅了民族間的對抗，而且在新的即社會主義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族間的統(tǒng)一性，鞏固了民族大家庭的團(tuán)結(jié)；但是，民族矛盾還存在，民族差別還要長期存在，經(jīng)濟(jì)和文化上的事實(shí)上的不平等，還有待長時(shí)間的努力才能逐步地消除。自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，目前還存在著不小的距離。歷史上遺留下來的民族隔閡，也非短時(shí)間內(nèi)所能消除。各民族內(nèi)部階級矛盾還沒有完全消滅，個(gè)別民族內(nèi)部階級對抗的存在，不可避免地要反映在民族關(guān)系上。一部分民族矛盾還帶有宗教矛盾的色彩。此外，還有大漢族主義和地方民族主義。這一切，使民族矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜的情況。如果我們只注意社會主義內(nèi)容的一致性，而忽視民族形式的日益豐富多彩，例如在社會主義改造過程中強(qiáng)求形式上的統(tǒng)一，就要犯錯(cuò)誤。
（四）關(guān)于宗教問題
李維漢指出，在中國除個(gè)別地區(qū)外，宗教矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為基本上是人民內(nèi)部的矛盾，是人民內(nèi)部信仰或不信仰宗教的矛盾，信仰這種宗教或信仰那種宗教的矛盾，信仰這個(gè)教派或那個(gè)教派的矛盾。我們允許宗教信仰自由，正是為了在政治上團(tuán)結(jié)宗教徒，爭取宗教影響下的群眾和廣大人民一道，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為了在長時(shí)期內(nèi)逐漸地消除宗教存在的根源。這些問題，要在道理上講透，在政策上作妥當(dāng)處理。
（五）關(guān)于如何處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾
李維漢根據(jù)毛澤東多次講話的精神，提出了三點(diǎn)意見：一要從六億人口出發(fā)，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的戰(zhàn)略方針；二要加強(qiáng)思想工作，提倡學(xué)習(xí)馬列主義；三要貫徹“放”的方針，鼓勵(lì)黨外人士唱對臺戲。他強(qiáng)調(diào)指出，對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，必須運(yùn)用民主的、說服的方法，把對同盟者的政治教育和尊重同盟者的利益結(jié)合起來，正確地加以解決。各民主黨派享有政治上的自由、組織上獨(dú)立、法律上平等的原則。這不僅是共產(chǎn)黨的政策要求，而且是憲法賦予的權(quán)利。李維漢還講到，右派的存在，是人民內(nèi)部矛盾的反映，要用處理人民內(nèi)部矛盾的辦法來對待。右派也是人民的一部分，也只能這樣對待。
整風(fēng)運(yùn)動和反右派斗爭
中共開展整風(fēng)運(yùn)動，黨外人士幫助整風(fēng)
社會主義改造的基本完成，使中國社會發(fā)生了從革命到建設(shè)的深刻的轉(zhuǎn)變。而在干部隊(duì)伍中、在共產(chǎn)黨內(nèi)，存在著許多與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題亟待解決。在1957年3月召開的全國宣傳工作會議上，毛澤東到會宣布中共中央準(zhǔn)備在今年開始黨內(nèi)整風(fēng)的決定，號召一切同共產(chǎn)黨共同奮斗的人們勇敢地負(fù)起責(zé)任，向共產(chǎn)黨提出批評和建議。
1957年4月27日，中共中央正式發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》，并于5月1日在《人民日報(bào)》公開發(fā)表。這個(gè)《指示》指出，由于黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于執(zhí)政黨的地位，得到廣大群眾的擁護(hù)，有許多同志就容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題，而有一部分立場不堅(jiān)定的分子，就容易沾染舊社會作風(fēng)的殘余，形成一種特權(quán)思想，甚至用打擊壓迫的方法去對待群眾。因此，有必要在全黨進(jìn)行一次普遍、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動。《指示》還指出，應(yīng)當(dāng)把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為當(dāng)前整風(fēng)的主題?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)，這次整風(fēng)運(yùn)動，應(yīng)該是一次既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨的教育運(yùn)動；應(yīng)該是一次恰如其分的批評和自我批評的運(yùn)動；應(yīng)該多采取個(gè)別談心或開小型的座談會和小組會的方式開展，一般不要開批評大會或斗爭大會；應(yīng)該放手鼓勵(lì)批評，堅(jiān)決實(shí)行“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無則加勉”的原則。
為了推動這次整風(fēng)運(yùn)動的開展，4月30日，毛澤東邀請各民主黨派負(fù)責(zé)人在天安門城樓上舉行座談，請他們幫助中國共產(chǎn)黨整風(fēng)。5月4日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于請黨外人士幫助整風(fēng)的指示》，指出：最近兩個(gè)月來，在有黨外人士參加的會議和報(bào)刊上所展開的關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的分析和對于黨和政府所犯錯(cuò)誤缺點(diǎn)的批評，應(yīng)繼續(xù)展開，以利于我黨整風(fēng)，改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，沒有社會壓力，整風(fēng)不易收效?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)，黨外人士參加我黨的整風(fēng)座談會和整風(fēng)小組，是請他們向我們提意見、作批評，而不是要他們批評他們自己，要請他們暢所欲言地對黨的工作上缺點(diǎn)錯(cuò)誤提出意見。
為了貫徹落實(shí)毛澤東和中共中央的指示，發(fā)動黨外人士幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部從5月初起，分別在全國政協(xié)和國務(wù)院禮堂召開了13場各民主黨派、無黨派民主人士座談會和工商界人士座談會，請大家提意見。與此同時(shí)，國務(wù)院各部門、各省市和一些高等院校的中共黨委，也相繼召開黨外人士座談會，征求他們的意見。中共的這種真誠的態(tài)度，使黨外人士消除了顧慮，鼓起了勇氣，提出了大量的批評、意見和建議。其中絕大多數(shù)是正確的、善意的，有些批評盡管措辭尖銳，但卻切中時(shí)弊，十分有益。
對于黨外人士的批評和意見，中共中央表示衷心歡迎并非常重視。在多次向黨內(nèi)發(fā)出的指示中，指出黨外人士對我們的批評不管如何尖銳，基本上是誠懇的、正確的，這類批評占90％以上，對于我們黨整風(fēng)，對于我們改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤是大有益處的。在這些指示中，還指出：從揭露出來的問題看，我們黨內(nèi)有一部分人存在著反人民的思想作風(fēng)。黨員不尊重黨外人士，高人一等，盛氣凌人雖非全部，但甚普遍。這種錯(cuò)誤傾向，必須完全扳過來，而且越快越好。中共中央的這些指示說明，中國共產(chǎn)黨確實(shí)非常重視和尊重黨外人士的意見，希望通過整風(fēng)，正確解決人民內(nèi)部包括人民群眾同政府和各級領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，加強(qiáng)黨和人民的團(tuán)結(jié)。
反右派斗爭及其擴(kuò)大化
在共產(chǎn)黨的整風(fēng)過程中，確實(shí)有極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子借機(jī)向共產(chǎn)黨和社會主義制度發(fā)動了猖狂進(jìn)攻，掀起了一股反對共產(chǎn)黨、反對社會主義制度的思潮，使整風(fēng)運(yùn)動出現(xiàn)了復(fù)雜的情況。
極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子，錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢，把共產(chǎn)黨開展整風(fēng)以及邀請黨外人士幫助整風(fēng)，廣泛地揭露各方面的矛盾，批評黨和政府工作中的錯(cuò)誤缺點(diǎn)，看成是天下即將大亂。他們散布說什么：“現(xiàn)在學(xué)生上街，市民跟上去”，“形勢非常嚴(yán)重”，共產(chǎn)黨已經(jīng)“進(jìn)退失措”，局勢已是“一觸即發(fā)”，“毛主席他們混不下去了，該下臺了”；公然提出要共產(chǎn)黨退出機(jī)關(guān)、學(xué)校，公方代表退出合營企業(yè)，要求“輪流坐莊”；“根本的辦法是改變社會主義制度”，“請共產(chǎn)黨下臺”。等等。這些人的言行表明，他們的意圖就是不要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要社會主義制度。在他們的煽動、蒙蔽下，一些人看不清方向，一些地方發(fā)生了少數(shù)工人罷工、學(xué)生罷課和鬧事，而且有蔓延之勢。這些情況不能不引起共產(chǎn)黨的警惕和重視。
1957年5月15日，毛澤東寫出《事情正在起變化》一文，發(fā)給黨內(nèi)高級干部閱讀。文章說：“最近這個(gè)時(shí)期，在民主黨派中和高等學(xué)校中，右派表現(xiàn)得最堅(jiān)決最猖狂。”“我們還要讓他們猖狂一個(gè)時(shí)期，讓他們走到頂點(diǎn)。”根據(jù)毛澤東的指示，中共中央于次日向黨內(nèi)發(fā)出指示，提出應(yīng)當(dāng)注意最近一些天，社會上有少數(shù)帶有反共情緒的人躍躍欲試，發(fā)表一些帶有煽動性的言論。對于這些錯(cuò)誤言論，放手讓他們發(fā)表，原樣在報(bào)紙上報(bào)道，暫時(shí)不加批駁，以便揭露其反動面目。6月8日，中共中央發(fā)出《組織力量反擊右派分子的猖狂進(jìn)攻》的黨內(nèi)指示。這標(biāo)志著中共中央指導(dǎo)思想上從全黨整風(fēng)轉(zhuǎn)向反擊右派，由以正確處理人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向解決敵我矛盾的變化。接著，中共中央又發(fā)出一系列的指示，進(jìn)行了部署和號召，一場波及全國的急風(fēng)暴雨式的反右派斗爭迅速地開展起來了。青島會議后，又進(jìn)一步把反右派斗爭推向自然科學(xué)界和中小學(xué)教職員，推向全國各個(gè)領(lǐng)域。這樣，使本已呈現(xiàn)反右派斗爭擴(kuò)大化的弊端推至更為嚴(yán)重的地步。
10月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ返脑馐且刂苿澐钟遗煞肿拥姆秶?，防止放寬標(biāo)準(zhǔn)，右派劃得過多。但是，因?yàn)樵S多地方右派已經(jīng)劃完，此《通知》并沒有普遍傳達(dá)。后來，在1958年黨外人士整風(fēng)交心中，一些地方和單位把黨外人士自我檢查中交出的"黑心"，作為判定右派的依據(jù)，又錯(cuò)劃了一批右派。到整個(gè)運(yùn)動結(jié)束時(shí)，全國被劃為右派的有55萬多人。
由于斷定資產(chǎn)階級右派和人民的矛盾是敵我矛盾，從而又導(dǎo)致了對他們的處罰過于嚴(yán)厲。凡是共產(chǎn)黨員的全部開除出黨，半數(shù)以上的人失去了公職，相當(dāng)多的人被撤職、降職、降薪，或被遣送勞動教養(yǎng)，或被監(jiān)督勞動。少數(shù)在原單位留用的人也都學(xué)非所用，用非所長。不少人甚至家破人亡。使一大批無辜的人們和他們的家屬遭受長期的委屈和打擊，失去對社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用的可能。這不僅對他們是極大的不幸，也是國家和民族的一場災(zāi)難，造成了極為嚴(yán)重的社會政治傷痕。反右派斗爭擴(kuò)大化的嚴(yán)重后果是：
（一）導(dǎo)致輕率地改變“八大”關(guān)于中國社會的主要矛盾的正確判斷
中共“八大”《關(guān)于政治報(bào)告決議》對中國社會主要矛盾的判斷和提出的黨和全國人民當(dāng)前主要任務(wù)，從根本上來說是正確的，經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。而反右派斗爭嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，卻動搖以至否定了這個(gè)科學(xué)的論斷，成為后來中國共產(chǎn)黨在階級斗爭問題上一次又一次犯“左”的錯(cuò)誤、發(fā)動“文化大革命”的理論根源。正如鄧小平同志后來回顧中共的歷史時(shí)多次講的：“新中國成立后，從1957年到1978年，我們吃虧都是在‘左’”。
（二）嚴(yán)重?fù)p害了中國共產(chǎn)黨同知識分子、民主黨派的關(guān)系
整風(fēng)初期，中共中央本來想通過邀請黨外人士幫助整風(fēng)，充分調(diào)動知識分子的積極性，增強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。反右派斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，使這個(gè)目標(biāo)不僅沒有實(shí)現(xiàn)，反而造成了共產(chǎn)黨同知識分子、民主黨派之間的關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的緊張，統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受了嚴(yán)重的損失。對于知識分子，本來在黨的“八大”前后已經(jīng)宣布是工人階級的一部分，現(xiàn)在又被重新戴上“資產(chǎn)階級知識分子”的帽子。民主黨派又被說成“過去和現(xiàn)在都是資產(chǎn)階級政黨”，民盟和農(nóng)工黨更被指控在整風(fēng)過程中的表現(xiàn)“是反黨反社會主義的”。
由于這些嚴(yán)重的錯(cuò)誤，使知識分子和民主黨派對中共的團(tuán)結(jié)合作和信任，遭到相當(dāng)嚴(yán)重的削弱；使貫徹“雙百”方針以后形成的國家政治生活中的生動活潑的氣氛頓受壓抑。從此，許多人不敢講真話，不敢向共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)干部提意見、作批評，出現(xiàn)了萬馬齊喑的不正常狀況。
（三）使中共中央關(guān)于整頓黨內(nèi)作風(fēng)的進(jìn)程遭到中斷
從整風(fēng)運(yùn)動到反右派斗爭，致使黨內(nèi)存在的官僚主義、宗派主義、主觀主義不良現(xiàn)象不但沒有克服，反而進(jìn)一步滋長。這對于改進(jìn)共產(chǎn)黨的作風(fēng)，正確處理人民內(nèi)部各種矛盾，都是不利的。
反右派斗爭擴(kuò)大化的主要教訓(xùn)是：作為執(zhí)政黨，對于在某一時(shí)期出現(xiàn)的重大思想動向和社會思潮，要持特別謹(jǐn)慎的態(tài)度。一定要經(jīng)過深入的調(diào)查研究，冷靜地、細(xì)微地、客觀地加以分析，作出符合實(shí)際的判斷。問題發(fā)生在什么范圍、什么領(lǐng)域，就應(yīng)當(dāng)在這個(gè)范圍、領(lǐng)域內(nèi)解決，決不要任意擴(kuò)大，更不能搞“一刀切”，輕率地發(fā)動帶全局性的政治運(yùn)動。一定要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的社會矛盾，如果對矛盾的性質(zhì)一時(shí)難以判定，要先作人民內(nèi)部矛盾處理。對人的處理尤其要慎重，決不可就一時(shí)一事看人，而要?dú)v史地、全面地看，對持有不同觀點(diǎn)或思想認(rèn)識有錯(cuò)誤的人，不能當(dāng)作敵人來對待。
反地方民族主義斗爭及其擴(kuò)大化
1957年上半年，在共產(chǎn)黨整風(fēng)期間，在一些少數(shù)民族地區(qū)，也有極少數(shù)有民族主義傾向的人借機(jī)攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，反對共產(chǎn)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，認(rèn)為其他民族的共產(chǎn)黨員不能為自己的民族謀幸福，主張按照不同民族劃分共產(chǎn)黨的組織；認(rèn)為“少數(shù)民族不要黨的領(lǐng)導(dǎo)也可以革命”，要求取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在民族關(guān)系方面，反對民族間的團(tuán)結(jié)合作，排斥漢族，主張各民族單干，講什么“沒有漢人幫助一樣進(jìn)入社會主義”；反對民族區(qū)域自治制度，主張實(shí)行“聯(lián)邦制”，等等。這些民族主義思想傾向顯然是錯(cuò)誤的。
針對當(dāng)時(shí)民族地區(qū)極少數(shù)人中存在的民族主義，1957年10月15日，中共中央發(fā)出《要在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動指示》?！吨甘尽穼γ褡宓貐^(qū)的整風(fēng)運(yùn)動劃分為三種類型：第一類，是基本上實(shí)現(xiàn)了社會主義改造的地區(qū)，要在黨內(nèi)外干部群眾中進(jìn)行大鳴大放大討論，批判地方民族主義，堅(jiān)持社會主義道路，并且適當(dāng)進(jìn)行反右派的斗爭；第二類，是基本上完成了民主改革、正開始社會主義改造的地區(qū)，一般地要在黨內(nèi)進(jìn)行整風(fēng)，不能參加整風(fēng)的，采取適當(dāng)形式的社會主義教育；第三類，是沒有進(jìn)行民主改革或不需要進(jìn)行民主改革的直接過渡地區(qū)，可在黨內(nèi)有條件地進(jìn)行整風(fēng)，或采取其他形式進(jìn)行教育?！吨甘尽芬?guī)定，在二、三類地區(qū)黨內(nèi)外一般不進(jìn)行反右派斗爭。
在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)過黨內(nèi)整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動，使廣大干部和黨員認(rèn)識到祖國的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)是建設(shè)社會主義的根本保障，任何民族如果離開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開各民族的大團(tuán)結(jié)，要想單獨(dú)得到進(jìn)步和發(fā)展，不僅違背本民族的根本利益，事實(shí)上也是不可能實(shí)現(xiàn)的。這是具有積極意義的。但是，由于對當(dāng)時(shí)階級斗爭形勢估計(jì)過于嚴(yán)重，在反對地方民族主義斗爭中犯了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。一是擴(kuò)大了范圍。有些地方由共產(chǎn)黨內(nèi)擴(kuò)大到黨外，有的地方甚至把一些民族宗教上層人士也列為地方民族主義分子進(jìn)行批判斗爭。二是混淆了兩種不同性質(zhì)的矛盾，把大量人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾來處理。據(jù)全國24個(gè)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)，共劃少數(shù)民族右派分子5000人，其中劃為地方民族主義分子的共1700人。
西藏的平叛與改革
民主改革前的西藏，是一個(gè)政教合一的封建領(lǐng)主專政的封建農(nóng)奴制社會。由占西藏人口5％的官家、貴族、寺院和上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人組成的農(nóng)奴主階級，擁有大量土地、莊園、牧場乃至農(nóng)奴。而超過舊西藏人口90％的農(nóng)奴，不占有土地，沒有人身自由，都依附于某一領(lǐng)主莊園中為生。此外，還有占人口5％的世代家奴，他們沒有任何生產(chǎn)資料，也沒有絲毫人身自由。此種十分野蠻的反動的封建農(nóng)奴社會制度，嚴(yán)重阻礙了西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在西藏進(jìn)行民主改革，是西藏廣大人民群眾的迫切要求，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。這在《十七條協(xié)議》中也是明確規(guī)定了的：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的辦法解決之。”
在西藏進(jìn)行民主改革，中央的設(shè)想是采取和平的方式進(jìn)行。為使和平改革能順利進(jìn)行，中國共產(chǎn)黨通過各種形式積極開展上層人士的工作，使他們認(rèn)識到只有進(jìn)行社會改革，西藏的民族才能發(fā)展和繁榮。與此同時(shí)，按照變化了的情況，廣泛團(tuán)結(jié)上層人士，積極進(jìn)行自治區(qū)籌備委員會成立的籌備工作。1954年，李維漢邀集達(dá)賴、班禪及西藏在京的主要官員開會，就成立西藏自治區(qū)籌備委員會一事向他們作了說明，并對解決西藏歷史問題發(fā)表了意見。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會正式成立。1957年1月，國務(wù)院總理周恩來訪問印度期間，分別向達(dá)賴、班禪轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東主席的信，傳達(dá)中央關(guān)于在第二個(gè)五年計(jì)劃期間(1958年至1962年)，西藏不搞改革，過六年之后是否改革，仍然由西藏的領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾根據(jù)那時(shí)的情況和條件決定的意見。
但是西藏上層中的一些人，無視共產(chǎn)黨和政府的教育和等待，無視廣大農(nóng)奴的強(qiáng)烈要求，采取各種方式反對改革，試圖永遠(yuǎn)保持反動的封建農(nóng)奴制度，以維護(hù)其既得利益。為此，他們變本加厲地進(jìn)行分裂祖國的活動。1952年西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會議”，在拉薩騷亂鬧事，反對《十七條協(xié)議》，反對成立自治區(qū)籌備委員會，反對人民解放軍進(jìn)駐西藏。1955年，西藏地方政府噶倫索康·旺清格勒等在當(dāng)時(shí)的西康省藏區(qū)秘密策劃武裝叛亂。1956年開始叛亂，叛亂分子圍攻地方政府，殘殺工作人員和群眾數(shù)百人。西康藏區(qū)的叛亂被平息后，一些叛亂分子竄到西藏，于1956年在昌都地區(qū)又發(fā)動了叛亂。1957年5月，在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，叛亂分子在西藏成立了“四水六崗”叛亂組織。1957年下半年，西藏地方政府公然給各廟寺、宗本發(fā)布“密令”，煽動僧侶官員反對改革，并提出“西藏獨(dú)立”的口號。之后，叛亂活動愈演愈烈。在西藏的昌都、丁青、那曲、山南等地區(qū)，殺害干部，破壞交通，襲擊軍車和中央駐西藏的機(jī)關(guān)、部隊(duì)，并到處搶劫財(cái)物，殘害人民，奸淫婦女。當(dāng)時(shí)西藏舊政府也承認(rèn)，很多群眾因遭受叛亂分子殘害向他們告狀，僅1958年就有70多起。在美國為首的國外反華勢力的支持下，經(jīng)過西藏反動的農(nóng)奴主的長期精心策劃，于1959年2月，在西藏新年法會期間，叛亂分子公開散發(fā)反革命傳單，逮捕中央駐拉薩人員，武裝包圍中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會，并于3月10日撕毀《十七條協(xié)議》，全面地發(fā)動了反革命叛亂。叛亂分子無視中央的要求和警告，繼續(xù)進(jìn)行叛亂活動，并于3月18日夜悍然"劫持"達(dá)賴?yán)锾油鲇《龋闪⒘魍稣?。面對西藏地方政府和上層反動集團(tuán)的反革命暴亂，中共中央和中央軍委被迫作出了平息叛亂的決定。1959年3月20日，中央人民政府命令人民解放軍駐西藏部隊(duì)對叛亂集團(tuán)進(jìn)行了討伐。3月28日，中華人民共和國國務(wù)院總理周恩來發(fā)布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)。到1961年底，平叛部隊(duì)在廣大人民群眾的支援下，取得了斗爭的全面勝利。
1959年3月22日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主改革的若干政策的指示(草案)》，提出了平叛改革的方針。因西藏地方政府和上層集團(tuán)發(fā)動全面武裝叛亂，使中央曾經(jīng)提出的“六年不改的方針”不能繼續(xù)執(zhí)行下去了。中央在指示中提出邊平叛邊改革，先平叛先改革，后平叛后改革，未平叛地區(qū)暫時(shí)緩改的方針。
按照中共中央的指示，從西藏的實(shí)際情況出發(fā)，西藏的民主改革分兩步走：第一步實(shí)行三反(即反對叛亂、反對烏拉差役、反對奴役)、雙減(即減租、減息)。第二步進(jìn)行土地分配。由于農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟情況迥異和各有特點(diǎn)，因而在改革的具體步驟、方針政策上有所不同。在農(nóng)區(qū)，沒收叛亂領(lǐng)主和代理人的土地和其他生產(chǎn)資料分給貧苦農(nóng)民；在牧區(qū)，除沒收叛亂領(lǐng)主和牧主的牲畜分給原放牧者及貧苦牧民所有外，對整個(gè)牧區(qū)生活資料所有制不予變革，不分、不斗、不劃階級；在寺廟，嚴(yán)格區(qū)分宗教信仰與封建特權(quán)、封建剝削這兩個(gè)不同性質(zhì)的問題，凡屬封建性質(zhì)的，予以廢除，實(shí)行政教分離；對未叛領(lǐng)主、代理人和僧侶占有的生產(chǎn)資料，用對待民族資產(chǎn)階級的辦法，實(shí)行贖買政策，保證他們改革后的生活水平不會降低。這樣做，既照顧了西藏上層愛國人士的利益，也符合西藏人民的根本利益，有利于西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
經(jīng)過一年多的時(shí)間，到1960年底，西藏的民主改革基本完成。民主改革后，徹底摧毀了三大領(lǐng)主的政教合一的反動農(nóng)奴制度，建立了人民民主政權(quán)，廣大農(nóng)牧民群眾翻身解放成為新社會的主人，西藏發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。
西藏在民主改革完成之后，應(yīng)該采取什么方針？是讓勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，還是馬上實(shí)行社會主義改造？1961年4月21日，中共中央在《關(guān)于西藏工作方針》的指示中明確提出：今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針。五年以內(nèi)不搞社會主義改造，不搞合作社(連試點(diǎn)也不搞)，更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來，讓農(nóng)牧民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓翻身的農(nóng)牧民確實(shí)嘗到民主改革帶來的好處。按照這些規(guī)定，根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，西藏的各項(xiàng)基本政策，都保持了基本穩(wěn)定。這就使西藏的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展，人民生活有了明顯提高，出現(xiàn)了政治局勢穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)增強(qiáng)的大好形勢。農(nóng)牧民群眾稱這一時(shí)期為“黃金時(shí)代”。
為糾正“左”傾錯(cuò)誤、活躍國家民主生活而努力
一九五七年青島民族工作座談會
新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨和人民政府為解決國內(nèi)的民族問題，把馬克思列寧主義民族問題的理論與中國民族問題的實(shí)際相結(jié)合，制定了一整套民族政策，采取了一系列措施，開創(chuàng)了新中國民族工作的新局面。但是，在貫徹執(zhí)行黨的民族政策過程中，也出現(xiàn)了一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，一些地區(qū)資產(chǎn)階級民族主義思想仍然嚴(yán)重存在，在一些干部中對中國共產(chǎn)黨的民族政策還有不少錯(cuò)誤的認(rèn)識。因此，全國人民代表大會民族委員會于1957年7月20日到8月6日在青島召開了全國民族工作座談會，就民族工作中的一些重大問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識。
中共中央、國務(wù)院十分重視青島民族工作座談會的召開，周恩來于8月4日在會上作了《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的重要講話。他運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，深刻地分析了中國民族問題的特點(diǎn)，闡述了中國共產(chǎn)黨的民族政策。既總結(jié)了新中國成立以來民族工作方面的經(jīng)驗(yàn)，又澄清了當(dāng)時(shí)民族工作中的一些錯(cuò)誤認(rèn)識。它是民族工作的綱領(lǐng)性文件。其基本點(diǎn)是：
（一）關(guān)于反對兩種民族主義的問題
周恩來指出：“我們反對兩種民族主義，就是既反對大民族主義(在中國主要是反對大漢族主義)，也反對地方民族主義，特別要注意反對大漢族主義。這兩種民族主義都是資產(chǎn)階級民族主義的表現(xiàn)。一方面，如果在漢族中還有大漢族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會產(chǎn)生民族歧視的錯(cuò)誤；另一方面，如果在兄弟民族中存在地方民族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會產(chǎn)生民族分裂的傾向?？傊?，這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向，如果任其發(fā)展下去，不僅不利于我們民族間的團(tuán)結(jié)，而且會造成我們各民族間的對立，甚至于分裂。”周恩來同時(shí)又指出：“這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向問題，是人民內(nèi)部矛盾的問題，應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來解決，就是運(yùn)用毛主席提出的公式，從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或斗爭，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到我們各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)。”周恩來還特別強(qiáng)調(diào)，我們反對兩種民族主義，必須從建設(shè)強(qiáng)大的社會主義祖國這個(gè)共同目標(biāo)出發(fā)。如果沒有這個(gè)共同目標(biāo)，就反對不了這兩種民族主義。有了共同的、積極的發(fā)展目標(biāo)，就可以克服那些消極的、不滿的對立情緒。
（二）關(guān)于民族區(qū)域自治的問題
周恩來指出，實(shí)行民族區(qū)域自治，是新中國在民族問題上的一個(gè)根本性的政策。這是憲法上規(guī)定了的。他還指出：中國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治，而不采用蘇聯(lián)的聯(lián)邦制？這是由于兩國的歷史發(fā)展不同，部分地也是由于中國和當(dāng)年十月革命時(shí)代的形勢不同。“歷史的發(fā)展使我們的民族大家庭需要采取與蘇聯(lián)不同的另一種形式”。“在中國適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治，而不宜于建立也無法建立民族共和國”。“我們整個(gè)中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是多民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個(gè)民族大家庭得到了解放。我們這種內(nèi)部、外部的關(guān)系使我們不需要采取十月革命時(shí)俄國所強(qiáng)調(diào)的實(shí)行民族自決，允許民族分立的政策。”“歷史的發(fā)展給了我們民族合作的條件，革命運(yùn)動的發(fā)展也給了我們合作的基礎(chǔ)。因此，解放后我們采取的是適合我國情況的有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度。”
（三）關(guān)于民族繁榮和社會改革的問題
周恩來指出：“我們這個(gè)多民族的大家庭要建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會主義國家，必須在民族繁榮的基礎(chǔ)上前進(jìn)。在社會主義制度下能夠有民族繁榮，所以社會主義比資本主義優(yōu)越，比封建主義更優(yōu)越。”他強(qiáng)調(diào)，我們對各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是社會主義在民族政策上的根本立場。他進(jìn)一步指出：歷史遺留給我們的，是對民族繁榮的很多不利的條件。我們必須把這些不利的條件逐步地去掉。要去掉這些不利于民族繁榮的條件，關(guān)鍵在于改革，最根本的是經(jīng)濟(jì)改革。如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，維持奴隸制度、封建制度，多數(shù)的人民還是奴隸、農(nóng)奴和封建制農(nóng)民，生產(chǎn)力就不能夠解放。改革就是使大家幸福，不是少數(shù)人幸福。經(jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化。工業(yè)化、現(xiàn)代化了，經(jīng)濟(jì)生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福。
（四）關(guān)于民族自治權(quán)利和民族化的問題
周恩來指出：“肯定地說，民族自治權(quán)利必須受到尊重。凡是憲法上規(guī)定的民族自治權(quán)利，以及根據(jù)憲法制定的有關(guān)民族自治權(quán)利的各種法規(guī)、法令，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該受到尊重。在這方面，從中央政府一直到地方政府，有的時(shí)候是注意不夠的。我們應(yīng)該多檢查，多批評。同時(shí)，在這方面，因?yàn)闈h族人數(shù)多，容易忽視少數(shù)民族的自治權(quán)利，大漢族主義的缺點(diǎn)也是比較容易發(fā)生的。忽視民族自治權(quán)利的傾向，多半是從大漢族主義來的，應(yīng)該批判。”他說：“另一個(gè)問題，就是民族化問題。既然承認(rèn)各民族的存在，而我們又是多民族的國家，民族化問題就必須重視。因?yàn)榻?jīng)過民族化，民族自治權(quán)利才會被尊重。”他還對“民族化”問題進(jìn)行了闡述。他說：“在民族自治地方，主要民族的文字應(yīng)該成為第一種文字”，“就要培養(yǎng)民族干部”，“既然承認(rèn)民族，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣就要受到尊重”。“如果不重視這些民族化的問題，就不符合我們建立社會主義民族大家庭，使各民族共同繁榮的政策。”他指出：“關(guān)于民族干部方面的民族化，就是民族干部應(yīng)當(dāng)有一定比例。在漢族人多的地方，容易忽略少數(shù)民族干部的一定比例。即使少數(shù)民族人口少，也必須照顧這一點(diǎn)”。
周恩來的講話進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨對民族問題和民族工作的認(rèn)識。這是中國共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義關(guān)于民族問題理論與中國民族問題實(shí)際相結(jié)合的正確實(shí)踐的一次總結(jié)，它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨民族政策正走向成熟和完善。
第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1958年，在反右派斗爭嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化中表現(xiàn)出來的“左”的思想蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這年初中共中央召開的南京會議、成都會議上，毛澤東都錯(cuò)誤地批評了提出在經(jīng)濟(jì)工作中“反冒進(jìn)”主張的中央領(lǐng)導(dǎo)人，指責(zé)他們“泄了六億人民的氣”，犯了“右傾”、“促退”的方向性錯(cuò)誤。5月，中共八屆二次會議根據(jù)毛澤東的提議，通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。由于總路線嚴(yán)重地忽視了客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，過分夸大了主觀意志的作用，在宣傳中又片面地強(qiáng)調(diào)“速度是總路線的靈魂”。于是盲目求快的風(fēng)氣便壓倒了一切，形成了全國“大躍進(jìn)”的狂熱，助長了“瞎指揮”、“浮夸風(fēng)”，在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，急于求成的“左”傾錯(cuò)誤急劇泛濫起來。這種“左”的錯(cuò)誤傾向，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中也同樣有所表現(xiàn)。為了扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的做法帶來的影響，1958年6、7月間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開了第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，專門研究對資產(chǎn)階級分子和民主黨派的改造問題。參加會議的人員達(dá)1009人，歷時(shí)35天，是新中國成立以來參加人數(shù)最多、時(shí)間最長的一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。
中共中央對這次會議很重視，毛澤東和中共中央政治局接見了全體與會人員。中共中央總書記鄧小平到會對統(tǒng)戰(zhàn)工作作了指示。中共中央政治局委員、書記處書記彭真到會作了長篇講話，批評了會議上表現(xiàn)出的過熱情緒，提出了“弛”的方針，進(jìn)一步闡明了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。彭真指出，對民主黨派、知識分子和資產(chǎn)階級分子不要總是斗下去，把弦繃得那么緊。現(xiàn)在整風(fēng)應(yīng)該告一段落，轉(zhuǎn)到為社會主義建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐上來，從斗爭為主轉(zhuǎn)入以團(tuán)結(jié)為主，讓他們到實(shí)踐中去，以實(shí)際行動來表現(xiàn)思想改造的決心和成果。毛主席經(jīng)常講，文武之道，一張一弛。老是那么緊不行，要松一松。不要把一些大學(xué)教授、科學(xué)院的研究人員長期放下去參加義務(wù)勞動。必須看到，黨外朋友經(jīng)過整風(fēng)交心運(yùn)動之后，他們中的許多人有比較大的進(jìn)步。各級黨委、各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，凡是有統(tǒng)戰(zhàn)對象的單位，都要像對待自己的工作人員那樣，耐心地幫助教育他們，讓他們在各種實(shí)踐中得到改造鍛煉。從舊社會過來受過舊式教育的知識分子是可以改造成為勞動人民的一部分的，可以改造成為工人階級的知識分子。他們有這個(gè)愿望，人民有這個(gè)需要，在中國的具體條件下是可以實(shí)現(xiàn)的。有人主張取消資本家的定息，中國共產(chǎn)黨宣布過，定息要再延長幾年，講了的話要算數(shù)。定息這幾個(gè)錢在國家預(yù)算中只占很小的一個(gè)數(shù)，況且取消定息必然給他們生活帶來一些困難，對國家對個(gè)人都沒有好處。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在會上作了兩個(gè)半天的發(fā)言，講了改造、團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)三方面的問題。在改造問題上，他強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)階級的改造，根本方法是說服教育，而不是強(qiáng)迫壓服。批評要建立在擺事實(shí)講道理的基礎(chǔ)上，不要把形勢逼人同說服教育對立起來。要善于把說服教育變成他們自己的自我教育和自我改造。在團(tuán)結(jié)問題上，他指出，現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線是以“六條政治標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)的為社會主義服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同民主黨派和民主人士的關(guān)系，仍是“長期共存、互相監(jiān)督”。應(yīng)該搞好和加強(qiáng)同他們的團(tuán)結(jié)合作，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性。而“適當(dāng)安排”，則是團(tuán)結(jié)工作的一個(gè)重要方面，團(tuán)結(jié)本身就包括"安排"這一項(xiàng)。李維漢說，不能主觀地說團(tuán)結(jié)為主或者斗爭為主，一切決定于具體的情況和條件。關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的學(xué)習(xí)問題，李維漢強(qiáng)調(diào)，要把工作、學(xué)習(xí)和黨性鍛煉凝為一體，黨的立場、政治方向一定要把穩(wěn)，要抓住工作的主要環(huán)節(jié)，搞好調(diào)查研究，把工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草了《關(guān)于全國統(tǒng)戰(zhàn)工作四級干部會議向中央的報(bào)告》，經(jīng)中共中央同意，批轉(zhuǎn)各地研究執(zhí)行。《報(bào)告》提出，對資產(chǎn)階級分子、從舊社會過來的知識分子和民主黨派的根本改造的最終目的，是把資產(chǎn)階級分子改造成為名副其實(shí)的勞動者，把從舊社會過來的知識分子改造成為工人階級知識分子，把民主黨派從資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨改造成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義服務(wù)的政黨。
這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開，標(biāo)志著反右派斗爭和整風(fēng)運(yùn)動的基本結(jié)束，確定了下一步統(tǒng)戰(zhàn)工作要轉(zhuǎn)移到為社會主義服務(wù)的方向上來，要著重推動民主黨派、知識分子、工商界投身于為社會主義服務(wù)的實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)進(jìn)行自我改造。這一方針，雖然只是斗爭策略的調(diào)整，還不是指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變，但它畢竟緩和了一年多來的緊張的階級斗爭，糾正了某些“左”的錯(cuò)誤，在當(dāng)時(shí)形勢下仍然有著積極的意義。
在民主黨派中提倡“神仙會”
1959年7月，毛澤東在廬山會議后期錯(cuò)誤地發(fā)動了對彭德懷的批判，進(jìn)而在全黨錯(cuò)誤地開展了“反右傾”運(yùn)動，打斷了糾正“左”傾錯(cuò)誤的進(jìn)程，使大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動中許多已被認(rèn)識、亟待糾正的錯(cuò)誤繼續(xù)存在并蔓延起來。但是，在對待民主黨派和無黨派民主人士的關(guān)系上，毛澤東和中共中央仍采取了比較慎重和穩(wěn)妥的方針。9月15日，毛澤東在各民主黨派負(fù)責(zé)人座談會上宣布，現(xiàn)在不是1957年那樣的形勢，也不是1952年“三反”、“五反”那樣的形勢，知識分子大有進(jìn)步，民主黨派大有進(jìn)步，工商界也大有進(jìn)步，在黨外人士中不搞反右傾運(yùn)動。11月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)中央書記處的指示，起草了一個(gè)文件，報(bào)送中央。這個(gè)文件明確提出，在各民主黨派、資產(chǎn)階級分子和從舊社會過來的知識分子中間，不采取大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論等群眾性的斗爭，不進(jìn)行反右傾運(yùn)動，不進(jìn)行重點(diǎn)批判，不搞交心運(yùn)動。還提出，在組織黨外人士學(xué)習(xí)中，要貫徹自我教育的精神，著重正面教育。中共中央很快就批轉(zhuǎn)了這個(gè)文件。
1959年底，民建和全國工商聯(lián)召開全國代表大會，有將近2000名工商界人士參加大會。由于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)正在開展反右傾運(yùn)動，雖然中央已要求不在黨外人士中搞運(yùn)動，但在“左”的思想影響下，有的地方仍把這個(gè)運(yùn)動推到黨外，有的在黨外人士中搞了重點(diǎn)批判。因此，會議開始的時(shí)候，與會人員思想很緊張，怕在會上搞批判斗爭，有些人來開會前就準(zhǔn)備好了自我檢討的書面材料；進(jìn)步分子則準(zhǔn)備在會上大批大斗一場。這種形勢如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，勢必形成混亂，也是違反中央的指示的。為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在他們開會前和會議過程中，多次同兩會的領(lǐng)導(dǎo)人陳叔通、黃炎培等談話和舉行座談，建議并幫助他們改變那種程式化的開會方法，不要搞什么檢查過關(guān)，而應(yīng)采取和風(fēng)細(xì)雨的“神仙會”的辦法開會。就是要?jiǎng)?chuàng)造一種氛圍，讓大家都講話，講老實(shí)話，講心里話，敞開思想，實(shí)事求是，以理服人。而要開好“神仙會”，就必須貫徹“三自”和“三不”的原則，即：自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題和不打棍子、不戴帽子、不抓辮子。這樣，在長達(dá)65天的預(yù)備會議中，與會的工商界人士逐步解除了顧慮，敞開了思想，展開了熱烈的爭論。會上討論，會后自由結(jié)合漫談，走廊里、飯桌上，到處都在交談、爭辯，相互間有批評和自我批評，會議開得生動活潑，人人心情舒暢，實(shí)現(xiàn)了自我教育、共同提高的目的。民建會主委黃炎培高興地說：“我們的預(yù)備會議開得十分生動活潑、細(xì)致深入。對于我們大家來說，等于進(jìn)了兩個(gè)月的社會主義學(xué)校，等于在社會主義大家庭中過了兩個(gè)月的豐富多彩、心情舒暢的集體生活。”
在兩會的“神仙會”快要結(jié)束的時(shí)候，劉少奇接見了與會全體代表，并同兩會領(lǐng)導(dǎo)人舉行了座談。他重申了黨的“包一頭，包到底”的基本政策，號召工商界“顧一頭，一邊倒”。對于定息問題，他說，毛主席有過指示，七年定息，到1962年取消，必要時(shí)可留尾巴。對于高薪問題，他說，我們的政策是高薪不降，調(diào)職不減薪，減者補(bǔ)發(fā)?？偠灾?，工商界只要跟著人民政府，一心一意搞社會主義，同共產(chǎn)黨合作，不論老、病或有其他困難，國家都要負(fù)責(zé)到底，包到底。劉少奇的講話，進(jìn)一步解除了工商界人士的思想顧慮。
“神仙會”首先在民建和工商聯(lián)的全國代表大會上采用和取得成功后，繼而在各民主黨派的中央會議上得到推廣。
1960年夏，民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨和九三學(xué)社分別召開中央全會擴(kuò)大會議。參加這些會議的有1800多人，大部分是知識分子?？梢哉f，各民主黨派的中央全會實(shí)際上是一次全國性的知識分子的會議。這些會議同樣采用了“神仙會”的方式。
各民主黨派分別召開的中央全會都取得了成功。會議開出了兩個(gè)積極性，即為社會主義服務(wù)的積極性和自我教育改造的積極性。民盟在會議總結(jié)中指出：“‘神仙會’這種新的工作方法，是和知識分子的特點(diǎn)相適合的，也是和知識分子自我改造的任務(wù)相適合的。由于采取‘神仙會’的方法，這次會議基本上做到了解除顧慮，敞開思想，揭露矛盾，提出問題，共同分析，自由辯論；也基本上達(dá)到了認(rèn)清形勢，鼓舞斗志，肯定成績，解決問題的目的。大家普遍感到心情舒暢，充滿信心。”各民主黨派的中央擴(kuò)大全會結(jié)束時(shí)，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中共中央負(fù)責(zé)人接見了會議的全體人員，同他們照了相。毛主席在同各民主黨派見面談話中，稱贊了“神仙會”，給了大家很大的支持和鼓勵(lì)。
各民主黨派和工商聯(lián)全國代表大會的勝利召開，緩和了中國共產(chǎn)黨同民主黨派、知識界、工商界的關(guān)系，增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，“神仙會”是正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入進(jìn)行思想政治工作的一種好形式，是調(diào)動人們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性、推動自我改造的好方式。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在那種“左”的形勢下所作出的積極的努力。
為右派摘掉帽子和特赦一批戰(zhàn)犯
為了糾正“左”的錯(cuò)誤、調(diào)整關(guān)系，1959年8月，毛澤東寫信給劉少奇，提出在國慶節(jié)前后為表現(xiàn)好的“右派分子”摘掉帽子。9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于摘掉確實(shí)悔改的右派分子的帽子的指示》，決定在新中國建立十周年的時(shí)候，摘掉一批右派分子的帽子，人數(shù)“以控制在全國右派分子的20％左右為好”，并許諾今后還將分批分期摘掉右派的帽子。11月，中共中央又作出了《關(guān)于摘掉右派分子帽子的人員的工作分配和生活待遇的規(guī)定》。根據(jù)中央指示，全國第一批共摘掉了約4．5萬名“右派分子”的帽子，并對他們都恢復(fù)或重新安排了工作。
1960年9月，中共中央批準(zhǔn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部《關(guān)于右派分子工作的幾點(diǎn)意見的報(bào)告》，提出1960年要摘掉15％——20％的“右派分子”的帽子，并指出對“右派分子”不能與“地、富、反、壞分子等同起來”。1961年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、宣傳部共同召開了第一次“全國改造右派分子工作會議”，提出1961年摘掉“右派分子”帽子的比例一般不要低于30％，并根據(jù)中央關(guān)于改造右派分子工作由各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門主管的指示，成立了由統(tǒng)戰(zhàn)、組織、政法、宣傳、文教等部門組成的“改造右派分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立了“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)日常工作。這一年，全國有近10萬名“右派分子”摘掉了帽子。1962年春夏，各地在貫徹中共中央“七千人大會”精神期間，根據(jù)毛澤東關(guān)于對過去處理錯(cuò)了的一些干部，"應(yīng)當(dāng)按照具體情況加以甄別平反"的精神，在摘掉帽子的同時(shí)，改正了幾萬人的右派問題。
1962年夏，第二次“全國改造右派工作會議”后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草了《關(guān)于右派分子工作幾個(gè)問題的報(bào)告》，進(jìn)一步提出為錯(cuò)劃右派分子平反的問題。報(bào)告認(rèn)為：如果領(lǐng)導(dǎo)上認(rèn)為需要或右派本人或其家屬申請甄別的，可以甄別；對于確實(shí)劃錯(cuò)的，予以平反；對于可劃可不劃而劃了的，可以從寬摘掉他們的“右派分子”帽子。報(bào)告還提出1962年摘掉帽子的面不要低于70％——80％。但是，中央統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)建議不但未被中共中央接受，還被嚴(yán)厲地批評了甄別平反的提法和摘帽子面太大。隨著以后“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重發(fā)展，使右派改正問題成了一個(gè)禁區(qū)，再無人敢提。盡管留下了這一歷史遺憾，但是，使數(shù)十萬人摘掉了“右派分子”的帽子，在當(dāng)時(shí)形勢下，還是具有重要的積極意義的，對于團(tuán)結(jié)工商界、知識界、民主黨派，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性有很好的影響。
新中國成立后，根據(jù)中共中央和人民政府一貫的“懲辦、管制和思想改造相結(jié)合”的方針，對戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行關(guān)押改造。1959年，毛澤東建議在慶祝國慶十周年之際赦免一批戰(zhàn)犯。同年9月17日，全國人民代表大會常務(wù)委員會，討論并通過了毛澤東的這一建議，并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于特赦確實(shí)改惡從善的罪犯的決定》，同日，劉少奇發(fā)布了《中華人民共和國主席特赦令》。12月4日，杜聿明、愛新覺羅·溥儀等33名戰(zhàn)犯被首批特赦。此后，人民政府又陸續(xù)釋放了5批戰(zhàn)爭罪犯。至1966年5月16日“文化大革命”前，共釋放了296名。中國共產(chǎn)黨和中央人民政府對全部戰(zhàn)爭罪犯在押期間所給予的教育及生活上的周全照顧，特赦后給予的優(yōu)厚待遇，不僅使受赦者深受感動，同時(shí)也極大地教育鼓舞了他們的親屬。即使在國民黨內(nèi)部也引起了極大的震動，并獲得了國際上的好評。這一壯舉，同樣給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了深遠(yuǎn)的積極的影響，起到了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、調(diào)動積極因素的重要作用。
全國科學(xué)工作會議和戲劇創(chuàng)作座談會的召開
為了調(diào)整共產(chǎn)黨和知識分子的關(guān)系，正確理解黨對科學(xué)文化事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，端正知識分子工作的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙百”方針，從1961年上半年開始，中共中央先后制定頒布了“科學(xué)十四條”，“高教六十條”和“文藝八條”。這些條例的制定和施行，使中國共產(chǎn)黨和知識分子之間的緊張關(guān)系得到一些緩解，科學(xué)、教育、文化部門的工作秩序逐漸恢復(fù)。但是要端正對知識分子工作的方向，落實(shí)中國共產(chǎn)黨的知識分子政策，勢必要求從指導(dǎo)思想上端正對知識分子的估計(jì)，對知識分子的階級屬性作出科學(xué)的判斷。而旨在貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針制定的上述三個(gè)工作條例，還沒有涉及這些根本性的問題。
1962年3月，全國科學(xué)工作會議和戲劇創(chuàng)作座談會在廣州召開(簡稱“廣州會議”)。周恩來在會上作了《論知識分子問題》的重要講話?！吨v話》指出，知識分子不是獨(dú)立的階級，而是腦力勞動者構(gòu)成的階層。中國共產(chǎn)黨不論在解放前還是解放后，歷來都把知識分子放在革命聯(lián)盟之內(nèi)。我國的人民民主專政包括兩個(gè)聯(lián)盟：一個(gè)是無產(chǎn)階級同包括知識分子在內(nèi)的其他勞動者的聯(lián)盟；一個(gè)是無產(chǎn)階級同民族資產(chǎn)階級政治上的聯(lián)盟，這是同非勞動者的聯(lián)盟。無產(chǎn)階級同知識分子的聯(lián)盟同與民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟是有根本區(qū)別的。對知識分子的估計(jì)要以這個(gè)為綱。堅(jiān)持上述兩個(gè)聯(lián)盟是我們的戰(zhàn)略方針和長期的歷史任務(wù)，在我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線中將長期起作用。這個(gè)方針絕不會由于反擊右派的進(jìn)攻及其他暫時(shí)的政治風(fēng)波而發(fā)生動搖。《講話》重申了1956年知識分子會議上和“八大”對我國知識分子所作的基本估計(jì)，再一次地肯定了我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是屬于勞動人民的知識分子，而不是資產(chǎn)階級知識分子。周恩來在講話中肯定了知識分子的進(jìn)步。他指出，十二年來，我國大多數(shù)知識分子已有了根本的轉(zhuǎn)變和極大的進(jìn)步。特別是近年來，中國廣大知識分子同工人、農(nóng)民一樣經(jīng)得起考驗(yàn)，努力工作，克服困難，甚至遇到心情不怎么舒暢的事情還能克制自己。他說：“你們熱愛祖國，使我很受感動。這是中國知識分子的驕傲！”《講話》要求中共各級組織和政府各級部門，正確對待知識分子，信任他們，幫助他們，改善中國共產(chǎn)黨同知識分子的關(guān)系，切實(shí)糾正在知識分子問題上確實(shí)存在的錯(cuò)誤，并幫助他們解決能夠解決的問題。
陳毅受周恩來的委托，根據(jù)周恩來的意見，在會上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出：經(jīng)過十二年的考驗(yàn)，尤其是這幾年嚴(yán)重困難的考驗(yàn)，證明我國廣大知識分子是愛國的，相信共產(chǎn)黨的，跟黨和人民同甘共苦的，至今還把“資產(chǎn)階級知識分子”這頂帽子戴在所有知識分子頭上，于情于理都說不通。八年、十年、十二年，如果還不能鑒別一個(gè)人，那共產(chǎn)黨也太沒有眼光了。他傳達(dá)周恩來的意見，宣布為知識分子“脫帽”(脫“資產(chǎn)階級知識分子”之帽)、“加冕”(加“勞動人民知識分子”之冕)。
周恩來和陳毅的講話，在廣大知識分子、特別是黨外知識分子中引起強(qiáng)烈的反響，受到廣泛的贊揚(yáng)，為緩解中國共產(chǎn)黨和知識分子之間的緊張關(guān)系，調(diào)動知識分子的積極性，起了很大的積極作用。但在中共中央內(nèi)部有少數(shù)人對他們的講話不同意、甚至明確反對。在周恩來要求毛澤東表態(tài)時(shí)，毛澤東對此保持沉默!這意味著我們?nèi)h對知識分子的階級屬性的認(rèn)識還未完全統(tǒng)一，預(yù)示著政策上的反復(fù)還未到此終了。
第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1962年3月，周恩來先后在廣州會議上、在全國人大二屆三次會議和全國政協(xié)三屆三次會議上的報(bào)告中，充分肯定了我國階級關(guān)系的變化，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展和新任務(wù)。在全國人大和全國政協(xié)會議的報(bào)告中，周恩來指出：知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于勞動人民的知識分子；民族資產(chǎn)階級分子的絕大多數(shù)是愛國的，一部分人已經(jīng)成為自覺的社會主義勞動者。他指出：“進(jìn)入了社會主義建設(shè)階段，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了，就要負(fù)起新的任務(wù)(當(dāng)然，同時(shí)還有社會主義改造的任務(wù))，就要有新的發(fā)展。就是說，它在社會主義改造和社會主義建設(shè)取得偉大成果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多的可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)。”根據(jù)“七千人大會”做好調(diào)整工作的精神和周恩來的上述講話精神，1962年4月，第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，重點(diǎn)研究當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢、任務(wù)和主要工作。
會議期間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央書記處匯報(bào)了這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的情況，周恩來、鄧小平等作了重要指示，主要內(nèi)容是：
(1)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平說，還是講老話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是長期的，是三大法寶之一，要重申統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性。周恩來說，在精簡工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部不拆廟，人數(shù)可以斟酌一下。原則上不要削弱，質(zhì)量還要加強(qiáng)，過去調(diào)走的人還要?dú)w隊(duì)，機(jī)構(gòu)要保留。要恢復(fù)過去的一套經(jīng)常工作。(2)關(guān)于在精簡中涉及資產(chǎn)階級分子的問題如何處理。周恩來、鄧小平講了三條處理原則：一是一般不下放農(nóng)村，個(gè)別自愿的可以，但不能強(qiáng)迫，不要?jiǎng)訂T；二是處理上要一視同仁；三是處理不要太急，要安置好，使他們穩(wěn)定下來。(3)關(guān)于甄別平反和右派摘帽問題。凡屬在反右派中戴了帽子、受到重點(diǎn)批判的，一攬子解決，統(tǒng)統(tǒng)摘掉?？h以下這幾年搞錯(cuò)了的，搞過頭的，一風(fēng)吹?？h以上的，要一個(gè)一個(gè)地處理。右派摘帽，還是按過去的正常辦法，一個(gè)一個(gè)摘。要肯定一條，右派的問題不要涉及他們的家屬子女，應(yīng)該同其他人一視同仁。(4)關(guān)于合作共事關(guān)系問題。中共中央書記處指出，對于原在政府機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨外人士，都要重申過去中央的規(guī)定，使其有職有權(quán)。精簡中涉及黨外人士的，原則是要繼續(xù)包下來，使他們各得其所，包括政治地位和生活待遇在內(nèi)。(5)關(guān)于民主黨派的性質(zhì)。中共中央書記處同意這樣講：一是一般不再叫資產(chǎn)階級政黨，二是民主黨派是為社會主義服務(wù)的政治力量。對民主黨派的性質(zhì)問題，可繼續(xù)討論研究，不要匆忙作結(jié)論，哪一天搞清楚了哪一天談。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報(bào)送了關(guān)于此次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告。中共中央在批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告的批語中指出：“近幾年來，在一部分同志中有一種忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的傾向，忘記了中央和毛澤東同志歷年來關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和許多重要指示和規(guī)定；有的同志滋長了驕傲自滿、寧‘左’勿右的情緒，任意或擅自修改黨的政策，犯了分散主義的錯(cuò)誤。所有這些，對于黨和黨外人士團(tuán)結(jié)合作，對于社會主義事業(yè)，是十分不利的，必須堅(jiān)決糾正。”“黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在社會主義改造和社會主義建設(shè)時(shí)期，仍然是革命的三大法寶之一。在我國徹底完成社會主義革命、建成社會主義的歷史任務(wù)，還需要幾十年的時(shí)間。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍然是長期的。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)重要，甚至可以不做了，是完全錯(cuò)誤的。當(dāng)前為了保證順利完成調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，必須在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系，發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)思想政治工作，團(tuán)結(jié)一切愛國的人們，充分調(diào)動一切積極因素，共同克服困難，爭取社會主義建設(shè)的新勝利。”
召開全國民族工作會議，糾正“左”的錯(cuò)誤
為了貫徹中央七千人大會的精神，檢查大躍進(jìn)以來民族工作、宗教工作中“左”的錯(cuò)誤，進(jìn)一步調(diào)整民族關(guān)系，1962年5月，全國人民代表大會民族委員會、國務(wù)院民族事務(wù)委員會聯(lián)合召開了全國民族工作會議。
國務(wù)院民族事務(wù)委員會主任李維漢在會議上作了長篇報(bào)告。他指出了在民族、宗教實(shí)際工作中存在的“左”的錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在：在一些地區(qū)，對于兩類矛盾的區(qū)別沒有掌握好，有斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤；有一些干部把民族融合講得很亂，把民族融合當(dāng)做實(shí)際任務(wù)來處理；在民族區(qū)域自治方面，忽視自治權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在，有的撤銷自治地方，有的合并自治地方，有的上級機(jī)關(guān)布置工作不經(jīng)過自治機(jī)關(guān)；對少數(shù)民族干部，在近幾年的幾次政治運(yùn)動中批判過頭，相當(dāng)一部分少數(shù)民族干部不敢講話，不敢反映本民族的實(shí)際情況；在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，同民族上層人士協(xié)商不夠，有的地方采取簡單粗暴的辦法對民族上層人士進(jìn)行批斗；廢除封建壓迫制度后，在宗教工作中忽視了黨的宗教信仰自由政策，干涉群眾的正常的宗教活動，寺廟、喇嘛、阿訇留得很少；近幾年來大漢族主義思想有所增長。
在會議結(jié)束前，中央政治局委員、中央書記處書記彭真到會講了話。他肯定會議總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，交換了意見，會議開得好。他說，近幾年民族工作方面出現(xiàn)的一些問題，必須迅速糾正。并強(qiáng)調(diào)了各民族要團(tuán)結(jié)起來，共同建設(shè)社會主義。
這次會議中反映的一些問題，經(jīng)過研究，決定以烏蘭夫等人的名義向中共中央寫報(bào)告，特別是對大躍進(jìn)以來在統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作方面的一些“左”的錯(cuò)誤，提出了處理意見。提出凡是1958年以來被撤銷合并的民族自治縣一律恢復(fù)；自治州由專署代管或同專署行署合署辦公的，迅速恢復(fù)原建制；民族地區(qū)的鄉(xiāng)和公社以下的干部，一般應(yīng)由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員擔(dān)任；凡是在“拔白旗”、“反右派”、整風(fēng)整社、民族改革補(bǔ)課運(yùn)動中批判和處分錯(cuò)了的，不管是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都要根據(jù)中央的指示精神，認(rèn)真迅速地甄別平反；民族上層人士凡被錯(cuò)劃了、錯(cuò)捕了、錯(cuò)處理了的，要甄別，該平反的要堅(jiān)決平反，不該降職、撤職而降職、撤職的，要恢復(fù)原職，在生活待遇上，一律要和同級中共黨員干部一視同仁，并且對他們加以照顧。
中共中央批準(zhǔn)了烏蘭夫等人的報(bào)告。中央指示各級黨委要檢查一次民族政策執(zhí)行情況，解決工作中存在的問題。中央還指出：應(yīng)當(dāng)讓同志們知道，民族問題的徹底解決是長期的，必須長期地進(jìn)行經(jīng)常性的工作，方能逐步實(shí)現(xiàn)。如果看不到這種長期性，不重視社會主義革命和建設(shè)過程中的民族問題，不照顧民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)，不按黨的政策辦事，在工作中勢必要犯錯(cuò)誤。任何人不準(zhǔn)在黨的方針政策之外另出點(diǎn)子，另行章程。在許多少數(shù)民族地區(qū)，宗教問題同民族問題密切聯(lián)系在一起，必須長期堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策。中央還要求：在這次精簡中，管理民族工作機(jī)構(gòu)不要取消，干部不要精簡，還要適當(dāng)加強(qiáng)。
這次會議是一次黨員干部和非黨干部；漢族干部和少數(shù)民族干部一起參加的“神仙會”，共同研究分析了民族工作中的問題，這在新中國成立以來還是第一次。會上所呈現(xiàn)的民主、團(tuán)結(jié)氣氛在當(dāng)時(shí)是鮮有的。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展
1962年9月召開的中共八屆十中全會上，“毛澤東同志把社會主義社會中一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭擴(kuò)大化和絕對化，發(fā)展了他在1957年反右派斗爭以后提出的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾的觀點(diǎn)，進(jìn)一步斷言在整個(gè)社會主義歷史階段資產(chǎn)階級都將存在和企圖復(fù)辟，并成為黨內(nèi)修正主義的根源。”會議期間，康生指責(zé)小說《劉志丹》是為高崗翻案，得到毛澤東的首肯。因此，曾經(jīng)支持過這部小說寫作的習(xí)仲勛等人被羅織成為高崗翻案的“反黨集團(tuán)”。彭德懷因于這年6月向黨中央、毛澤東遞交了申訴書，要求平反，于是大會決定成立兩個(gè)專案委員會，分別對彭德懷、習(xí)仲勛同志進(jìn)行審查。也有人在會上批評中央統(tǒng)戰(zhàn)部“要把民主黨派改造成社會主義政黨和社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心”，李維漢被迫作了自我批評，并表示將回到中央統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行檢查。
1962年10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在學(xué)習(xí)和貫徹八屆十中全會精神時(shí)，以所謂“政策理論檢查”的名義，對李維漢自1956年以來在政策研究過程中提出的一些理論政策性意見，進(jìn)行了不點(diǎn)名的批評，歷時(shí)半年多。不少與會干部不贊成對一些正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、理論簡單地予以否定，對指向李維漢的批評抱有疑問和不理解。
1963年4月19日，中央派人出席了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部務(wù)擴(kuò)大會議，作了一個(gè)會議的總結(jié)。這個(gè)總結(jié)指出：中央統(tǒng)戰(zhàn)部開了35次會議，仍然沒有解決問題，原因是會議沒有抓住問題的核心，即消滅階級的問題，就是階級觀點(diǎn)不明確。此后，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部又召開了五次部務(wù)擴(kuò)大會議，進(jìn)行檢討和批判，最終形成了《關(guān)于中央統(tǒng)戰(zhàn)部幾年來若干政策理論性問題的檢查報(bào)告》(簡稱《專題報(bào)告》)。《專題報(bào)告》接受了八屆十中全會的階級斗爭論斷，對1956年以來李維漢在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、理論方面形成的一些正確的論斷和意見，進(jìn)行了全面的否定，顛倒了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策理論是非。5月27日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部將《專題報(bào)告》報(bào)送中共中央。1964年1月13日中共中央批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，并要求各地加以研究，檢查近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作方面存在的問題。
1964年5月，中共中央召開工作會議，毛澤東在會上提出中國會不會出修正主義的問題，并在一次講話中，點(diǎn)名批評了中央統(tǒng)戰(zhàn)部。他說：“統(tǒng)戰(zhàn)部是同國內(nèi)資產(chǎn)階級打交道的，但是里面卻有人不講階級斗爭”，“要把資產(chǎn)階級的政黨變成社會主義政黨，并且定了五年計(jì)劃，軟綿綿地軟下來了，就是要向資產(chǎn)階級投降。”根據(jù)中央工作會議精神和毛澤東的批評，中央統(tǒng)戰(zhàn)部從8月開始，召開部務(wù)會議，對李維漢進(jìn)行了點(diǎn)名的第二輪批判。
經(jīng)過幾次會議后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1964年12月26日向中共中央呈送了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部李維漢同志的問題的報(bào)告》，給李維漢羅列了八條罪名。12月25日，中共中央決定撤銷李維漢的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)；隨后不久，在三屆全國人大和三屆政協(xié)全體會議上，又撤銷了他的全國人大常委會副委員長、常委和全國政協(xié)副主席、常委的職務(wù)。
對李維漢的兩場批判，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論的多方面問題，集中起來，就是所謂的“五社一短”，即：社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會主義政黨、社會主義合作共事關(guān)系、社會主義民族、社會主義宗教和短期消滅資產(chǎn)階級。這些就是當(dāng)時(shí)強(qiáng)加給李維漢的所謂修正主義綱領(lǐng)。事實(shí)上，“社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“社會主義政黨”、“社會主義合作共事關(guān)系”等提法，雖是由李維漢最早提出的，但當(dāng)周恩來指出或本人覺察到理論上的不完整后，就放棄使用了；而“社會主義宗教”，李維漢從來沒這樣講過，完全是批判中強(qiáng)加于他的；李維漢雖曾在1957年底起草《改造資產(chǎn)階級分子工作綱要》過程中，提出了“在5年或者5年多一點(diǎn)時(shí)間，實(shí)際上達(dá)到消滅資產(chǎn)階級的水平”的想法，就是為了使資產(chǎn)階級分子的改造與1962年取消定息時(shí)的要求相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)想法并沒有錯(cuò)。至于“社會主義民族”，無論從理論上講還是從實(shí)踐上講都是正確的。
對李維漢的兩次錯(cuò)誤批判，不僅使這位德高望重的老一輩無產(chǎn)階級革命家，為中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展壯大作出過重大、突出貢獻(xiàn)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，蒙受了不白之冤，而且使一系列重大的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的是非完全顛倒了，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作中極大的思想混亂。把這種批判推向全國，更使不少統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教干部受到株連、迫害，造成了大批冤假錯(cuò)案，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭受到嚴(yán)重?fù)p失。這兩場錯(cuò)誤批判，實(shí)際上是“文化大革命”在統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的預(yù)演和前奏，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。
中共“八大”對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的重要論述
1956年9月，中國共產(chǎn)黨在北京召開了第八次全國代表大會。這次大會是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了新民主主義革命的勝利，奪取了全國政權(quán)，并且基本完成了社會主義革命的任務(wù)后召開的。其基本任務(wù)就是：總結(jié)從“七大”以來的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)全黨，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義的中國而奮斗。
在毛澤東為大會所致的《開幕詞》中，在劉少奇、鄧小平代表黨中央向大會所作的《政治報(bào)告》、《修改黨的章程的報(bào)告》和《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中，都對社會主義改造基本完成后統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針、政策進(jìn)行了比較全面的論述。
（一）闡明了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)存在和發(fā)展的必然性和重要性
毛澤東指出：“在我們繼續(xù)加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)的時(shí)候，我們還必須加強(qiáng)各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須認(rèn)真地糾正在任何工作上的任何一種妨害黨同人民團(tuán)結(jié)的不良現(xiàn)象。”劉少奇指出：“無產(chǎn)階級專政不但需要無產(chǎn)階級對于國家機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且需要最廣大的人民群眾對于國家機(jī)關(guān)的積極參加，二者缺一不可。無產(chǎn)階級只有同廣大的可以接受社會主義的群眾結(jié)成聯(lián)盟，才能形成最大多數(shù)人對于反動階級的專政，才能實(shí)現(xiàn)社會主義”。“無產(chǎn)階級專政總是一定形式的階級聯(lián)盟，這一點(diǎn)是無可懷疑的。”“最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和最廣泛的愛國主義團(tuán)結(jié)，不但沒有損害我們的無產(chǎn)階級專政，而且有利于無產(chǎn)階級專政的鞏固和發(fā)展。”《關(guān)于政治報(bào)告的決議》要求全黨同志應(yīng)充分認(rèn)識到：“繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件”。
（二）論證了無產(chǎn)階級繼續(xù)保持同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，是中國人民民主專政的一大特點(diǎn)和偉大創(chuàng)造
劉少奇在《政治報(bào)告》中，對中國民族資產(chǎn)階級的階級局限性和歷史作用進(jìn)行了精辟的分析后，強(qiáng)調(diào)指出：“在社會主義改造過程中，工人階級同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，對于教育和改造資產(chǎn)階級分子起了積極的作用；在今后，我們還可以通過這種聯(lián)盟對他們繼續(xù)進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，使他們利用自己的知識來為社會主義建設(shè)服務(wù)。”“把這種聯(lián)盟看作一種徒然的負(fù)擔(dān)，是錯(cuò)誤的。”
（三）重申共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針
劉少奇在《政治報(bào)告》中代表中共中央鄭重宣布：在今后，“應(yīng)當(dāng)采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針”。“我們也應(yīng)當(dāng)善于從各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督和批評中得到幫助”。鄧小平在《修改黨的章程的報(bào)告》中，也指出：“這些黨外人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?rdquo;
（四）強(qiáng)調(diào)要建立起黨內(nèi)外良好的合作共事關(guān)系
劉少奇在《政治報(bào)告》中指出：“各民主黨派的代表人物和無黨派民主人士在我們的許多國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任著重要的職務(wù)。在我們的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，還有廣大的黨外工作人員。這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立起良好的合作共事關(guān)系。這個(gè)問題之所以必須提出，是因?yàn)橹两襁€有一部分共產(chǎn)黨員抱著一種‘清一色’的觀點(diǎn)，他們不愿意黨外人士參加國家機(jī)關(guān)的工作，或者有事不同黨外人士商量，不尊重黨外人士的職權(quán)。這種觀點(diǎn)是一種宗派主義的觀點(diǎn)”。因此，“八大”強(qiáng)調(diào)要教育那些不善于同黨外人士合作的黨員迅速地克服自己的缺點(diǎn)，“這是目前鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)之一”。鄧小平在《報(bào)告》中，對黨內(nèi)存在的“不愿意或者不善于同黨外人士合作的毛病”，提出了尖銳的批評，指出：“這實(shí)質(zhì)上是一種非常有害的宗派主義傾向，必須克服這種傾向。”
（五）規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各個(gè)方面的基本政策
“八大”《關(guān)于政治報(bào)告的決議》明確指出：“繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件。為了鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行團(tuán)結(jié)、教育、改造知識分子的政策，使廣大知識分子在社會主義事業(yè)中同工人農(nóng)民形成親密的團(tuán)結(jié)。必須繼續(xù)加強(qiáng)對于民族資產(chǎn)階級的工作，給以工作上和生活上的適當(dāng)安排，使他們中間的絕大多數(shù)人在社會主義思想的教育下逐步改造成名副其實(shí)的勞動者，把他們在生產(chǎn)上、經(jīng)營上有用的知識和經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給祖國。必須繼續(xù)團(tuán)結(jié)國內(nèi)各民族中的一切愛國人士，繼續(xù)團(tuán)結(jié)國外各地的華僑。必須按照長期共存、互相監(jiān)督的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作，并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會議和各級協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在一切政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，共產(chǎn)黨員都必須負(fù)責(zé)建立起同黨外工作人員合作共事的良好關(guān)系。”
“八大”對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的這些重要論述，為在新形勢下鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了方向，有利于充分地動員全黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；同時(shí)也堅(jiān)定了各民主黨派和無黨派民主人士、工商界人士和民族宗教界人士同中國共產(chǎn)黨長期合作的信念，鼓舞和激發(fā)了他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù)的積極性。
毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表及其意義
1956年，既是中國社會主義改造和社會主義建設(shè)快速發(fā)展的一年，也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的多事之秋。在中國國內(nèi)，社會階級關(guān)系發(fā)生了急劇的變革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中已出現(xiàn)的冒進(jìn)又未能完全克服，使社會經(jīng)濟(jì)和政治生活呈現(xiàn)某些緊張。這年秋冬，在許多城市出現(xiàn)了糧食、肉類和日用品的短缺，升學(xué)、就業(yè)等方面遇到不少困難，發(fā)生多起工人罷工、學(xué)生罷課。農(nóng)村中也發(fā)生一些農(nóng)民鬧退社、鬧缺糧的風(fēng)波。對時(shí)局變化最為敏感的知識分子，在“百花齊放、百家爭鳴”方針的引導(dǎo)下，思想日趨活躍，批評教條主義，發(fā)表不同意見。有些人對共產(chǎn)黨和政府工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤以及干部作風(fēng)提出公開批評，有些意見比較尖銳。還有一些錯(cuò)誤議論。在國際上，1956年2月，蘇共舉行第二十次代表大會，赫魯曉夫在秘密報(bào)告中，揭露了斯大林的嚴(yán)重錯(cuò)誤，全盤否定斯大林，隨后又爆發(fā)了波蘭、匈牙利事件，給國際共產(chǎn)主義運(yùn)動帶來巨大沖擊，也把社會主義社會的各種矛盾比較充分地暴露了出來。面對紛繁復(fù)雜的國際、國內(nèi)矛盾，毛澤東敏銳地緊緊抓住如何正確認(rèn)識和處理社會主義的矛盾這個(gè)重大課題，反復(fù)地進(jìn)行思考和研究。在這年11月召開的中共八屆二中全會上，毛澤東提出要從蘇共、波匈事件中吸取教訓(xùn)。他著重指出：“世界充滿著矛盾”，“現(xiàn)在，在所有制方面同民族資本主義和小生產(chǎn)的矛盾基本上解決了，別的方面的矛盾又突出出來了，新的矛盾又發(fā)生了。”并且強(qiáng)調(diào)，“以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。”“我們主張和風(fēng)細(xì)雨……這樣就很得人心，就能夠團(tuán)結(jié)全國人民，調(diào)動六億人口中的一切積極因素，來建設(shè)社會主義。”
1957年2月27日，毛澤東在最高國務(wù)會議第十一次擴(kuò)大會上，運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律，以正確處理人民內(nèi)部矛盾為總題目，總結(jié)了我國社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面分析了社會主義社會的矛盾。指出，在社會主義制度下，存在敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾這兩種性質(zhì)不同的矛盾，提出了正確區(qū)分和解決兩類不同性質(zhì)的矛盾的方法，規(guī)定了正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列正確方針。6月19日，經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文正式公開發(fā)表。這部光輝的馬克思主義著作，不僅對國家政治生活具有重要的指導(dǎo)作用，而且是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指導(dǎo)方針，對于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重要的意義。
（一）關(guān)于統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的戰(zhàn)略方針
這篇著作提出的這個(gè)戰(zhàn)略方針，也是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略方針。新中國成立后的歷史已經(jīng)證明，實(shí)行這個(gè)方針，對安定社會，鞏固政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，是十分重要的。在社會主義時(shí)期，堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略方針，
目標(biāo)就是為了“調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義社會這個(gè)偉大的事業(yè)服務(wù)。”毛澤東批評了那種不講大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，認(rèn)為似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好的小圈子主義。指出：“無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項(xiàng)問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。決不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦，推出門外了事。”實(shí)行這個(gè)方針是一切人和事由政府包下來。許多人，許多事，可以由社會團(tuán)體想辦法，可以由群眾直接想辦法，中國共產(chǎn)黨和人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)他們這么做。這是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排方針的應(yīng)有之義。這個(gè)方針，是統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
（二）關(guān)于處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各項(xiàng)矛盾的根本原則和方法
人民內(nèi)部的矛盾是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。對于這種矛盾，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。毛澤東把處理人民內(nèi)部矛盾的這種民主方法，具體化為一個(gè)公式：“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”，即從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。他還提出了判斷人民內(nèi)部各種是非問題的六條政治標(biāo)準(zhǔn)。
（三）關(guān)于工商業(yè)者問題
工人階級同民族資產(chǎn)階級之間的矛盾，本來是對抗性的矛盾。但是在新中國，這種階級矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。“工人階級和民族資產(chǎn)階級的階級斗爭一般地屬于人民內(nèi)部的階級斗爭。這是因?yàn)槲覈拿褡遒Y產(chǎn)階級有兩面性。”毛澤東批駁了在生產(chǎn)資料私有制社會主義改造基本完成后，有些人散布的資產(chǎn)階級已經(jīng)沒有兩面性，不需要再提改造的論調(diào)，認(rèn)為這不符合事實(shí)，也是不符合大多數(shù)工商業(yè)者的愿望的。他說在過去幾年中，大多數(shù)工商業(yè)者都是愿意學(xué)習(xí)的，并且有了顯著的進(jìn)步。工商業(yè)者的徹底改造必須是在工作中間，他們應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)同職工一起勞動，把企業(yè)作為自我改造的基地；經(jīng)過學(xué)習(xí)改變自己的某些舊觀點(diǎn)。
（四）關(guān)于知識分子問題
毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“我國的艱巨的社會主義建設(shè)事業(yè)，需要盡可能多的知識分子為它服務(wù)。凡是真正愿意為社會主義事業(yè)服務(wù)的知識分子，我們都應(yīng)當(dāng)給予信任，從根本上改善同他們的關(guān)系，幫助他們解決各種必須解決的問題，使他們得以積極地發(fā)揮他們的才能。我們有許多同志不善于團(tuán)結(jié)知識分子，用生硬的態(tài)度對待他們，不尊重他們的勞動，在科學(xué)文化工作中不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)那些不應(yīng)當(dāng)干預(yù)的事務(wù)。所有這些缺點(diǎn)必須加以克服。”毛澤東還強(qiáng)調(diào)說：對于科學(xué)上、藝術(shù)上的是非，應(yīng)當(dāng)保持慎重的態(tài)度，提倡自由討論，不要輕率地作結(jié)論。采取這種態(tài)度可以幫助科學(xué)和藝術(shù)得到比較順利的發(fā)展。毛澤東還要求共產(chǎn)黨和共青團(tuán)組織、主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展對知識分子和青年學(xué)生的思想政治工作，要克服過去那種做法上粗糙，傷了一些人的缺點(diǎn)。
（五）關(guān)于民主黨派工作
毛澤東著重闡述了“長期共存、互相監(jiān)督”方針的必要性。他說：“凡屬一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針。”“共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存，這是我們的愿望，也是我們的方針”。在談到“互相監(jiān)督”時(shí)，他說：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”毛澤東還揭露了西方兩黨制的實(shí)質(zhì)，批駁了一些人的錯(cuò)誤主張。他說：有一些人不懂得世界上的具體情況，以為在我們的人民民主制度下自由太少了，不如西方的議會制度自由多。他們要求實(shí)行西方的兩黨制，這一黨在臺上，那一黨在臺下。但是這種所謂兩黨制不過是維護(hù)資產(chǎn)階級專政的一種方法，它絕不能保障勞動人民的自由權(quán)利。
（六）關(guān)于少數(shù)民族的問題
毛澤東強(qiáng)調(diào)：“漢族和少數(shù)民族的關(guān)系一定要搞好。這個(gè)問題的關(guān)鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團(tuán)結(jié)，這是應(yīng)當(dāng)克服的一種人民內(nèi)部的矛盾。”
毛澤東這篇著作，在馬克思主義發(fā)展史上，第一次明確提出了正確區(qū)分和處理社會主義社會里的兩類不同性質(zhì)的矛盾的學(xué)說，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義，而且對鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義道路具有極大的指導(dǎo)意義。文中涉及的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和政策，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。
毛澤東重要講話在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響
1956年7月和10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了兩次民主黨派、民主人士座談會。座談會上大家暢所欲言，各抒己見，廣泛涉及共產(chǎn)黨的方針政策及國家政治生活等諸多方面的問題。大家普遍表示擁護(hù)“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，認(rèn)為這是“思想上的大解放”。但是座談會中也反映出另外一種政治傾向：在民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督問題上，民主黨派的一些人提出，民主黨派向政府部門應(yīng)有質(zhì)詢權(quán)，民主黨派應(yīng)在人民代表大會中設(shè)立類似資本主義國家的“議會黨團(tuán)”，每個(gè)“議會黨團(tuán)”有權(quán)單獨(dú)向中外記者發(fā)表主張；在民主黨派的發(fā)展方針上，批評由中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出經(jīng)中共中央批準(zhǔn)的民主建國會“以中小工商業(yè)者為基礎(chǔ)”的發(fā)展方針，是團(tuán)結(jié)中小資本家、排斥打擊大資本家，是制造階級斗爭；認(rèn)為和平改造方針，執(zhí)行得七折八扣，使工商業(yè)者受到無情打擊，號召工商業(yè)者不要自卑，要敢于起來斗爭；有人再一次地攻擊過去協(xié)議的各民主黨派重點(diǎn)分工范圍是實(shí)行“防區(qū)制”、“包干制”，要求打破；還有人從增強(qiáng)民主黨派的勢力愿望出發(fā)，主張取消民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社四個(gè)黨派，另組一個(gè)知識分子的大黨；在人民政協(xié)的問題上，有人主張實(shí)行兩院制，將政協(xié)變成類似資本主義國家的上議院。
1956年11月，在民主建國會召開的一屆二中全會上，該會有的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話，否定資產(chǎn)階級的兩面性，提出“紅色資產(chǎn)階級”；宣揚(yáng)資產(chǎn)階級接受改造的自發(fā)性，淡化甚至否定工人階級的領(lǐng)導(dǎo)；主張對資產(chǎn)階級只要團(tuán)結(jié)，不可斗爭，只可鼓動，不要批評。圍繞這些原則問題，民建會內(nèi)部運(yùn)用批評和自我批評的方法，開展了一場熱烈的爭論。經(jīng)過批評和斗爭，認(rèn)清了錯(cuò)誤思想，教育了民建會中多數(shù)人。毛澤東對民建這一做法給以高度評價(jià)。12月7日、8日，他又分別接見了在北京開會的各地民建會、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，就時(shí)局問題、對資產(chǎn)階級的改造問題以及共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策等問題作了闡述。
關(guān)于資產(chǎn)階級的問題，毛澤東指出，中國的資產(chǎn)階級是愛國的資產(chǎn)階級，但是不要講紅色的資產(chǎn)階級。因?yàn)橘Y產(chǎn)階級人們中，有進(jìn)步、中間、落后，思想狀態(tài)不一，要承認(rèn)有兩面性。如果說只有一面性，那就不利于改造和進(jìn)步，就用不著學(xué)習(xí)了。整個(gè)階級是愛國的，但還有落后因素，所以還要學(xué)習(xí)。承認(rèn)缺點(diǎn)是有好處的。關(guān)于共產(chǎn)黨的政策，毛澤東說，贖買政策是要真正的贖買，不要半贖買半沒收。工商聯(lián)可以長期存在。定息取消后，還在進(jìn)行工作，可以作為一部分勞動者的工會。毛澤東的講話，明確回答了一些統(tǒng)戰(zhàn)對象關(guān)心的問題，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定了資產(chǎn)階級和民主人士，調(diào)動了他們的社會主義積極性。
第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，統(tǒng)一統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的認(rèn)識，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1957年3月21日至4月4日，在北京召開了第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，各省、自治區(qū)、直轄市及若干城市的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長或副部長出席了會議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢就會議討論中大家爭論較多的幾個(gè)問題作了總結(jié)發(fā)言。
（一）關(guān)于“放”與“收”的問題
李維漢說，毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說，對這個(gè)問題提出了明確的方針、政策和方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一定要從六億人口出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。要堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”、“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。要提倡加強(qiáng)政治和思想改造工作，要以道理說服人，不要以勢力壓服人。李維漢再三說明，“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式是整個(gè)社會主義歷史時(shí)期帶根本性的方針。從這個(gè)意義上說，不存在所謂“收”的問題。至于在某件事、某個(gè)問題的具體處理方法上，有放有收是會有的。這種有放有收是日常工作中經(jīng)常采用的、帶技術(shù)性的方法，和上面所說的帶根本性的方針、政策和方法是不同的。
（二）關(guān)于工人階級同資產(chǎn)階級的矛盾
李維漢指出，從國內(nèi)的政治形勢看，工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾的發(fā)展趨勢，是要逐步地轉(zhuǎn)化為勞動人民內(nèi)部的矛盾。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的第二個(gè)聯(lián)盟(即工人階級同民族資產(chǎn)階級及其他愛國人士的聯(lián)盟)，正處在向勞動人民聯(lián)盟的過渡狀態(tài)中，他們自身正在分化。由于民主黨派和民主人士總的說是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級及其知識分子的政治代表，因此，隨著工人階級和資產(chǎn)階級之間矛盾的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，民主黨派自身性質(zhì)以及中國共產(chǎn)黨同他們的關(guān)系，也會發(fā)生相應(yīng)的變化。
（三）關(guān)于民族問題
李維漢指出，在全國范圍內(nèi)，不僅消滅了民族間的對抗，而且在新的即社會主義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族間的統(tǒng)一性，鞏固了民族大家庭的團(tuán)結(jié)；但是，民族矛盾還存在，民族差別還要長期存在，經(jīng)濟(jì)和文化上的事實(shí)上的不平等，還有待長時(shí)間的努力才能逐步地消除。自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，目前還存在著不小的距離。歷史上遺留下來的民族隔閡，也非短時(shí)間內(nèi)所能消除。各民族內(nèi)部階級矛盾還沒有完全消滅，個(gè)別民族內(nèi)部階級對抗的存在，不可避免地要反映在民族關(guān)系上。一部分民族矛盾還帶有宗教矛盾的色彩。此外，還有大漢族主義和地方民族主義。這一切，使民族矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜的情況。如果我們只注意社會主義內(nèi)容的一致性，而忽視民族形式的日益豐富多彩，例如在社會主義改造過程中強(qiáng)求形式上的統(tǒng)一，就要犯錯(cuò)誤。
（四）關(guān)于宗教問題
李維漢指出，在中國除個(gè)別地區(qū)外，宗教矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為基本上是人民內(nèi)部的矛盾，是人民內(nèi)部信仰或不信仰宗教的矛盾，信仰這種宗教或信仰那種宗教的矛盾，信仰這個(gè)教派或那個(gè)教派的矛盾。我們允許宗教信仰自由，正是為了在政治上團(tuán)結(jié)宗教徒，爭取宗教影響下的群眾和廣大人民一道，為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為了在長時(shí)期內(nèi)逐漸地消除宗教存在的根源。這些問題，要在道理上講透，在政策上作妥當(dāng)處理。
（五）關(guān)于如何處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾
李維漢根據(jù)毛澤東多次講話的精神，提出了三點(diǎn)意見：一要從六億人口出發(fā)，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的戰(zhàn)略方針；二要加強(qiáng)思想工作，提倡學(xué)習(xí)馬列主義；三要貫徹“放”的方針，鼓勵(lì)黨外人士唱對臺戲。他強(qiáng)調(diào)指出，對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，必須運(yùn)用民主的、說服的方法，把對同盟者的政治教育和尊重同盟者的利益結(jié)合起來，正確地加以解決。各民主黨派享有政治上的自由、組織上獨(dú)立、法律上平等的原則。這不僅是共產(chǎn)黨的政策要求，而且是憲法賦予的權(quán)利。李維漢還講到，右派的存在，是人民內(nèi)部矛盾的反映，要用處理人民內(nèi)部矛盾的辦法來對待。右派也是人民的一部分，也只能這樣對待。
整風(fēng)運(yùn)動和反右派斗爭
中共開展整風(fēng)運(yùn)動，黨外人士幫助整風(fēng)
社會主義改造的基本完成，使中國社會發(fā)生了從革命到建設(shè)的深刻的轉(zhuǎn)變。而在干部隊(duì)伍中、在共產(chǎn)黨內(nèi)，存在著許多與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題亟待解決。在1957年3月召開的全國宣傳工作會議上，毛澤東到會宣布中共中央準(zhǔn)備在今年開始黨內(nèi)整風(fēng)的決定，號召一切同共產(chǎn)黨共同奮斗的人們勇敢地負(fù)起責(zé)任，向共產(chǎn)黨提出批評和建議。
1957年4月27日，中共中央正式發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》，并于5月1日在《人民日報(bào)》公開發(fā)表。這個(gè)《指示》指出，由于黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于執(zhí)政黨的地位，得到廣大群眾的擁護(hù)，有許多同志就容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題，而有一部分立場不堅(jiān)定的分子，就容易沾染舊社會作風(fēng)的殘余，形成一種特權(quán)思想，甚至用打擊壓迫的方法去對待群眾。因此，有必要在全黨進(jìn)行一次普遍、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動。《指示》還指出，應(yīng)當(dāng)把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為當(dāng)前整風(fēng)的主題?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)，這次整風(fēng)運(yùn)動，應(yīng)該是一次既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨的教育運(yùn)動；應(yīng)該是一次恰如其分的批評和自我批評的運(yùn)動；應(yīng)該多采取個(gè)別談心或開小型的座談會和小組會的方式開展，一般不要開批評大會或斗爭大會；應(yīng)該放手鼓勵(lì)批評，堅(jiān)決實(shí)行“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無則加勉”的原則。
為了推動這次整風(fēng)運(yùn)動的開展，4月30日，毛澤東邀請各民主黨派負(fù)責(zé)人在天安門城樓上舉行座談，請他們幫助中國共產(chǎn)黨整風(fēng)。5月4日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于請黨外人士幫助整風(fēng)的指示》，指出：最近兩個(gè)月來，在有黨外人士參加的會議和報(bào)刊上所展開的關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的分析和對于黨和政府所犯錯(cuò)誤缺點(diǎn)的批評，應(yīng)繼續(xù)展開，以利于我黨整風(fēng)，改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，沒有社會壓力，整風(fēng)不易收效?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)，黨外人士參加我黨的整風(fēng)座談會和整風(fēng)小組，是請他們向我們提意見、作批評，而不是要他們批評他們自己，要請他們暢所欲言地對黨的工作上缺點(diǎn)錯(cuò)誤提出意見。
為了貫徹落實(shí)毛澤東和中共中央的指示，發(fā)動黨外人士幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部從5月初起，分別在全國政協(xié)和國務(wù)院禮堂召開了13場各民主黨派、無黨派民主人士座談會和工商界人士座談會，請大家提意見。與此同時(shí)，國務(wù)院各部門、各省市和一些高等院校的中共黨委，也相繼召開黨外人士座談會，征求他們的意見。中共的這種真誠的態(tài)度，使黨外人士消除了顧慮，鼓起了勇氣，提出了大量的批評、意見和建議。其中絕大多數(shù)是正確的、善意的，有些批評盡管措辭尖銳，但卻切中時(shí)弊，十分有益。
對于黨外人士的批評和意見，中共中央表示衷心歡迎并非常重視。在多次向黨內(nèi)發(fā)出的指示中，指出黨外人士對我們的批評不管如何尖銳，基本上是誠懇的、正確的，這類批評占90％以上，對于我們黨整風(fēng)，對于我們改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤是大有益處的。在這些指示中，還指出：從揭露出來的問題看，我們黨內(nèi)有一部分人存在著反人民的思想作風(fēng)。黨員不尊重黨外人士，高人一等，盛氣凌人雖非全部，但甚普遍。這種錯(cuò)誤傾向，必須完全扳過來，而且越快越好。中共中央的這些指示說明，中國共產(chǎn)黨確實(shí)非常重視和尊重黨外人士的意見，希望通過整風(fēng)，正確解決人民內(nèi)部包括人民群眾同政府和各級領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，加強(qiáng)黨和人民的團(tuán)結(jié)。
反右派斗爭及其擴(kuò)大化
在共產(chǎn)黨的整風(fēng)過程中，確實(shí)有極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子借機(jī)向共產(chǎn)黨和社會主義制度發(fā)動了猖狂進(jìn)攻，掀起了一股反對共產(chǎn)黨、反對社會主義制度的思潮，使整風(fēng)運(yùn)動出現(xiàn)了復(fù)雜的情況。
極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子，錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢，把共產(chǎn)黨開展整風(fēng)以及邀請黨外人士幫助整風(fēng)，廣泛地揭露各方面的矛盾，批評黨和政府工作中的錯(cuò)誤缺點(diǎn)，看成是天下即將大亂。他們散布說什么：“現(xiàn)在學(xué)生上街，市民跟上去”，“形勢非常嚴(yán)重”，共產(chǎn)黨已經(jīng)“進(jìn)退失措”，局勢已是“一觸即發(fā)”，“毛主席他們混不下去了，該下臺了”；公然提出要共產(chǎn)黨退出機(jī)關(guān)、學(xué)校，公方代表退出合營企業(yè)，要求“輪流坐莊”；“根本的辦法是改變社會主義制度”，“請共產(chǎn)黨下臺”。等等。這些人的言行表明，他們的意圖就是不要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要社會主義制度。在他們的煽動、蒙蔽下，一些人看不清方向，一些地方發(fā)生了少數(shù)工人罷工、學(xué)生罷課和鬧事，而且有蔓延之勢。這些情況不能不引起共產(chǎn)黨的警惕和重視。
1957年5月15日，毛澤東寫出《事情正在起變化》一文，發(fā)給黨內(nèi)高級干部閱讀。文章說：“最近這個(gè)時(shí)期，在民主黨派中和高等學(xué)校中，右派表現(xiàn)得最堅(jiān)決最猖狂。”“我們還要讓他們猖狂一個(gè)時(shí)期，讓他們走到頂點(diǎn)。”根據(jù)毛澤東的指示，中共中央于次日向黨內(nèi)發(fā)出指示，提出應(yīng)當(dāng)注意最近一些天，社會上有少數(shù)帶有反共情緒的人躍躍欲試，發(fā)表一些帶有煽動性的言論。對于這些錯(cuò)誤言論，放手讓他們發(fā)表，原樣在報(bào)紙上報(bào)道，暫時(shí)不加批駁，以便揭露其反動面目。6月8日，中共中央發(fā)出《組織力量反擊右派分子的猖狂進(jìn)攻》的黨內(nèi)指示。這標(biāo)志著中共中央指導(dǎo)思想上從全黨整風(fēng)轉(zhuǎn)向反擊右派，由以正確處理人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向解決敵我矛盾的變化。接著，中共中央又發(fā)出一系列的指示，進(jìn)行了部署和號召，一場波及全國的急風(fēng)暴雨式的反右派斗爭迅速地開展起來了。青島會議后，又進(jìn)一步把反右派斗爭推向自然科學(xué)界和中小學(xué)教職員，推向全國各個(gè)領(lǐng)域。這樣，使本已呈現(xiàn)反右派斗爭擴(kuò)大化的弊端推至更為嚴(yán)重的地步。
10月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于劃分右派分子的標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ返脑馐且刂苿澐钟遗煞肿拥姆秶?，防止放寬標(biāo)準(zhǔn)，右派劃得過多。但是，因?yàn)樵S多地方右派已經(jīng)劃完，此《通知》并沒有普遍傳達(dá)。后來，在1958年黨外人士整風(fēng)交心中，一些地方和單位把黨外人士自我檢查中交出的"黑心"，作為判定右派的依據(jù)，又錯(cuò)劃了一批右派。到整個(gè)運(yùn)動結(jié)束時(shí)，全國被劃為右派的有55萬多人。
由于斷定資產(chǎn)階級右派和人民的矛盾是敵我矛盾，從而又導(dǎo)致了對他們的處罰過于嚴(yán)厲。凡是共產(chǎn)黨員的全部開除出黨，半數(shù)以上的人失去了公職，相當(dāng)多的人被撤職、降職、降薪，或被遣送勞動教養(yǎng)，或被監(jiān)督勞動。少數(shù)在原單位留用的人也都學(xué)非所用，用非所長。不少人甚至家破人亡。使一大批無辜的人們和他們的家屬遭受長期的委屈和打擊，失去對社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用的可能。這不僅對他們是極大的不幸，也是國家和民族的一場災(zāi)難，造成了極為嚴(yán)重的社會政治傷痕。反右派斗爭擴(kuò)大化的嚴(yán)重后果是：
（一）導(dǎo)致輕率地改變“八大”關(guān)于中國社會的主要矛盾的正確判斷
中共“八大”《關(guān)于政治報(bào)告決議》對中國社會主要矛盾的判斷和提出的黨和全國人民當(dāng)前主要任務(wù)，從根本上來說是正確的，經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。而反右派斗爭嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，卻動搖以至否定了這個(gè)科學(xué)的論斷，成為后來中國共產(chǎn)黨在階級斗爭問題上一次又一次犯“左”的錯(cuò)誤、發(fā)動“文化大革命”的理論根源。正如鄧小平同志后來回顧中共的歷史時(shí)多次講的：“新中國成立后，從1957年到1978年，我們吃虧都是在‘左’”。
（二）嚴(yán)重?fù)p害了中國共產(chǎn)黨同知識分子、民主黨派的關(guān)系
整風(fēng)初期，中共中央本來想通過邀請黨外人士幫助整風(fēng)，充分調(diào)動知識分子的積極性，增強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作。反右派斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，使這個(gè)目標(biāo)不僅沒有實(shí)現(xiàn)，反而造成了共產(chǎn)黨同知識分子、民主黨派之間的關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的緊張，統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受了嚴(yán)重的損失。對于知識分子，本來在黨的“八大”前后已經(jīng)宣布是工人階級的一部分，現(xiàn)在又被重新戴上“資產(chǎn)階級知識分子”的帽子。民主黨派又被說成“過去和現(xiàn)在都是資產(chǎn)階級政黨”，民盟和農(nóng)工黨更被指控在整風(fēng)過程中的表現(xiàn)“是反黨反社會主義的”。
由于這些嚴(yán)重的錯(cuò)誤，使知識分子和民主黨派對中共的團(tuán)結(jié)合作和信任，遭到相當(dāng)嚴(yán)重的削弱；使貫徹“雙百”方針以后形成的國家政治生活中的生動活潑的氣氛頓受壓抑。從此，許多人不敢講真話，不敢向共產(chǎn)黨和領(lǐng)導(dǎo)干部提意見、作批評，出現(xiàn)了萬馬齊喑的不正常狀況。
（三）使中共中央關(guān)于整頓黨內(nèi)作風(fēng)的進(jìn)程遭到中斷
從整風(fēng)運(yùn)動到反右派斗爭，致使黨內(nèi)存在的官僚主義、宗派主義、主觀主義不良現(xiàn)象不但沒有克服，反而進(jìn)一步滋長。這對于改進(jìn)共產(chǎn)黨的作風(fēng)，正確處理人民內(nèi)部各種矛盾，都是不利的。
反右派斗爭擴(kuò)大化的主要教訓(xùn)是：作為執(zhí)政黨，對于在某一時(shí)期出現(xiàn)的重大思想動向和社會思潮，要持特別謹(jǐn)慎的態(tài)度。一定要經(jīng)過深入的調(diào)查研究，冷靜地、細(xì)微地、客觀地加以分析，作出符合實(shí)際的判斷。問題發(fā)生在什么范圍、什么領(lǐng)域，就應(yīng)當(dāng)在這個(gè)范圍、領(lǐng)域內(nèi)解決，決不要任意擴(kuò)大，更不能搞“一刀切”，輕率地發(fā)動帶全局性的政治運(yùn)動。一定要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的社會矛盾，如果對矛盾的性質(zhì)一時(shí)難以判定，要先作人民內(nèi)部矛盾處理。對人的處理尤其要慎重，決不可就一時(shí)一事看人，而要?dú)v史地、全面地看，對持有不同觀點(diǎn)或思想認(rèn)識有錯(cuò)誤的人，不能當(dāng)作敵人來對待。
反地方民族主義斗爭及其擴(kuò)大化
1957年上半年，在共產(chǎn)黨整風(fēng)期間，在一些少數(shù)民族地區(qū)，也有極少數(shù)有民族主義傾向的人借機(jī)攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，反對共產(chǎn)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，認(rèn)為其他民族的共產(chǎn)黨員不能為自己的民族謀幸福，主張按照不同民族劃分共產(chǎn)黨的組織；認(rèn)為“少數(shù)民族不要黨的領(lǐng)導(dǎo)也可以革命”，要求取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在民族關(guān)系方面，反對民族間的團(tuán)結(jié)合作，排斥漢族，主張各民族單干，講什么“沒有漢人幫助一樣進(jìn)入社會主義”；反對民族區(qū)域自治制度，主張實(shí)行“聯(lián)邦制”，等等。這些民族主義思想傾向顯然是錯(cuò)誤的。
針對當(dāng)時(shí)民族地區(qū)極少數(shù)人中存在的民族主義，1957年10月15日，中共中央發(fā)出《要在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動指示》?！吨甘尽穼γ褡宓貐^(qū)的整風(fēng)運(yùn)動劃分為三種類型：第一類，是基本上實(shí)現(xiàn)了社會主義改造的地區(qū)，要在黨內(nèi)外干部群眾中進(jìn)行大鳴大放大討論，批判地方民族主義，堅(jiān)持社會主義道路，并且適當(dāng)進(jìn)行反右派的斗爭；第二類，是基本上完成了民主改革、正開始社會主義改造的地區(qū)，一般地要在黨內(nèi)進(jìn)行整風(fēng)，不能參加整風(fēng)的，采取適當(dāng)形式的社會主義教育；第三類，是沒有進(jìn)行民主改革或不需要進(jìn)行民主改革的直接過渡地區(qū)，可在黨內(nèi)有條件地進(jìn)行整風(fēng)，或采取其他形式進(jìn)行教育?！吨甘尽芬?guī)定，在二、三類地區(qū)黨內(nèi)外一般不進(jìn)行反右派斗爭。
在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)過黨內(nèi)整風(fēng)和社會主義教育運(yùn)動，使廣大干部和黨員認(rèn)識到祖國的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)是建設(shè)社會主義的根本保障，任何民族如果離開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開各民族的大團(tuán)結(jié)，要想單獨(dú)得到進(jìn)步和發(fā)展，不僅違背本民族的根本利益，事實(shí)上也是不可能實(shí)現(xiàn)的。這是具有積極意義的。但是，由于對當(dāng)時(shí)階級斗爭形勢估計(jì)過于嚴(yán)重，在反對地方民族主義斗爭中犯了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。一是擴(kuò)大了范圍。有些地方由共產(chǎn)黨內(nèi)擴(kuò)大到黨外，有的地方甚至把一些民族宗教上層人士也列為地方民族主義分子進(jìn)行批判斗爭。二是混淆了兩種不同性質(zhì)的矛盾，把大量人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾來處理。據(jù)全國24個(gè)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)，共劃少數(shù)民族右派分子5000人，其中劃為地方民族主義分子的共1700人。
西藏的平叛與改革
民主改革前的西藏，是一個(gè)政教合一的封建領(lǐng)主專政的封建農(nóng)奴制社會。由占西藏人口5％的官家、貴族、寺院和上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人組成的農(nóng)奴主階級，擁有大量土地、莊園、牧場乃至農(nóng)奴。而超過舊西藏人口90％的農(nóng)奴，不占有土地，沒有人身自由，都依附于某一領(lǐng)主莊園中為生。此外，還有占人口5％的世代家奴，他們沒有任何生產(chǎn)資料，也沒有絲毫人身自由。此種十分野蠻的反動的封建農(nóng)奴社會制度，嚴(yán)重阻礙了西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在西藏進(jìn)行民主改革，是西藏廣大人民群眾的迫切要求，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。這在《十七條協(xié)議》中也是明確規(guī)定了的：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商的辦法解決之。”
在西藏進(jìn)行民主改革，中央的設(shè)想是采取和平的方式進(jìn)行。為使和平改革能順利進(jìn)行，中國共產(chǎn)黨通過各種形式積極開展上層人士的工作，使他們認(rèn)識到只有進(jìn)行社會改革，西藏的民族才能發(fā)展和繁榮。與此同時(shí)，按照變化了的情況，廣泛團(tuán)結(jié)上層人士，積極進(jìn)行自治區(qū)籌備委員會成立的籌備工作。1954年，李維漢邀集達(dá)賴、班禪及西藏在京的主要官員開會，就成立西藏自治區(qū)籌備委員會一事向他們作了說明，并對解決西藏歷史問題發(fā)表了意見。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會正式成立。1957年1月，國務(wù)院總理周恩來訪問印度期間，分別向達(dá)賴、班禪轉(zhuǎn)達(dá)了毛澤東主席的信，傳達(dá)中央關(guān)于在第二個(gè)五年計(jì)劃期間(1958年至1962年)，西藏不搞改革，過六年之后是否改革，仍然由西藏的領(lǐng)導(dǎo)人和人民群眾根據(jù)那時(shí)的情況和條件決定的意見。
但是西藏上層中的一些人，無視共產(chǎn)黨和政府的教育和等待，無視廣大農(nóng)奴的強(qiáng)烈要求，采取各種方式反對改革，試圖永遠(yuǎn)保持反動的封建農(nóng)奴制度，以維護(hù)其既得利益。為此，他們變本加厲地進(jìn)行分裂祖國的活動。1952年西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會議”，在拉薩騷亂鬧事，反對《十七條協(xié)議》，反對成立自治區(qū)籌備委員會，反對人民解放軍進(jìn)駐西藏。1955年，西藏地方政府噶倫索康·旺清格勒等在當(dāng)時(shí)的西康省藏區(qū)秘密策劃武裝叛亂。1956年開始叛亂，叛亂分子圍攻地方政府，殘殺工作人員和群眾數(shù)百人。西康藏區(qū)的叛亂被平息后，一些叛亂分子竄到西藏，于1956年在昌都地區(qū)又發(fā)動了叛亂。1957年5月，在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，叛亂分子在西藏成立了“四水六崗”叛亂組織。1957年下半年，西藏地方政府公然給各廟寺、宗本發(fā)布“密令”，煽動僧侶官員反對改革，并提出“西藏獨(dú)立”的口號。之后，叛亂活動愈演愈烈。在西藏的昌都、丁青、那曲、山南等地區(qū)，殺害干部，破壞交通，襲擊軍車和中央駐西藏的機(jī)關(guān)、部隊(duì)，并到處搶劫財(cái)物，殘害人民，奸淫婦女。當(dāng)時(shí)西藏舊政府也承認(rèn)，很多群眾因遭受叛亂分子殘害向他們告狀，僅1958年就有70多起。在美國為首的國外反華勢力的支持下，經(jīng)過西藏反動的農(nóng)奴主的長期精心策劃，于1959年2月，在西藏新年法會期間，叛亂分子公開散發(fā)反革命傳單，逮捕中央駐拉薩人員，武裝包圍中國共產(chǎn)黨西藏工作委員會，并于3月10日撕毀《十七條協(xié)議》，全面地發(fā)動了反革命叛亂。叛亂分子無視中央的要求和警告，繼續(xù)進(jìn)行叛亂活動，并于3月18日夜悍然"劫持"達(dá)賴?yán)锾油鲇《龋闪⒘魍稣?。面對西藏地方政府和上層反動集團(tuán)的反革命暴亂，中共中央和中央軍委被迫作出了平息叛亂的決定。1959年3月20日，中央人民政府命令人民解放軍駐西藏部隊(duì)對叛亂集團(tuán)進(jìn)行了討伐。3月28日，中華人民共和國國務(wù)院總理周恩來發(fā)布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)。到1961年底，平叛部隊(duì)在廣大人民群眾的支援下，取得了斗爭的全面勝利。
1959年3月22日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主改革的若干政策的指示(草案)》，提出了平叛改革的方針。因西藏地方政府和上層集團(tuán)發(fā)動全面武裝叛亂，使中央曾經(jīng)提出的“六年不改的方針”不能繼續(xù)執(zhí)行下去了。中央在指示中提出邊平叛邊改革，先平叛先改革，后平叛后改革，未平叛地區(qū)暫時(shí)緩改的方針。
按照中共中央的指示，從西藏的實(shí)際情況出發(fā)，西藏的民主改革分兩步走：第一步實(shí)行三反(即反對叛亂、反對烏拉差役、反對奴役)、雙減(即減租、減息)。第二步進(jìn)行土地分配。由于農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟情況迥異和各有特點(diǎn)，因而在改革的具體步驟、方針政策上有所不同。在農(nóng)區(qū)，沒收叛亂領(lǐng)主和代理人的土地和其他生產(chǎn)資料分給貧苦農(nóng)民；在牧區(qū)，除沒收叛亂領(lǐng)主和牧主的牲畜分給原放牧者及貧苦牧民所有外，對整個(gè)牧區(qū)生活資料所有制不予變革，不分、不斗、不劃階級；在寺廟，嚴(yán)格區(qū)分宗教信仰與封建特權(quán)、封建剝削這兩個(gè)不同性質(zhì)的問題，凡屬封建性質(zhì)的，予以廢除，實(shí)行政教分離；對未叛領(lǐng)主、代理人和僧侶占有的生產(chǎn)資料，用對待民族資產(chǎn)階級的辦法，實(shí)行贖買政策，保證他們改革后的生活水平不會降低。這樣做，既照顧了西藏上層愛國人士的利益，也符合西藏人民的根本利益，有利于西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
經(jīng)過一年多的時(shí)間，到1960年底，西藏的民主改革基本完成。民主改革后，徹底摧毀了三大領(lǐng)主的政教合一的反動農(nóng)奴制度，建立了人民民主政權(quán)，廣大農(nóng)牧民群眾翻身解放成為新社會的主人，西藏發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。
西藏在民主改革完成之后，應(yīng)該采取什么方針？是讓勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，還是馬上實(shí)行社會主義改造？1961年4月21日，中共中央在《關(guān)于西藏工作方針》的指示中明確提出：今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針。五年以內(nèi)不搞社會主義改造，不搞合作社(連試點(diǎn)也不搞)，更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來，讓農(nóng)牧民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓翻身的農(nóng)牧民確實(shí)嘗到民主改革帶來的好處。按照這些規(guī)定，根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，西藏的各項(xiàng)基本政策，都保持了基本穩(wěn)定。這就使西藏的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到了很大的發(fā)展，人民生活有了明顯提高，出現(xiàn)了政治局勢穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)增強(qiáng)的大好形勢。農(nóng)牧民群眾稱這一時(shí)期為“黃金時(shí)代”。
為糾正“左”傾錯(cuò)誤、活躍國家民主生活而努力
一九五七年青島民族工作座談會
新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨和人民政府為解決國內(nèi)的民族問題，把馬克思列寧主義民族問題的理論與中國民族問題的實(shí)際相結(jié)合，制定了一整套民族政策，采取了一系列措施，開創(chuàng)了新中國民族工作的新局面。但是，在貫徹執(zhí)行黨的民族政策過程中，也出現(xiàn)了一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，一些地區(qū)資產(chǎn)階級民族主義思想仍然嚴(yán)重存在，在一些干部中對中國共產(chǎn)黨的民族政策還有不少錯(cuò)誤的認(rèn)識。因此，全國人民代表大會民族委員會于1957年7月20日到8月6日在青島召開了全國民族工作座談會，就民族工作中的一些重大問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識。
中共中央、國務(wù)院十分重視青島民族工作座談會的召開，周恩來于8月4日在會上作了《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的重要講話。他運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，深刻地分析了中國民族問題的特點(diǎn)，闡述了中國共產(chǎn)黨的民族政策。既總結(jié)了新中國成立以來民族工作方面的經(jīng)驗(yàn)，又澄清了當(dāng)時(shí)民族工作中的一些錯(cuò)誤認(rèn)識。它是民族工作的綱領(lǐng)性文件。其基本點(diǎn)是：
（一）關(guān)于反對兩種民族主義的問題
周恩來指出：“我們反對兩種民族主義，就是既反對大民族主義(在中國主要是反對大漢族主義)，也反對地方民族主義，特別要注意反對大漢族主義。這兩種民族主義都是資產(chǎn)階級民族主義的表現(xiàn)。一方面，如果在漢族中還有大漢族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會產(chǎn)生民族歧視的錯(cuò)誤；另一方面，如果在兄弟民族中存在地方民族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會產(chǎn)生民族分裂的傾向?？傊?，這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向，如果任其發(fā)展下去，不僅不利于我們民族間的團(tuán)結(jié)，而且會造成我們各民族間的對立，甚至于分裂。”周恩來同時(shí)又指出：“這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向問題，是人民內(nèi)部矛盾的問題，應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來解決，就是運(yùn)用毛主席提出的公式，從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或斗爭，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到我們各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)。”周恩來還特別強(qiáng)調(diào)，我們反對兩種民族主義，必須從建設(shè)強(qiáng)大的社會主義祖國這個(gè)共同目標(biāo)出發(fā)。如果沒有這個(gè)共同目標(biāo)，就反對不了這兩種民族主義。有了共同的、積極的發(fā)展目標(biāo)，就可以克服那些消極的、不滿的對立情緒。
（二）關(guān)于民族區(qū)域自治的問題
周恩來指出，實(shí)行民族區(qū)域自治，是新中國在民族問題上的一個(gè)根本性的政策。這是憲法上規(guī)定了的。他還指出：中國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治，而不采用蘇聯(lián)的聯(lián)邦制？這是由于兩國的歷史發(fā)展不同，部分地也是由于中國和當(dāng)年十月革命時(shí)代的形勢不同。“歷史的發(fā)展使我們的民族大家庭需要采取與蘇聯(lián)不同的另一種形式”。“在中國適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治，而不宜于建立也無法建立民族共和國”。“我們整個(gè)中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是多民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個(gè)民族大家庭得到了解放。我們這種內(nèi)部、外部的關(guān)系使我們不需要采取十月革命時(shí)俄國所強(qiáng)調(diào)的實(shí)行民族自決，允許民族分立的政策。”“歷史的發(fā)展給了我們民族合作的條件，革命運(yùn)動的發(fā)展也給了我們合作的基礎(chǔ)。因此，解放后我們采取的是適合我國情況的有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度。”
（三）關(guān)于民族繁榮和社會改革的問題
周恩來指出：“我們這個(gè)多民族的大家庭要建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會主義國家，必須在民族繁榮的基礎(chǔ)上前進(jìn)。在社會主義制度下能夠有民族繁榮，所以社會主義比資本主義優(yōu)越，比封建主義更優(yōu)越。”他強(qiáng)調(diào)，我們對各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是社會主義在民族政策上的根本立場。他進(jìn)一步指出：歷史遺留給我們的，是對民族繁榮的很多不利的條件。我們必須把這些不利的條件逐步地去掉。要去掉這些不利于民族繁榮的條件，關(guān)鍵在于改革，最根本的是經(jīng)濟(jì)改革。如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，維持奴隸制度、封建制度，多數(shù)的人民還是奴隸、農(nóng)奴和封建制農(nóng)民，生產(chǎn)力就不能夠解放。改革就是使大家幸福，不是少數(shù)人幸福。經(jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化。工業(yè)化、現(xiàn)代化了，經(jīng)濟(jì)生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福。
（四）關(guān)于民族自治權(quán)利和民族化的問題
周恩來指出：“肯定地說，民族自治權(quán)利必須受到尊重。凡是憲法上規(guī)定的民族自治權(quán)利，以及根據(jù)憲法制定的有關(guān)民族自治權(quán)利的各種法規(guī)、法令，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該受到尊重。在這方面，從中央政府一直到地方政府，有的時(shí)候是注意不夠的。我們應(yīng)該多檢查，多批評。同時(shí)，在這方面，因?yàn)闈h族人數(shù)多，容易忽視少數(shù)民族的自治權(quán)利，大漢族主義的缺點(diǎn)也是比較容易發(fā)生的。忽視民族自治權(quán)利的傾向，多半是從大漢族主義來的，應(yīng)該批判。”他說：“另一個(gè)問題，就是民族化問題。既然承認(rèn)各民族的存在，而我們又是多民族的國家，民族化問題就必須重視。因?yàn)榻?jīng)過民族化，民族自治權(quán)利才會被尊重。”他還對“民族化”問題進(jìn)行了闡述。他說：“在民族自治地方，主要民族的文字應(yīng)該成為第一種文字”，“就要培養(yǎng)民族干部”，“既然承認(rèn)民族，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣就要受到尊重”。“如果不重視這些民族化的問題，就不符合我們建立社會主義民族大家庭，使各民族共同繁榮的政策。”他指出：“關(guān)于民族干部方面的民族化，就是民族干部應(yīng)當(dāng)有一定比例。在漢族人多的地方，容易忽略少數(shù)民族干部的一定比例。即使少數(shù)民族人口少，也必須照顧這一點(diǎn)”。
周恩來的講話進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨對民族問題和民族工作的認(rèn)識。這是中國共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義關(guān)于民族問題理論與中國民族問題實(shí)際相結(jié)合的正確實(shí)踐的一次總結(jié)，它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨民族政策正走向成熟和完善。
第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1958年，在反右派斗爭嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化中表現(xiàn)出來的“左”的思想蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這年初中共中央召開的南京會議、成都會議上，毛澤東都錯(cuò)誤地批評了提出在經(jīng)濟(jì)工作中“反冒進(jìn)”主張的中央領(lǐng)導(dǎo)人，指責(zé)他們“泄了六億人民的氣”，犯了“右傾”、“促退”的方向性錯(cuò)誤。5月，中共八屆二次會議根據(jù)毛澤東的提議，通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。由于總路線嚴(yán)重地忽視了客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，過分夸大了主觀意志的作用，在宣傳中又片面地強(qiáng)調(diào)“速度是總路線的靈魂”。于是盲目求快的風(fēng)氣便壓倒了一切，形成了全國“大躍進(jìn)”的狂熱，助長了“瞎指揮”、“浮夸風(fēng)”，在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，急于求成的“左”傾錯(cuò)誤急劇泛濫起來。這種“左”的錯(cuò)誤傾向，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中也同樣有所表現(xiàn)。為了扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的做法帶來的影響，1958年6、7月間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開了第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，專門研究對資產(chǎn)階級分子和民主黨派的改造問題。參加會議的人員達(dá)1009人，歷時(shí)35天，是新中國成立以來參加人數(shù)最多、時(shí)間最長的一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。
中共中央對這次會議很重視，毛澤東和中共中央政治局接見了全體與會人員。中共中央總書記鄧小平到會對統(tǒng)戰(zhàn)工作作了指示。中共中央政治局委員、書記處書記彭真到會作了長篇講話，批評了會議上表現(xiàn)出的過熱情緒，提出了“弛”的方針，進(jìn)一步闡明了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。彭真指出，對民主黨派、知識分子和資產(chǎn)階級分子不要總是斗下去，把弦繃得那么緊。現(xiàn)在整風(fēng)應(yīng)該告一段落，轉(zhuǎn)到為社會主義建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐上來，從斗爭為主轉(zhuǎn)入以團(tuán)結(jié)為主，讓他們到實(shí)踐中去，以實(shí)際行動來表現(xiàn)思想改造的決心和成果。毛主席經(jīng)常講，文武之道，一張一弛。老是那么緊不行，要松一松。不要把一些大學(xué)教授、科學(xué)院的研究人員長期放下去參加義務(wù)勞動。必須看到，黨外朋友經(jīng)過整風(fēng)交心運(yùn)動之后，他們中的許多人有比較大的進(jìn)步。各級黨委、各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，凡是有統(tǒng)戰(zhàn)對象的單位，都要像對待自己的工作人員那樣，耐心地幫助教育他們，讓他們在各種實(shí)踐中得到改造鍛煉。從舊社會過來受過舊式教育的知識分子是可以改造成為勞動人民的一部分的，可以改造成為工人階級的知識分子。他們有這個(gè)愿望，人民有這個(gè)需要，在中國的具體條件下是可以實(shí)現(xiàn)的。有人主張取消資本家的定息，中國共產(chǎn)黨宣布過，定息要再延長幾年，講了的話要算數(shù)。定息這幾個(gè)錢在國家預(yù)算中只占很小的一個(gè)數(shù)，況且取消定息必然給他們生活帶來一些困難，對國家對個(gè)人都沒有好處。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在會上作了兩個(gè)半天的發(fā)言，講了改造、團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)三方面的問題。在改造問題上，他強(qiáng)調(diào)對資產(chǎn)階級的改造，根本方法是說服教育，而不是強(qiáng)迫壓服。批評要建立在擺事實(shí)講道理的基礎(chǔ)上，不要把形勢逼人同說服教育對立起來。要善于把說服教育變成他們自己的自我教育和自我改造。在團(tuán)結(jié)問題上，他指出，現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線是以“六條政治標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)的為社會主義服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，同民主黨派和民主人士的關(guān)系，仍是“長期共存、互相監(jiān)督”。應(yīng)該搞好和加強(qiáng)同他們的團(tuán)結(jié)合作，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性。而“適當(dāng)安排”，則是團(tuán)結(jié)工作的一個(gè)重要方面，團(tuán)結(jié)本身就包括"安排"這一項(xiàng)。李維漢說，不能主觀地說團(tuán)結(jié)為主或者斗爭為主，一切決定于具體的情況和條件。關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作干部的學(xué)習(xí)問題，李維漢強(qiáng)調(diào)，要把工作、學(xué)習(xí)和黨性鍛煉凝為一體，黨的立場、政治方向一定要把穩(wěn)，要抓住工作的主要環(huán)節(jié)，搞好調(diào)查研究，把工作和學(xué)習(xí)結(jié)合起來。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草了《關(guān)于全國統(tǒng)戰(zhàn)工作四級干部會議向中央的報(bào)告》，經(jīng)中共中央同意，批轉(zhuǎn)各地研究執(zhí)行。《報(bào)告》提出，對資產(chǎn)階級分子、從舊社會過來的知識分子和民主黨派的根本改造的最終目的，是把資產(chǎn)階級分子改造成為名副其實(shí)的勞動者，把從舊社會過來的知識分子改造成為工人階級知識分子，把民主黨派從資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨改造成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義服務(wù)的政黨。
這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開，標(biāo)志著反右派斗爭和整風(fēng)運(yùn)動的基本結(jié)束，確定了下一步統(tǒng)戰(zhàn)工作要轉(zhuǎn)移到為社會主義服務(wù)的方向上來，要著重推動民主黨派、知識分子、工商界投身于為社會主義服務(wù)的實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)進(jìn)行自我改造。這一方針，雖然只是斗爭策略的調(diào)整，還不是指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變，但它畢竟緩和了一年多來的緊張的階級斗爭，糾正了某些“左”的錯(cuò)誤，在當(dāng)時(shí)形勢下仍然有著積極的意義。
在民主黨派中提倡“神仙會”
1959年7月，毛澤東在廬山會議后期錯(cuò)誤地發(fā)動了對彭德懷的批判，進(jìn)而在全黨錯(cuò)誤地開展了“反右傾”運(yùn)動，打斷了糾正“左”傾錯(cuò)誤的進(jìn)程，使大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動中許多已被認(rèn)識、亟待糾正的錯(cuò)誤繼續(xù)存在并蔓延起來。但是，在對待民主黨派和無黨派民主人士的關(guān)系上，毛澤東和中共中央仍采取了比較慎重和穩(wěn)妥的方針。9月15日，毛澤東在各民主黨派負(fù)責(zé)人座談會上宣布，現(xiàn)在不是1957年那樣的形勢，也不是1952年“三反”、“五反”那樣的形勢，知識分子大有進(jìn)步，民主黨派大有進(jìn)步，工商界也大有進(jìn)步，在黨外人士中不搞反右傾運(yùn)動。11月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)中央書記處的指示，起草了一個(gè)文件，報(bào)送中央。這個(gè)文件明確提出，在各民主黨派、資產(chǎn)階級分子和從舊社會過來的知識分子中間，不采取大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論等群眾性的斗爭，不進(jìn)行反右傾運(yùn)動，不進(jìn)行重點(diǎn)批判，不搞交心運(yùn)動。還提出，在組織黨外人士學(xué)習(xí)中，要貫徹自我教育的精神，著重正面教育。中共中央很快就批轉(zhuǎn)了這個(gè)文件。
1959年底，民建和全國工商聯(lián)召開全國代表大會，有將近2000名工商界人士參加大會。由于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)正在開展反右傾運(yùn)動，雖然中央已要求不在黨外人士中搞運(yùn)動，但在“左”的思想影響下，有的地方仍把這個(gè)運(yùn)動推到黨外，有的在黨外人士中搞了重點(diǎn)批判。因此，會議開始的時(shí)候，與會人員思想很緊張，怕在會上搞批判斗爭，有些人來開會前就準(zhǔn)備好了自我檢討的書面材料；進(jìn)步分子則準(zhǔn)備在會上大批大斗一場。這種形勢如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，勢必形成混亂，也是違反中央的指示的。為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在他們開會前和會議過程中，多次同兩會的領(lǐng)導(dǎo)人陳叔通、黃炎培等談話和舉行座談，建議并幫助他們改變那種程式化的開會方法，不要搞什么檢查過關(guān)，而應(yīng)采取和風(fēng)細(xì)雨的“神仙會”的辦法開會。就是要?jiǎng)?chuàng)造一種氛圍，讓大家都講話，講老實(shí)話，講心里話，敞開思想，實(shí)事求是，以理服人。而要開好“神仙會”，就必須貫徹“三自”和“三不”的原則，即：自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題和不打棍子、不戴帽子、不抓辮子。這樣，在長達(dá)65天的預(yù)備會議中，與會的工商界人士逐步解除了顧慮，敞開了思想，展開了熱烈的爭論。會上討論，會后自由結(jié)合漫談，走廊里、飯桌上，到處都在交談、爭辯，相互間有批評和自我批評，會議開得生動活潑，人人心情舒暢，實(shí)現(xiàn)了自我教育、共同提高的目的。民建會主委黃炎培高興地說：“我們的預(yù)備會議開得十分生動活潑、細(xì)致深入。對于我們大家來說，等于進(jìn)了兩個(gè)月的社會主義學(xué)校，等于在社會主義大家庭中過了兩個(gè)月的豐富多彩、心情舒暢的集體生活。”
在兩會的“神仙會”快要結(jié)束的時(shí)候，劉少奇接見了與會全體代表，并同兩會領(lǐng)導(dǎo)人舉行了座談。他重申了黨的“包一頭，包到底”的基本政策，號召工商界“顧一頭，一邊倒”。對于定息問題，他說，毛主席有過指示，七年定息，到1962年取消，必要時(shí)可留尾巴。對于高薪問題，他說，我們的政策是高薪不降，調(diào)職不減薪，減者補(bǔ)發(fā)?？偠灾?，工商界只要跟著人民政府，一心一意搞社會主義，同共產(chǎn)黨合作，不論老、病或有其他困難，國家都要負(fù)責(zé)到底，包到底。劉少奇的講話，進(jìn)一步解除了工商界人士的思想顧慮。
“神仙會”首先在民建和工商聯(lián)的全國代表大會上采用和取得成功后，繼而在各民主黨派的中央會議上得到推廣。
1960年夏，民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨和九三學(xué)社分別召開中央全會擴(kuò)大會議。參加這些會議的有1800多人，大部分是知識分子?？梢哉f，各民主黨派的中央全會實(shí)際上是一次全國性的知識分子的會議。這些會議同樣采用了“神仙會”的方式。
各民主黨派分別召開的中央全會都取得了成功。會議開出了兩個(gè)積極性，即為社會主義服務(wù)的積極性和自我教育改造的積極性。民盟在會議總結(jié)中指出：“‘神仙會’這種新的工作方法，是和知識分子的特點(diǎn)相適合的，也是和知識分子自我改造的任務(wù)相適合的。由于采取‘神仙會’的方法，這次會議基本上做到了解除顧慮，敞開思想，揭露矛盾，提出問題，共同分析，自由辯論；也基本上達(dá)到了認(rèn)清形勢，鼓舞斗志，肯定成績，解決問題的目的。大家普遍感到心情舒暢，充滿信心。”各民主黨派的中央擴(kuò)大全會結(jié)束時(shí)，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中共中央負(fù)責(zé)人接見了會議的全體人員，同他們照了相。毛主席在同各民主黨派見面談話中，稱贊了“神仙會”，給了大家很大的支持和鼓勵(lì)。
各民主黨派和工商聯(lián)全國代表大會的勝利召開，緩和了中國共產(chǎn)黨同民主黨派、知識界、工商界的關(guān)系，增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，“神仙會”是正確處理人民內(nèi)部矛盾，深入進(jìn)行思想政治工作的一種好形式，是調(diào)動人們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性、推動自我改造的好方式。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在那種“左”的形勢下所作出的積極的努力。
為右派摘掉帽子和特赦一批戰(zhàn)犯
為了糾正“左”的錯(cuò)誤、調(diào)整關(guān)系，1959年8月，毛澤東寫信給劉少奇，提出在國慶節(jié)前后為表現(xiàn)好的“右派分子”摘掉帽子。9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于摘掉確實(shí)悔改的右派分子的帽子的指示》，決定在新中國建立十周年的時(shí)候，摘掉一批右派分子的帽子，人數(shù)“以控制在全國右派分子的20％左右為好”，并許諾今后還將分批分期摘掉右派的帽子。11月，中共中央又作出了《關(guān)于摘掉右派分子帽子的人員的工作分配和生活待遇的規(guī)定》。根據(jù)中央指示，全國第一批共摘掉了約4．5萬名“右派分子”的帽子，并對他們都恢復(fù)或重新安排了工作。
1960年9月，中共中央批準(zhǔn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部《關(guān)于右派分子工作的幾點(diǎn)意見的報(bào)告》，提出1960年要摘掉15％——20％的“右派分子”的帽子，并指出對“右派分子”不能與“地、富、反、壞分子等同起來”。1961年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、宣傳部共同召開了第一次“全國改造右派分子工作會議”，提出1961年摘掉“右派分子”帽子的比例一般不要低于30％，并根據(jù)中央關(guān)于改造右派分子工作由各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門主管的指示，成立了由統(tǒng)戰(zhàn)、組織、政法、宣傳、文教等部門組成的“改造右派分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立了“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)日常工作。這一年，全國有近10萬名“右派分子”摘掉了帽子。1962年春夏，各地在貫徹中共中央“七千人大會”精神期間，根據(jù)毛澤東關(guān)于對過去處理錯(cuò)了的一些干部，"應(yīng)當(dāng)按照具體情況加以甄別平反"的精神，在摘掉帽子的同時(shí)，改正了幾萬人的右派問題。
1962年夏，第二次“全國改造右派工作會議”后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草了《關(guān)于右派分子工作幾個(gè)問題的報(bào)告》，進(jìn)一步提出為錯(cuò)劃右派分子平反的問題。報(bào)告認(rèn)為：如果領(lǐng)導(dǎo)上認(rèn)為需要或右派本人或其家屬申請甄別的，可以甄別；對于確實(shí)劃錯(cuò)的，予以平反；對于可劃可不劃而劃了的，可以從寬摘掉他們的“右派分子”帽子。報(bào)告還提出1962年摘掉帽子的面不要低于70％——80％。但是，中央統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)建議不但未被中共中央接受，還被嚴(yán)厲地批評了甄別平反的提法和摘帽子面太大。隨著以后“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重發(fā)展，使右派改正問題成了一個(gè)禁區(qū)，再無人敢提。盡管留下了這一歷史遺憾，但是，使數(shù)十萬人摘掉了“右派分子”的帽子，在當(dāng)時(shí)形勢下，還是具有重要的積極意義的，對于團(tuán)結(jié)工商界、知識界、民主黨派，調(diào)動他們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)的積極性有很好的影響。
新中國成立后，根據(jù)中共中央和人民政府一貫的“懲辦、管制和思想改造相結(jié)合”的方針，對戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行關(guān)押改造。1959年，毛澤東建議在慶祝國慶十周年之際赦免一批戰(zhàn)犯。同年9月17日，全國人民代表大會常務(wù)委員會，討論并通過了毛澤東的這一建議，并通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于特赦確實(shí)改惡從善的罪犯的決定》，同日，劉少奇發(fā)布了《中華人民共和國主席特赦令》。12月4日，杜聿明、愛新覺羅·溥儀等33名戰(zhàn)犯被首批特赦。此后，人民政府又陸續(xù)釋放了5批戰(zhàn)爭罪犯。至1966年5月16日“文化大革命”前，共釋放了296名。中國共產(chǎn)黨和中央人民政府對全部戰(zhàn)爭罪犯在押期間所給予的教育及生活上的周全照顧，特赦后給予的優(yōu)厚待遇，不僅使受赦者深受感動，同時(shí)也極大地教育鼓舞了他們的親屬。即使在國民黨內(nèi)部也引起了極大的震動，并獲得了國際上的好評。這一壯舉，同樣給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了深遠(yuǎn)的積極的影響，起到了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、調(diào)動積極因素的重要作用。
全國科學(xué)工作會議和戲劇創(chuàng)作座談會的召開
為了調(diào)整共產(chǎn)黨和知識分子的關(guān)系，正確理解黨對科學(xué)文化事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，端正知識分子工作的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙百”方針，從1961年上半年開始，中共中央先后制定頒布了“科學(xué)十四條”，“高教六十條”和“文藝八條”。這些條例的制定和施行，使中國共產(chǎn)黨和知識分子之間的緊張關(guān)系得到一些緩解，科學(xué)、教育、文化部門的工作秩序逐漸恢復(fù)。但是要端正對知識分子工作的方向，落實(shí)中國共產(chǎn)黨的知識分子政策，勢必要求從指導(dǎo)思想上端正對知識分子的估計(jì)，對知識分子的階級屬性作出科學(xué)的判斷。而旨在貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針制定的上述三個(gè)工作條例，還沒有涉及這些根本性的問題。
1962年3月，全國科學(xué)工作會議和戲劇創(chuàng)作座談會在廣州召開(簡稱“廣州會議”)。周恩來在會上作了《論知識分子問題》的重要講話?！吨v話》指出，知識分子不是獨(dú)立的階級，而是腦力勞動者構(gòu)成的階層。中國共產(chǎn)黨不論在解放前還是解放后，歷來都把知識分子放在革命聯(lián)盟之內(nèi)。我國的人民民主專政包括兩個(gè)聯(lián)盟：一個(gè)是無產(chǎn)階級同包括知識分子在內(nèi)的其他勞動者的聯(lián)盟；一個(gè)是無產(chǎn)階級同民族資產(chǎn)階級政治上的聯(lián)盟，這是同非勞動者的聯(lián)盟。無產(chǎn)階級同知識分子的聯(lián)盟同與民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟是有根本區(qū)別的。對知識分子的估計(jì)要以這個(gè)為綱。堅(jiān)持上述兩個(gè)聯(lián)盟是我們的戰(zhàn)略方針和長期的歷史任務(wù)，在我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線中將長期起作用。這個(gè)方針絕不會由于反擊右派的進(jìn)攻及其他暫時(shí)的政治風(fēng)波而發(fā)生動搖。《講話》重申了1956年知識分子會議上和“八大”對我國知識分子所作的基本估計(jì)，再一次地肯定了我國知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是屬于勞動人民的知識分子，而不是資產(chǎn)階級知識分子。周恩來在講話中肯定了知識分子的進(jìn)步。他指出，十二年來，我國大多數(shù)知識分子已有了根本的轉(zhuǎn)變和極大的進(jìn)步。特別是近年來，中國廣大知識分子同工人、農(nóng)民一樣經(jīng)得起考驗(yàn)，努力工作，克服困難，甚至遇到心情不怎么舒暢的事情還能克制自己。他說：“你們熱愛祖國，使我很受感動。這是中國知識分子的驕傲！”《講話》要求中共各級組織和政府各級部門，正確對待知識分子，信任他們，幫助他們，改善中國共產(chǎn)黨同知識分子的關(guān)系，切實(shí)糾正在知識分子問題上確實(shí)存在的錯(cuò)誤，并幫助他們解決能夠解決的問題。
陳毅受周恩來的委托，根據(jù)周恩來的意見，在會上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)指出：經(jīng)過十二年的考驗(yàn)，尤其是這幾年嚴(yán)重困難的考驗(yàn)，證明我國廣大知識分子是愛國的，相信共產(chǎn)黨的，跟黨和人民同甘共苦的，至今還把“資產(chǎn)階級知識分子”這頂帽子戴在所有知識分子頭上，于情于理都說不通。八年、十年、十二年，如果還不能鑒別一個(gè)人，那共產(chǎn)黨也太沒有眼光了。他傳達(dá)周恩來的意見，宣布為知識分子“脫帽”(脫“資產(chǎn)階級知識分子”之帽)、“加冕”(加“勞動人民知識分子”之冕)。
周恩來和陳毅的講話，在廣大知識分子、特別是黨外知識分子中引起強(qiáng)烈的反響，受到廣泛的贊揚(yáng)，為緩解中國共產(chǎn)黨和知識分子之間的緊張關(guān)系，調(diào)動知識分子的積極性，起了很大的積極作用。但在中共中央內(nèi)部有少數(shù)人對他們的講話不同意、甚至明確反對。在周恩來要求毛澤東表態(tài)時(shí)，毛澤東對此保持沉默!這意味著我們?nèi)h對知識分子的階級屬性的認(rèn)識還未完全統(tǒng)一，預(yù)示著政策上的反復(fù)還未到此終了。
第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1962年3月，周恩來先后在廣州會議上、在全國人大二屆三次會議和全國政協(xié)三屆三次會議上的報(bào)告中，充分肯定了我國階級關(guān)系的變化，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展和新任務(wù)。在全國人大和全國政協(xié)會議的報(bào)告中，周恩來指出：知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)屬于勞動人民的知識分子；民族資產(chǎn)階級分子的絕大多數(shù)是愛國的，一部分人已經(jīng)成為自覺的社會主義勞動者。他指出：“進(jìn)入了社會主義建設(shè)階段，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了，就要負(fù)起新的任務(wù)(當(dāng)然，同時(shí)還有社會主義改造的任務(wù))，就要有新的發(fā)展。就是說，它在社會主義改造和社會主義建設(shè)取得偉大成果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多的可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)。”根據(jù)“七千人大會”做好調(diào)整工作的精神和周恩來的上述講話精神，1962年4月，第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，重點(diǎn)研究當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢、任務(wù)和主要工作。
會議期間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央書記處匯報(bào)了這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的情況，周恩來、鄧小平等作了重要指示，主要內(nèi)容是：
(1)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平說，還是講老話，統(tǒng)一戰(zhàn)線是長期的，是三大法寶之一，要重申統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性。周恩來說，在精簡工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部不拆廟，人數(shù)可以斟酌一下。原則上不要削弱，質(zhì)量還要加強(qiáng)，過去調(diào)走的人還要?dú)w隊(duì)，機(jī)構(gòu)要保留。要恢復(fù)過去的一套經(jīng)常工作。(2)關(guān)于在精簡中涉及資產(chǎn)階級分子的問題如何處理。周恩來、鄧小平講了三條處理原則：一是一般不下放農(nóng)村，個(gè)別自愿的可以，但不能強(qiáng)迫，不要?jiǎng)訂T；二是處理上要一視同仁；三是處理不要太急，要安置好，使他們穩(wěn)定下來。(3)關(guān)于甄別平反和右派摘帽問題。凡屬在反右派中戴了帽子、受到重點(diǎn)批判的，一攬子解決，統(tǒng)統(tǒng)摘掉?？h以下這幾年搞錯(cuò)了的，搞過頭的，一風(fēng)吹?？h以上的，要一個(gè)一個(gè)地處理。右派摘帽，還是按過去的正常辦法，一個(gè)一個(gè)摘。要肯定一條，右派的問題不要涉及他們的家屬子女，應(yīng)該同其他人一視同仁。(4)關(guān)于合作共事關(guān)系問題。中共中央書記處指出，對于原在政府機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨外人士，都要重申過去中央的規(guī)定，使其有職有權(quán)。精簡中涉及黨外人士的，原則是要繼續(xù)包下來，使他們各得其所，包括政治地位和生活待遇在內(nèi)。(5)關(guān)于民主黨派的性質(zhì)。中共中央書記處同意這樣講：一是一般不再叫資產(chǎn)階級政黨，二是民主黨派是為社會主義服務(wù)的政治力量。對民主黨派的性質(zhì)問題，可繼續(xù)討論研究，不要匆忙作結(jié)論，哪一天搞清楚了哪一天談。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報(bào)送了關(guān)于此次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的報(bào)告。中共中央在批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告的批語中指出：“近幾年來，在一部分同志中有一種忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的傾向，忘記了中央和毛澤東同志歷年來關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和許多重要指示和規(guī)定；有的同志滋長了驕傲自滿、寧‘左’勿右的情緒，任意或擅自修改黨的政策，犯了分散主義的錯(cuò)誤。所有這些，對于黨和黨外人士團(tuán)結(jié)合作，對于社會主義事業(yè)，是十分不利的，必須堅(jiān)決糾正。”“黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在社會主義改造和社會主義建設(shè)時(shí)期，仍然是革命的三大法寶之一。在我國徹底完成社會主義革命、建成社會主義的歷史任務(wù)，還需要幾十年的時(shí)間。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍然是長期的。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)重要，甚至可以不做了，是完全錯(cuò)誤的。當(dāng)前為了保證順利完成調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，必須在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系，發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)思想政治工作，團(tuán)結(jié)一切愛國的人們，充分調(diào)動一切積極因素，共同克服困難，爭取社會主義建設(shè)的新勝利。”
召開全國民族工作會議，糾正“左”的錯(cuò)誤
為了貫徹中央七千人大會的精神，檢查大躍進(jìn)以來民族工作、宗教工作中“左”的錯(cuò)誤，進(jìn)一步調(diào)整民族關(guān)系，1962年5月，全國人民代表大會民族委員會、國務(wù)院民族事務(wù)委員會聯(lián)合召開了全國民族工作會議。
國務(wù)院民族事務(wù)委員會主任李維漢在會議上作了長篇報(bào)告。他指出了在民族、宗教實(shí)際工作中存在的“左”的錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在：在一些地區(qū)，對于兩類矛盾的區(qū)別沒有掌握好，有斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤；有一些干部把民族融合講得很亂，把民族融合當(dāng)做實(shí)際任務(wù)來處理；在民族區(qū)域自治方面，忽視自治權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在，有的撤銷自治地方，有的合并自治地方，有的上級機(jī)關(guān)布置工作不經(jīng)過自治機(jī)關(guān)；對少數(shù)民族干部，在近幾年的幾次政治運(yùn)動中批判過頭，相當(dāng)一部分少數(shù)民族干部不敢講話，不敢反映本民族的實(shí)際情況；在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，同民族上層人士協(xié)商不夠，有的地方采取簡單粗暴的辦法對民族上層人士進(jìn)行批斗；廢除封建壓迫制度后，在宗教工作中忽視了黨的宗教信仰自由政策，干涉群眾的正常的宗教活動，寺廟、喇嘛、阿訇留得很少；近幾年來大漢族主義思想有所增長。
在會議結(jié)束前，中央政治局委員、中央書記處書記彭真到會講了話。他肯定會議總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，交換了意見，會議開得好。他說，近幾年民族工作方面出現(xiàn)的一些問題，必須迅速糾正。并強(qiáng)調(diào)了各民族要團(tuán)結(jié)起來，共同建設(shè)社會主義。
這次會議中反映的一些問題，經(jīng)過研究，決定以烏蘭夫等人的名義向中共中央寫報(bào)告，特別是對大躍進(jìn)以來在統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作方面的一些“左”的錯(cuò)誤，提出了處理意見。提出凡是1958年以來被撤銷合并的民族自治縣一律恢復(fù)；自治州由專署代管或同專署行署合署辦公的，迅速恢復(fù)原建制；民族地區(qū)的鄉(xiāng)和公社以下的干部，一般應(yīng)由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員擔(dān)任；凡是在“拔白旗”、“反右派”、整風(fēng)整社、民族改革補(bǔ)課運(yùn)動中批判和處分錯(cuò)了的，不管是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都要根據(jù)中央的指示精神，認(rèn)真迅速地甄別平反；民族上層人士凡被錯(cuò)劃了、錯(cuò)捕了、錯(cuò)處理了的，要甄別，該平反的要堅(jiān)決平反，不該降職、撤職而降職、撤職的，要恢復(fù)原職，在生活待遇上，一律要和同級中共黨員干部一視同仁，并且對他們加以照顧。
中共中央批準(zhǔn)了烏蘭夫等人的報(bào)告。中央指示各級黨委要檢查一次民族政策執(zhí)行情況，解決工作中存在的問題。中央還指出：應(yīng)當(dāng)讓同志們知道，民族問題的徹底解決是長期的，必須長期地進(jìn)行經(jīng)常性的工作，方能逐步實(shí)現(xiàn)。如果看不到這種長期性，不重視社會主義革命和建設(shè)過程中的民族問題，不照顧民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)，不按黨的政策辦事，在工作中勢必要犯錯(cuò)誤。任何人不準(zhǔn)在黨的方針政策之外另出點(diǎn)子，另行章程。在許多少數(shù)民族地區(qū)，宗教問題同民族問題密切聯(lián)系在一起，必須長期堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策。中央還要求：在這次精簡中，管理民族工作機(jī)構(gòu)不要取消，干部不要精簡，還要適當(dāng)加強(qiáng)。
這次會議是一次黨員干部和非黨干部；漢族干部和少數(shù)民族干部一起參加的“神仙會”，共同研究分析了民族工作中的問題，這在新中國成立以來還是第一次。會上所呈現(xiàn)的民主、團(tuán)結(jié)氣氛在當(dāng)時(shí)是鮮有的。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展
1962年9月召開的中共八屆十中全會上，“毛澤東同志把社會主義社會中一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭擴(kuò)大化和絕對化，發(fā)展了他在1957年反右派斗爭以后提出的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾的觀點(diǎn)，進(jìn)一步斷言在整個(gè)社會主義歷史階段資產(chǎn)階級都將存在和企圖復(fù)辟，并成為黨內(nèi)修正主義的根源。”會議期間，康生指責(zé)小說《劉志丹》是為高崗翻案，得到毛澤東的首肯。因此，曾經(jīng)支持過這部小說寫作的習(xí)仲勛等人被羅織成為高崗翻案的“反黨集團(tuán)”。彭德懷因于這年6月向黨中央、毛澤東遞交了申訴書，要求平反，于是大會決定成立兩個(gè)專案委員會，分別對彭德懷、習(xí)仲勛同志進(jìn)行審查。也有人在會上批評中央統(tǒng)戰(zhàn)部“要把民主黨派改造成社會主義政黨和社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心”，李維漢被迫作了自我批評，并表示將回到中央統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行檢查。
1962年10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在學(xué)習(xí)和貫徹八屆十中全會精神時(shí)，以所謂“政策理論檢查”的名義，對李維漢自1956年以來在政策研究過程中提出的一些理論政策性意見，進(jìn)行了不點(diǎn)名的批評，歷時(shí)半年多。不少與會干部不贊成對一些正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、理論簡單地予以否定，對指向李維漢的批評抱有疑問和不理解。
1963年4月19日，中央派人出席了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部務(wù)擴(kuò)大會議，作了一個(gè)會議的總結(jié)。這個(gè)總結(jié)指出：中央統(tǒng)戰(zhàn)部開了35次會議，仍然沒有解決問題，原因是會議沒有抓住問題的核心，即消滅階級的問題，就是階級觀點(diǎn)不明確。此后，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部又召開了五次部務(wù)擴(kuò)大會議，進(jìn)行檢討和批判，最終形成了《關(guān)于中央統(tǒng)戰(zhàn)部幾年來若干政策理論性問題的檢查報(bào)告》(簡稱《專題報(bào)告》)。《專題報(bào)告》接受了八屆十中全會的階級斗爭論斷，對1956年以來李維漢在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、理論方面形成的一些正確的論斷和意見，進(jìn)行了全面的否定，顛倒了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策理論是非。5月27日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部將《專題報(bào)告》報(bào)送中共中央。1964年1月13日中共中央批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，并要求各地加以研究，檢查近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作方面存在的問題。
1964年5月，中共中央召開工作會議，毛澤東在會上提出中國會不會出修正主義的問題，并在一次講話中，點(diǎn)名批評了中央統(tǒng)戰(zhàn)部。他說：“統(tǒng)戰(zhàn)部是同國內(nèi)資產(chǎn)階級打交道的，但是里面卻有人不講階級斗爭”，“要把資產(chǎn)階級的政黨變成社會主義政黨，并且定了五年計(jì)劃，軟綿綿地軟下來了，就是要向資產(chǎn)階級投降。”根據(jù)中央工作會議精神和毛澤東的批評，中央統(tǒng)戰(zhàn)部從8月開始，召開部務(wù)會議，對李維漢進(jìn)行了點(diǎn)名的第二輪批判。
經(jīng)過幾次會議后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1964年12月26日向中共中央呈送了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部李維漢同志的問題的報(bào)告》，給李維漢羅列了八條罪名。12月25日，中共中央決定撤銷李維漢的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)；隨后不久，在三屆全國人大和三屆政協(xié)全體會議上，又撤銷了他的全國人大常委會副委員長、常委和全國政協(xié)副主席、常委的職務(wù)。
對李維漢的兩場批判，涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論的多方面問題，集中起來，就是所謂的“五社一短”，即：社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會主義政黨、社會主義合作共事關(guān)系、社會主義民族、社會主義宗教和短期消滅資產(chǎn)階級。這些就是當(dāng)時(shí)強(qiáng)加給李維漢的所謂修正主義綱領(lǐng)。事實(shí)上，“社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“社會主義政黨”、“社會主義合作共事關(guān)系”等提法，雖是由李維漢最早提出的，但當(dāng)周恩來指出或本人覺察到理論上的不完整后，就放棄使用了；而“社會主義宗教”，李維漢從來沒這樣講過，完全是批判中強(qiáng)加于他的；李維漢雖曾在1957年底起草《改造資產(chǎn)階級分子工作綱要》過程中，提出了“在5年或者5年多一點(diǎn)時(shí)間，實(shí)際上達(dá)到消滅資產(chǎn)階級的水平”的想法，就是為了使資產(chǎn)階級分子的改造與1962年取消定息時(shí)的要求相適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)想法并沒有錯(cuò)。至于“社會主義民族”，無論從理論上講還是從實(shí)踐上講都是正確的。
對李維漢的兩次錯(cuò)誤批判，不僅使這位德高望重的老一輩無產(chǎn)階級革命家，為中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展壯大作出過重大、突出貢獻(xiàn)的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，蒙受了不白之冤，而且使一系列重大的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的是非完全顛倒了，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作中極大的思想混亂。把這種批判推向全國，更使不少統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教干部受到株連、迫害，造成了大批冤假錯(cuò)案，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭受到嚴(yán)重?fù)p失。這兩場錯(cuò)誤批判，實(shí)際上是“文化大革命”在統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的預(yù)演和前奏，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。
