當前位置：新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線（1976.10至1988.7）
——管理員
中共湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部 http://www.www.cxjrgg.net/ 2016-01-11 16:05:53 【閱讀 】
粉碎“四人幫”后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在恢復中前進
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的恢復
1976年10月6日晚，華國鋒、葉劍英代表中共中央政治局，執(zhí)行黨和人民的意志，采取果斷措施，一舉粉碎了江青反革命集團，結(jié)束了持續(xù)十年之久的“文化大革命”的全面內(nèi)亂。
1977年6月，中共中央任命全國人民代表大會常務委員會副委員長烏蘭夫兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式恢復工作。與此同時，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門也陸續(xù)恢復了工作。9月，中共中央召開全國各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長會議，集中討論幫助各民主黨派恢復活動的問題。10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部同各民主黨派、工商聯(lián)負責人協(xié)商恢復和開展各民主黨派、工商聯(lián)組織活動的事宜，一致認為首先要恢復、建立各民主黨派、工商聯(lián)中央的領(lǐng)導班子。這年冬，各民主黨派的臨時領(lǐng)導機構(gòu)陸續(xù)成立。朱蘊山、史良、胡厥文、周建人、季方、黃鼎臣、許德珩、蔡嘯、胡子昂分別擔任所在民主黨派和工商聯(lián)的主要負責人。各民主黨派、工商聯(lián)中央的臨時領(lǐng)導機構(gòu)成立后，各省、市地方的組織也相繼成立了臨時領(lǐng)導小組。各民主黨派、工商聯(lián)組織恢復了工作。
1977年8月12日至18日，中共第十一次全國代表大會在北京召開，宣告“文化大革命”結(jié)束，重申要在本世紀內(nèi)把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。為了完成這個戰(zhàn)略任務，中共十一大指出必須加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并建議在適當時候召開五屆人大和五屆政協(xié)會議。這年的10月15日，中共中央發(fā)出召開五屆人大和五屆政協(xié)會議的通知。通知中指出：在當前形勢下，進一步發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地調(diào)動黨內(nèi)外一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，對于我們在黨中央領(lǐng)導下，把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，具有重大意義。
12月，全國政協(xié)第四屆第七次常委擴大會議在北京舉行，中斷了十余年的政協(xié)工作終于得以恢復。在京的中共中央政治局委員、全國人大常委、副委員長、國務院副總理、各民主黨派和各人民團體的負責人、無黨派愛國人士以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)部門的負責人出席了會議。中共中央副主席、全國政協(xié)副主席葉劍英作了重要講話。他指出：我們正處在承前啟后繼往開來的歷史階段，今后要進一步發(fā)展工人階級領(lǐng)導的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。建國28年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作成績是巨大的，各民主黨派是作出了貢獻的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的一個法寶，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐，是我們的一項寶貴財富，我們要繼承下來，發(fā)揚光大。葉劍英在講話中重申了我黨對民主黨派、知識分子、民族、宗教、僑務等各項工作的方針政策。政協(xié)四屆七次常委會擴大會議的召開和葉劍英的講話，表明了中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的開始恢復。
1978年2月，中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議在北京隆重舉行。大會一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議決議》。《章程》重申了中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)；《決議》號召政協(xié)各界在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，進一步清除“四人幫”的流毒和影響，發(fā)揚社會主義民主，發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強各族人民大團結(jié)，為鞏固人民民主專政，解放臺灣、統(tǒng)一祖國，在本世紀內(nèi)把中國建設成偉大的社會主義現(xiàn)代化強國而共同奮斗。大會一致選舉鄧小平為五屆全國政協(xié)主席，烏蘭夫等22人為副主席，齊燕銘為秘書長，丁光訓等243人當選為常務委員。鄧小平在閉幕會上作了講話。他說：“這是一個發(fā)揚社會主義民主的大會，是一個調(diào)動各方面積極因素，來共同實現(xiàn)新時期總?cè)蝿盏拇髸?，是團結(jié)的大會，勝利的大會。這對于發(fā)展我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，活躍國家的政治生活，鞏固無產(chǎn)階級專政，都具有重大的意義。”“我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在實現(xiàn)新時期總?cè)蝿盏亩窢幹?，在向四個現(xiàn)代化的偉大進軍中，發(fā)揮它的重要作用。”
開始平反冤、假、錯案，部分落實統(tǒng)戰(zhàn)政策
1977年7月鄧小平復出后，分管科學教育和文化領(lǐng)域的工作，他首先在這些領(lǐng)域進行整頓，撥亂反正，著手落實知識分子政策。鄧小平在科學教育工作座談上的講話指出：“應當肯定十七年中，絕大多數(shù)知識分子，不管是科學工作者還是教育工作者，在毛澤東思想的光輝照耀下，在黨的正確領(lǐng)導下，辛勤勞動，努力工作，取得了很大的成績。”“我國的知識分子絕大多數(shù)是自覺自愿地為社會主義服務的。”“要尊重知識，要尊重人才。”“知識分子的名譽要恢復。”強加在知識分子頭上的“臭老九”帽子是錯誤的。在9月19日，鄧小平同教育部主要負責同志談話中又指出：《全國教育工作會議紀要》里“講了所謂‘兩個估計’，即文化大革命前十七年教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政，是‘黑線專政’，知識分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級的，是資產(chǎn)階級知識分子，是不符合實際的。怎么能把幾百萬、上千萬知識分子一棍子打死呢？我們現(xiàn)在的人才，大部分還不是十七年培養(yǎng)出來的？”“你們的思想沒有解放出來。你們管教育的不為廣大知識分子說話，還背著兩個估計的包袱，將來要摔筋斗的。”
1978年3月和4月，中共中央和國務院先后召開了全國科學大會和全國教育工作會議。鄧小平在全國科學大會開幕式上講話，闡明了馬克思主義關(guān)于科學技術(shù)在社會發(fā)展中的地位和作用，強調(diào)科學技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點，并進一步重申：在我國為社會主義服務的知識分子，“絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分。”從“政治立場這個基本方面來看，絕大多數(shù)科學技術(shù)人員應該說是站在工人階級立場上的。這樣的革命知識分子，是我們黨的一支依靠的力量。”
鄧小平的幾次講話，從根本上糾正了中國共產(chǎn)黨從1957年反右派斗爭擴大化以來在知識分子問題上的“左”的錯誤，徹底否定了“四人幫”的“兩個估計”，為知識分子在政治上作了全面的撥亂反正。10月，中央組織部分批召開了落實知識分子政策座談會。11月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于落實黨的知識分子政策的意見》，指出新中國成立初期提出的對知識分子的“團結(jié)、教育、改造”的方針已經(jīng)不適用了，對知識分子要充分信任，放手使用，使他們有職、有權(quán)、有責。政治上要關(guān)心知識分子，要努力改善知識分子的工作條件和生活條件，更好地發(fā)揮他們的作用?！兑庖姟废逻_后，各地區(qū)、各部門開始逐步落實知識分子政策的工作。
對知識分子影響最大、最迫切需要落實的政策就是“右派”問題。“文化大革命”前，雖然全國已先后分五批摘掉了約30多萬人“右派分子”的帽子，但仍有20萬人未摘掉帽子。1978年4月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子的請示報告》。6月，中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部聯(lián)合召開摘掉右派分子帽子的工作會議。9月，中共中央批轉(zhuǎn)了五部呈送的《貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》，并指出：做好摘掉右派分子帽子的人的安置工作，落實黨的政策，是我國政治生活中的一件大事。這部分人中，不少是有用之才，不要僅從解決他們的生活出路出發(fā)，要統(tǒng)籌安排，細致地做好工作，以調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮所長，為社會主義服務。到11月中旬，僅用了半年多的時間，就全部完成了摘掉右派分子帽子的工作。
這期間，在民族、宗教、原工商業(yè)者工作等方面，也做了一些平反冤假錯案、落實政策的工作。但是，由于當時主持中央工作的負責人推行“兩個凡是”的錯誤方針，禁錮了人們思想的解放，由于當時廣大干部、廣大群眾的思想認識水平，還受“左”的思想影響較深，因此，平反冤假錯案、落實政策的工作，總的來說，還是處于一種“欲言語而囁嚅，欲前進而趑趄”的狀態(tài).
中共十一屆三中全會以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進入新的歷史發(fā)展階段
中共十一屆三中全會的召開，鄧小平關(guān)于《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務》講話的發(fā)表
1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會在北京召開。這次會議，是中國共產(chǎn)黨和國家歷史上具有深遠歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折點。全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，徹底拋棄了“以階級斗爭為綱”的“左”的指導思想，將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，使中國共產(chǎn)黨和國家進入了一個新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。全會的召開，為有步驟地解決和糾正"文化大革命"中及其以前的一些歷史遺留問題創(chuàng)造了有利的條件。
1979年6月15日至7月2日，全國政協(xié)五屆二次會議在北京舉行。當時任中共中央副主席、第五屆全國政協(xié)主席的鄧小平，發(fā)表了關(guān)于《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務》的重要講話，對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)性質(zhì)和任務作了全面的闡述。他指出：現(xiàn)在，“我們的國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務的新的歷史時期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。”
這個講話主要闡述了兩個方面的內(nèi)容：
一是著重闡述了我國階級關(guān)系發(fā)生根本變化所帶來的統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的變化。他說：“新中國成立三十年中，我國的社會階級狀況發(fā)生了根本的變化。我國工人階級的地位已經(jīng)大大加強，我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業(yè)服務。”“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步。”我國的資本家階級，“他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者”。我國各民主黨派，“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務的政治力量。”
二是確定了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、范圍和任務。他說：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。”
鄧小平的講話，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、對象、范圍、作用和任務進行了科學的闡述，從根本上回答了人們所關(guān)心、所思索的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論、政策問題。既是在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策上的撥亂反正、正本清源，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策重新回到了馬克思主義的正確軌道，又是對社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的進一步的發(fā)展，是指導新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的總?cè)蝿盏闹匾M成部分，是圍繞黨的中心工作，服務和服從于黨的總路線、總政策的。在黨的十一屆三中全會后，我們國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務的新的歷史時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作如何貫徹黨的十一屆三中全會的精神，徹底清除“左”的思想，做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個亟待認真研究和解決的問題。為此，根據(jù)中共中央的指示，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，于1979年8月在北京召開。與會同志按照解放思想、開動機器、實事求是、團結(jié)一致向前看的方針以及鄧小平的講話精神，認真總結(jié)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗教訓，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些理論政策問題進行了深入的研討，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾個重大問題：
（一）新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個非常廣泛的聯(lián)盟
“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”名稱的變化，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)是社會主義勞動者與愛國者的聯(lián)盟，包括的范圍，除了社會主義的工人、農(nóng)民、知識分子和其他擁護社會主義的愛國者外，還包括一切熱愛祖國、贊成祖國統(tǒng)一的人，即使并不贊成社會主義制度的人，也要團結(jié)。鄧小平9月1日在聽取這次會議情況匯報時指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。
（二）新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負著為社會主義現(xiàn)代化服務和為實現(xiàn)統(tǒng)一祖國服務的雙重任務
在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是：團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，全力維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把中國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗。在本世紀內(nèi)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國各民族人民的根本利益，是全黨全國最大的政治，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重心要切實地轉(zhuǎn)移過來，牢牢地樹立起為社會主義經(jīng)濟建設服務的指導思想。實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的又一方面的重大任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義的旗幟，積極進行對臺灣人民的團結(jié)爭取工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日歸回祖國，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。
（三）明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本政策
新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線應當嚴格遵照社會主義民主和社會主義法制，堅持正面教育的方法，按照團結(jié)——批評——團結(jié)的公式，正確處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，積極幫助和推動各方面的黨外人士在社會主義現(xiàn)代化建設中取得新的進步，做出新的貢獻。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策。鄧小平在聽取會議匯報時明確指示：知識分子問題，統(tǒng)戰(zhàn)部要研究，要管，綜合反映問題，反映全貌。搞好黨與非黨的合作共事關(guān)系，是黨的一項永遠不變的政策，應根據(jù)四化建設的需要，選拔優(yōu)秀的黨外人士到各級領(lǐng)導崗位上來。
（四）加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導
會議認為，在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和爭取臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一的偉大斗爭中不可缺少的一部分，是全黨的工作。它不是可以削弱，而是要大力加強；不是無所作為，而是大有可為。但是，當前統(tǒng)戰(zhàn)工作還面臨許多困難、阻力，因此，會議建議中共各級黨委采取有力措施，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導。要開展統(tǒng)戰(zhàn)政策的再教育，進一步肅清極左路線的影響，克服共產(chǎn)黨內(nèi)相當一部分人包括一些領(lǐng)導干部中存在著的寧“左”勿右、“左”比右好的錯誤思想；克服統(tǒng)戰(zhàn)工作“取消論”、“收縮論”、“危險論”等錯誤論調(diào)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
統(tǒng)戰(zhàn)政策的全面落實
根據(jù)中共十一屆三中全會精神，在第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，中共各級黨委，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，大力進行了撥亂反正，進一步全面落實統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項政策。落實政策工作，不僅涉及了“文化大革命”中統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的冤、假、錯案，而且還處理了一批歷史上的遺留問題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線從長期"左"的束縛中徹底解放出來。
（一）為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義”的帽子，為李維漢等統(tǒng)戰(zhàn)部門廣大干部平反
1979年2月3日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義”帽子的請示報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗坊仡櫫诵轮袊闪⒁詠恚y(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教諸方面所做的大量工作，發(fā)揮的重要作用。指出：把中央統(tǒng)戰(zhàn)部打成“修正主義司令部”，給全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門都扣上“執(zhí)行投降主義路線”的帽子，誣蔑成“牛鬼蛇神的庇護所”、“資本主義的復辟部”，是完全沒有根據(jù)的。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的廣大干部因此遭到了殘酷的打擊、迫害，甚至被迫害致死，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到了一場空前的浩劫，造成了極其嚴重的惡果。因此，《報告》要求將強加在全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門頭上的“執(zhí)行投降主義”的帽子摘掉，使各級統(tǒng)戰(zhàn)干部從沉重的精神枷鎖中徹底解放出來。中共中央很快就批準了這個《報告》。
3月16日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會，并邀請各民主黨派中央負責人和在京全國政協(xié)委員中的愛國民主人士參加會議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫在會上全文宣讀了中共中央批準的中央統(tǒng)戰(zhàn)部的(報告)。他代表中共中央宣布：在全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門，包括李維漢本人，都不存在執(zhí)行一條所謂“投降主義、修正主義路線”的問題。凡是因這個問題而受到牽連的人員，都一律平反，恢復名譽。
4月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央呈報了《關(guān)于徐冰同志的復查結(jié)論)》指出，原中央專案一辦給徐冰同志定為叛徒完全是不符合事實的，應予撤銷，為其平反昭雪。7月3日，中央批準了這個報告。8月27日，徐冰、張經(jīng)武等五人的追悼會在全國政協(xié)禮堂隆重舉行。追悼會由李先念主持，胡耀邦致悼詞，充分肯定了徐冰等人為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)所做出的貢獻。
1980年11月，中共中央又批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于李維漢同志問題的復查報告》，明確指出，中央統(tǒng)戰(zhàn)部1962年、1964年對李維漢的兩場批判，“在理論上和政治上是違背馬列主義、毛澤東思想的，在組織上是違背毛主席關(guān)于黨內(nèi)斗爭的方針和方法的教導的。”中央批準將兩場錯誤批判中送中央的有關(guān)報告，連同1964年12月25日中央決定撤銷李維漢擔任的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務的通知，一并撤銷。
（二）甄別和改正錯劃右派的工作
十一屆三中全會以前，中共各級黨委及政府有關(guān)部門貫徹中共中央(1978)55號文件精神，全部摘掉了右派分子帽子。但是，對于錯劃成右派的人，特別是廣大的知識分子、黨外朋友，要求改正和平反的呼聲很高。因此，三中全會后，中央加快了對錯劃右派的甄別、改正和落實政策工作。在解決右派問題上，當時任中共中央組織部部長的胡耀邦非常關(guān)注，多次批示指出：這是一件關(guān)系到國家政治生活的大事，一定要解決好。
1979年2月，中央組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部聯(lián)合召開全國復查改正工作經(jīng)驗交流會，由公安部、教育部、北京、上海、北京大學等介紹了各自改正錯劃右派工作的經(jīng)驗和做法。會議確定了實事求是地處理歷史遺留問題的基調(diào)，明確提出1957年反右派斗爭犯了擴大化錯誤，必須實事求是地改正錯劃的右派問題，無論哪一級組織或哪一個人批準定案的，凡是錯了的都要改正。這次經(jīng)驗交流會，是一次解放思想，推動改正右派工作的促進會。交流會后，改正錯劃右派工作立即在全國鋪開。各省、自治區(qū)、直轄市以至地、縣也都召開了類似的會議。各級黨委的第一把手或主要領(lǐng)導人都親自過問此事，聽取匯報，發(fā)表講話，主動承擔反右派斗爭擴大化錯誤的責任，研究解決改正工作中的問題。他們要求做具體工作的同志，一定要解放思想，真正把改正右派工作當成一件大事來抓，絕不要再留尾巴。1979年2月21日，中共中央批準中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部擬的《關(guān)于中發(fā)(1978)55號文件的補充說明》，強調(diào)在改正的基礎(chǔ)上，做好對錯劃右派的安置工作。
在中共十一屆三中全會精神推動下，在各級黨委的重視下。改正錯劃右派的工作進展較快。但是，由于長期“左”的思想的影響，許多人對改正工作還是顧慮重重。一些人把堅持四項基本原則與處理歷史遺留問題對立起來，認為改正右派錯案是右了，過頭了。在這種懷疑、否定思潮影響下，大部分省、自治區(qū)、直轄市的這一工作曾一度陷于停頓。針對這種狀況，1979年9月10日，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央(1978)55號文件幾個問題的請示》，及時糾正了各種錯誤認識，使這項落實政策的工作得以繼續(xù)進行。
1980年5月8日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央呈送《關(guān)于愛國人士中的右派復查問題的請示報告》(以下簡稱《請示報告》)，提出：全國代表性較大的民主黨派、上層愛國人士中，被劃右派分子的27人中有22人屬于錯劃，提請民主黨派中央復查。他們是：章乃器、陳銘樞、黃紹竤、龍云、曾昭倫、吳景超、浦熙修、劉王立明、沈志遠、彭一湖、畢鳴岐、黃琪翔、張云川、謝雪紅、王造時、費孝通、錢偉長、黃藥眠、陶大鏞、徐鑄成、馬哲民、潘大逵。1980年6月11日，中共中央在批轉(zhuǎn)《請示報告》的《通知》中指出：在反右派斗爭中犯了擴大化的錯誤，并堅決加以改正，目的是為了團結(jié)一致向前看，同心同德搞四化。并指出，對維持右派原案，只摘帽子，不應改正的人，也要全面歷史地看待他們。他們中的有些人同中國共產(chǎn)黨有過合作的歷史，為人民做過一些好事，對這一點也應實事求是地加以肯定。對他們也應該在政治上和生活上予以適當照顧，能夠工作的予以適當安排，發(fā)揮他們的積極作用。對其家屬子女不得歧視。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的《請示報告》以及中共中央的《通知》精神，不但樹立了改正錯劃右派的案例，而且明確了改正錯劃右派工作的原則和界限，掃除了思想障礙。
經(jīng)過中共各級黨委和有關(guān)部門的積極工作，到1981年上半年，在全面復查的基礎(chǔ)上，全國共改正錯劃右派54萬多人，占原劃右派總數(shù)的99％。原來失去公職的27萬人，恢復了工作或重新安排了工作。不能工作的，在生活上作了較好的安置。對被劃為“中右分子”和“反社會主義分子”的31．5萬人，一律給予了平反，并對因此受株連的家屬子女，也基本落實了政策。對維持右派原案，摘掉右派分子帽子的3000多人，也全部正確評價了他們的歷史功過，恢復了政治權(quán)利，適當安置了工作和生活。
到1981年7月，全國范圍的反右派斗爭遺留問題的處理工作，全部結(jié)束。中國共產(chǎn)黨對反右派斗爭這個歷史遺留問題的正確處理，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。被改正錯劃為右派分子的人，更是歡欣鼓舞，笑逐顏開，慶幸自己在政治上獲得新生，捐棄前嫌，積極投身到四化建設中。不少人回到領(lǐng)導工作崗位后，勇挑重擔，發(fā)揮了骨干作用。大批的知識分子在自己的工作崗位上發(fā)揮了很好的作用，做出了顯著的成績。
（三）進一步落實對原工商業(yè)者的政策
1978年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)助下，中共上海市委向中共中央報送了《關(guān)于落實對民族資產(chǎn)階級政策的若干問題的請示報告》(以下簡稱《八條規(guī)定》)。這個《八條規(guī)定》在中共十一屆三中全會召開后的第四天，中共中央就批準轉(zhuǎn)發(fā)全國執(zhí)行。1978年12月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請民建中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人座談，傳達《八條規(guī)定》，希望他們向廣大原工商業(yè)者做好宣傳教育、協(xié)助落實政策的工作。
1979年1月17日，鄧小平在人民大會堂接見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞、周叔弢五位原工商業(yè)者代表人士。鄧小平對他們說：“要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，有真才實學的人應該使用起來，能干的人就當干部。”“還要請你們推薦有技術(shù)專長、有管理經(jīng)驗的人管理企業(yè)，特別是新行業(yè)的企業(yè)。不僅是國內(nèi)的人，還有在國外的人，都可以用，條件起碼是愛國的，事業(yè)心強的，有能力的。”“要落實對原工商業(yè)者的政策，這也包括他們的子孫后輩”。“落實政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個工廠，也可以投資到旅游業(yè)賺取外匯。”“總之，錢要用起來，人要用起來”。
1979年1月22日至24日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次召開落實原工商業(yè)者政策問題座談會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫更加詳細地闡釋了《八條規(guī)定》，并強調(diào)對原工商業(yè)者中被查抄的存款，無論金額大小，全部解凍，一次發(fā)還。并且按照銀行的規(guī)定，發(fā)給利息；本人已經(jīng)去世的，退還給配偶。至于其他財物，自不待言，也要抓緊落實發(fā)還。原工商業(yè)者被扣減的工資(包括高薪)，被占用的私房，也要恢復和歸還。各級黨委和政府有關(guān)部門堅決貫徹中央的指示精神，經(jīng)過努力，在財政資金十分困難的情況下，堅決發(fā)還了原工商業(yè)者被查抄、凍結(jié)的存款，并且發(fā)給利息；恢復了他們原來的工資，并補發(fā)了“文化大革命”中被扣減的部分工資；允許他們領(lǐng)取應領(lǐng)未領(lǐng)的定息。截止1984年，“文化大革命”中被查抄的原工商業(yè)者的(包括其他方面人士)約300萬兩黃金、700萬兩白銀、15萬件金銀制品和800萬枚銀元，按上交銀行時的牌價作價退還；退還被查抄尚存的350萬件文物、字畫、珠寶、玉器、工藝品和264萬冊私人圖書。“文化大革命”中被侵占、沒收的私房，采取騰退歸還原主，或其他協(xié)商同意的辦法，有一半多得到了解決。
1979年9月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、國家計委中共黨組、國家勞動局中共黨組、全國總工會中共黨組制定了《關(guān)于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》。提出：不在原工商業(yè)者中具體劃分誰是自食其力的勞動者，誰是擁護社會主義的愛國者；今后不再稱呼他們“資本家”、“私方人員”、“資產(chǎn)階級工商業(yè)者”；對于在職的原工商業(yè)者，政治上應與干部、工人一視同仁，可以參加工會，可以擔任各級領(lǐng)導職務，可以評定相應的職稱；擔任各種職務的，在工作中要有職、有權(quán)、有責。
（四）區(qū)別“三小”
自1956年以來，小商、小販、小手工業(yè)者對把他們按“資產(chǎn)階級工商業(yè)者”對待的政策與做法很有意見。在落實政策中，中央責成中央統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門，進行調(diào)查研究，提出做好這一工作的意見。1979年10月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家計委黨組、國家經(jīng)委黨組、商業(yè)部黨組、輕工業(yè)部黨組、全國總工會黨組等6個部門向中共中央報送了《關(guān)于把原工商業(yè)者中的勞動者區(qū)別出來問題的請示報告》。提出：區(qū)別階級成分的唯一依據(jù)是人們在社會生產(chǎn)體系中所處的地位，凡占有少量生產(chǎn)資料，一般不雇傭工人或店員，自己從事勞動，依靠勞動收入為生活的全部或主要來源者，稱為小商、小販、小手工業(yè)者，他們是勞動者；占有一定生產(chǎn)資料，雇傭少量(1至3人)工人或店員，自己從事勞動為生活之主要來源的，為小業(yè)主；合伙經(jīng)營資本主義性質(zhì)的企業(yè)，本人占有資金較少，參加主要勞動，不掌握經(jīng)營管理、財產(chǎn)管理、人事任免和獎懲權(quán)的，也應劃為小業(yè)主；小業(yè)主屬勞動者范疇。進行區(qū)別工作掌握的原則是：要實事求是，確是勞動者，都應堅決區(qū)別出來，有多少是多少，不搞比例限制；要從寬了結(jié)，對可區(qū)別可不區(qū)別為勞動者的，作為勞動者區(qū)別出來；辦法要簡便易行，不搞逐個交群眾評議。
中共中央批準了這個報告以后，經(jīng)過一年多艱苦細致的工作，全國從參加公私合營、國營的原資產(chǎn)階級工商業(yè)者86萬人中，區(qū)別出屬于勞動者范疇的小商、小販、小手工業(yè)者共70萬人，占81％。區(qū)別出來的勞動者普遍歡欣鼓舞，精神面貌大為改觀。一致反映：過去被當作“資產(chǎn)階級”進行改造，十年內(nèi)亂期間更是吃盡了苦頭，現(xiàn)在不再為"資本家"，成分而苦惱了。區(qū)別出來的勞動者的親屬也普遍反映：“區(qū)別一人，全家得福，恩及子孫！”“今后一定輕裝前進，甩開膀子干四化。”
（五）落實原國民黨起義投誠人員的政策
“愛國一家，既往不咎，一視同仁，量才錄用，妥善安置”，是中國共產(chǎn)黨對國民黨起義、投誠人員的一項重要政策。在“文化大革命”期間，這個政策受到了嚴重的破壞。對他們強加了種種罪名，制造了許多冤、假、錯案，不少人因此戴上歷史反革命分子帽子，被判刑、關(guān)押、勞改、管制，開除公職，強令回鄉(xiāng)，有的受刑致殘，有的被害致死，家屬子女也受到株連。
1979年1月9日，，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央調(diào)查部、最高人民法院、公安部、民政部、總政治部向中共中央報送了《關(guān)于落實對國民黨起義、投誠人員政策的請示報告》?！秷蟾妗分赋?，國民黨軍政人員的起義、投誠，是愛國行動，應該對其落實政策，貫徹“冤案要昭雪、假案要平反、錯案要糾正”的原則，并提出了對于因此而被戴上歷史反革命分子帽子或其他帽子的一律摘掉，被判刑的撤銷原判，被關(guān)押、勞改的予以釋放，被管制的予以解除，要一律恢復他們的公民權(quán)，按起義、投誠人員政策對待；適當安排工作，恢復原來工資級別；退還被查抄的財物給本人或家屬等幾點意見。八天后，中共中央批轉(zhuǎn)了這個報告。
經(jīng)過認真細致的查證工作，全國共認定了45.4萬多名起義、投誠人員的身份，肯定了他們的愛國歷史，向他們頒發(fā)了起義、投誠人員證書。為其中的15萬人在政治上平了反，為因追究歷史問題而被錯誤判刑的10多萬人撤銷了原判，為8萬多人重新安排了工作或者辦理了離休、退休手續(xù)，為1．5萬多名原來沒有工作、又無子女贍養(yǎng)的人，定期發(fā)給生活費或給予社會救濟，為原國民黨省、將級起義及投誠人員、起義有功人員提高了工資級別，為被錯殺者或者在服刑期間死亡的人的家屬在經(jīng)濟上作了撫恤。
（六）民族工作的撥亂反正
1979年4月25日，中共中央在北京召開全國邊防工作會議，以加速邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設、加快在民族工作上撥亂反正為主要議題。會議對落實民族政策的工作，提出了七項要求：(1)要堅持各民族一律平等的原則，搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，加強民族團結(jié)；(2)要認真執(zhí)行民族區(qū)域自治政策；(3)要培養(yǎng)大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部；(4)一定要重視使用和發(fā)展少數(shù)民族的語言文字；(5)一定要尊重少數(shù)民族的風俗習慣；(6)要做好團結(jié)、教育、改造少數(shù)民族上層愛國人士的工作；(7)一定要貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策。全國邊防工作會議后，各級政府和有關(guān)部門開始采取一系列的措施，全面落實民族政策。
為了更好地落實民族政策，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1979年到少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查了解情況，并向中共中央報送了《關(guān)于加強少數(shù)民族上層愛國人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》?！兑庖姟分赋觯涸?ldquo;文化大革命”中，幾乎所有的少數(shù)民族上層愛國人士都受到打擊迫害，粉碎“四人幫”后，對他們的工作雖有好轉(zhuǎn)，但仍很薄弱?！兑庖姟芬蟾饔嘘P(guān)地區(qū)的各級黨委和政府，必須采取現(xiàn)實有效的措施，抓緊做好以下六項工作：(1)林彪、“四人幫”制造的冤假錯案，一律平反；(2)對他們的安排，作出通盤考慮，使之各得其所；(3)應尊重從政治上平反，經(jīng)濟上作適當照顧；(4)凡是“文革”中被遣送到農(nóng)村，現(xiàn)已在省、州、縣安排了職務的，應連同其配偶一起調(diào)回城鎮(zhèn)，并解決其戶口、住房問題；(5)受到株連的家屬子女，應恢復工作，補發(fā)工資，今后對他們在政治上不得歧視；(6)在“文革”中因錯斗而被迫逃亡國外的，要積極爭取他們回國，并妥善安置；尚未回歸的，對他們在國內(nèi)的房屋、財產(chǎn)要妥善保管。
1980年7月16日，中共中央書記處批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的上述《意見》。
中共中央、國務院在民族工作中抓緊平反冤假錯案、落實政策的同時，在民族理論上進行了撥亂反正。“民族問題的實質(zhì)是階級問題”，這是林彪、“四人幫”在民族地區(qū)推行極左路線，實行法西斯專政的理論基礎(chǔ)。他們把我國各民族間因歷史原因造成的各種人民內(nèi)部矛盾，甚至把少數(shù)民族的風俗、習慣、宗教信仰等等，統(tǒng)統(tǒng)上綱到階級矛盾，不僅使我黨的民族政策遭到了嚴重的歪曲，而且制造了大批的冤假錯案。
1980年4月，中共中央在《轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會紀要〉的通知》中明確指出，所謂“民族問題的實質(zhì)是階級問題”的說法是錯誤的。還指出：“馬恩列斯和毛主席都沒有說過這樣的話。毛主席在支持美國黑人斗爭時所說‘民族斗爭，說到底，是一個階級斗爭問題’，是指美國廣大黑人同美國壟斷集團和反動派之間的矛盾是階級矛盾，廣大黑人和白人勞動者聯(lián)合起來，才能實現(xiàn)自己的解放。毛主席這個論斷，完全不能適用于我國解放后的民族關(guān)系。”"1980年7月15日，《人民日報》發(fā)表由中央統(tǒng)戰(zhàn)部撰寫的題為《評所謂“民族問題的實質(zhì)是階級問題”》的特約評論員文章。指出：民族斗爭只是民族問題的一部分；我國各民族之間也確實存在民族問題，但決不能說這些問題的實質(zhì)一概是階級問題。從原則上說，階級和階級斗爭是各民族內(nèi)部的問題，民族問題屬于不同民族之間的問題。在一定歷史時期，一定歷史條件下，階級問題和民族問題有聯(lián)系，階級斗爭也會反映到民族問題，但終究二者是兩個不同性質(zhì)的問題，不能等同，更不能混淆。
1980年3月，中共中央書記處首先召開西藏工作座談會，形成了《西藏工作座談會紀要》。此后，又相繼形成了中共中央書記處討論云南、新疆、內(nèi)蒙古民族工作的幾個紀要。中共中央指出，加強民族團結(jié)，改善民族關(guān)系是民族地區(qū)做好一切工作的關(guān)鍵。強調(diào)在社會主義建設事業(yè)中，要樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族的思想，并以此為全國各族人民加強團結(jié)，互相信任，互相支持，互相幫助的行為準則。民族工作必須從實際出發(fā)，實事求是，充分照顧民族特點和地區(qū)特點。同時，民族工作也必須把重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。
（七）宗教工作的撥亂反正
1978年12月1日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開全國宗教工作座談會。會議指出，今后一個時期宗教工作的主要任務是：認真貫徹宗教信仰自由政策，妥善安排宗教活動場所，團結(jié)廣大信教群眾參加社會主義建設。并就恢復和健全宗教工作機構(gòu)，恢復各愛國宗教團體的活動等問題提出了意見和要求。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了這次會議的紀要。1980年1月25日后，中國伊斯蘭教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國基督教三自愛國運動委員會、中國佛教協(xié)會先后召開了會議，恢復了工作。省、市一級和教徒比較集中的地、縣也相繼恢復了宗教機構(gòu)，配備了專職干部。各地還陸續(xù)恢復、成立了164個省級宗教團體，2000余個縣級宗教團體。
各地加緊對宗教活動場所的恢復及房產(chǎn)的退還工作。在部分大中城市，歷史上有名的宗教活動勝地，教徒聚居的地方，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，率先有計劃、有步驟地恢復了一批寺、觀、教堂。1983年4月1日，國務院又批準開放了漢族地區(qū)佛教、道教全國重點寺觀163座。國家還對一切宗教活動場所的房屋及占用土地免稅，對于需要維修而缺乏資金的寺、觀、廟堂給予財政補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1980年到1991年，從中央財政撥給寺、觀、教堂的維修補助費就達1．4億元以上。截至1992年，全國恢復開放宗教活動場所6萬多處。
依據(jù)有關(guān)政策，各地對宗教界人士的冤假錯案及錯劃右派問題等歷史積案進行了復查糾正。清退了查抄財物，補發(fā)了他們被停發(fā)和扣發(fā)的生活費。廣大宗教教職人員重新回到宗教活動場所，主持宗教活動，管理教務。許多地方還安置了分散于社會并失去了勞動能力的老年宗教教職人員，使他們的生活有了保障。
中國共產(chǎn)黨和各級政府對各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的全面落實，妥善地解決了長期的歷史遺留問題，復查和平反昭雪了大批的冤假錯案。這項涉及方方面面、關(guān)系上億人口的工作的完成，有力地調(diào)動了廣大知識分子、民主黨派成員、原工商業(yè)者、起義投誠人員、少數(shù)民族上層人物和宗教界人士等為社會主義服務的積極性，增強了全國各族人民的團結(jié)，促進了社會的穩(wěn)定，進一步鞏固和發(fā)展了廣泛愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，增強了臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞對祖國的向心力，提高了中國共產(chǎn)黨和政府在人們心目中的威望，對促進社會主義現(xiàn)代化建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)，起到了重要作用。
高舉兩面旗幟的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出
高舉愛國主義旗幟，是鄧小平為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線賦予的重大內(nèi)涵。1979年9月1日，在中共中央政治局聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時，鄧小平明確指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會主義勞動者和愛國者的聯(lián)盟。”“愛國者的范圍是很寬廣的，包括蔣經(jīng)國在內(nèi)，只要臺灣歸回祖國，他就做了愛國的事?，F(xiàn)在可以提第三次國共合作。”又指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來。范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。”這個講話，充分體現(xiàn)了鄧小平站在中華民族振興和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度上的寬廣視野和博大胸懷。
1981年6月，在中國共產(chǎn)黨召開的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這里將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線明確地稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，更加明確地強調(diào)了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)。《決議》毅然放棄了延稱多年的"革命統(tǒng)一戰(zhàn)線"的傳統(tǒng)提法，正式將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一提法，使新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線在愛國主義基礎(chǔ)上的團結(jié)更加廣泛，充分體現(xiàn)了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線大聯(lián)合、大團結(jié)的基本精神，使一切熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態(tài)、生活方式等限制，都可以、都能夠加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，從而更加擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。自中共十一屆六中全會后，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線就開始明確地稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為實現(xiàn)中華民族團結(jié)振興和建設有中國特色社會主義的一面具有巨大凝聚力、感召力的旗幟。
第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1981年12月21日至1982年1月6日，第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。會議根據(jù)黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中共中央領(lǐng)導同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示精神，對三年以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行總結(jié)，討論了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、新任務，著重研究了如何進一步落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的問題。中共中央對這次會議十分重視。會議期間，中央書記處聽取了會議情況的匯報，中共中央總書記胡耀邦到會作了重要講話。
會議上，胡耀邦強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。他說，在新的歷史時期中，在今后很長的歷史時期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線將仍然是必要的、重要的，仍然有強大的生命力，仍然是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。要實現(xiàn)建設祖國、統(tǒng)一祖國和國際反霸這三大歷史任務，離開統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶是絕對不行的。如果我們忽視甚至拋棄統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們就會不可避免地遭受很大的困難，遭受嚴重的挫折和失敗。在我們國家，什么時候階級還沒有最后消滅，什么時候還要有無產(chǎn)階級的先鋒隊--中國共產(chǎn)黨，什么時候也就不可避免地還要有我們黨所領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。全黨同志一定要深刻地注意，千萬不能幻想只靠無產(chǎn)階級的孤軍奮戰(zhàn)，或者再加上農(nóng)民階級，就可以完成我們所面臨的宏偉任務。
胡耀邦提出了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的十大統(tǒng)戰(zhàn)對象，即：民主黨派，無黨派知名人士，黨外的知識分子干部，起義和投誠的原國民黨軍、政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族的上層人物，愛國的宗教領(lǐng)袖人物，去臺灣人員的家屬和親友，臺灣同胞和港澳同胞，歸國僑胞和國外僑胞。并說，這十大方面，恐怕不是幾百萬、幾千萬，而是上億人口。對于如此廣大的上億人口的統(tǒng)戰(zhàn)對象，我們一定要很好地同他們講團結(jié)，并且主動地、積極地和很細致地向他們做工作。這上億人口的統(tǒng)戰(zhàn)對象，不僅僅在于他們?nèi)藬?shù)眾多，還在于他們自身確有許多優(yōu)點：比較有知識，有比較廣泛的社會聯(lián)系，還有為國家出力的強烈愿望。他說，這是主流，是我們決不應當忽視的極其重要的方面。如果我們不看到這個主流方面，我們就會縮手縮腳，處于被動的地位，就會不敢放手地爭取和團結(jié)他們，也就不可能真正打開統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的局面。今后，我們黨一定要同一切黨外朋友真正建立起肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系。
對今后統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務，胡耀邦特別強調(diào)要大力加強統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策的宣傳教育，狠抓落實政策工作。他說，要通過學習統(tǒng)戰(zhàn)理論，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，表揚先進，批評頂著不辦者，把輿論造起來，影響和推動全局。他談到落實政策工作的現(xiàn)狀時指出：粉碎“四人幫”已經(jīng)五年了，但是落實政策方面還有相當大的尾巴。在有些地方，一談到落實政策，就提出來要錢、要條件，一味地叫苦，如果真是那么困難，為什么有些省市落實得很好呢？他借用韓愈《祭鱷魚文》的話尖銳指出：一年不落實，三年；三年不落實，五年；五年不落實，七年。七年還不落實，謂之冥頑和抗命。實質(zhì)上是涉及對中央的態(tài)度，在政治上是不是同中央保持一致的問題。這是一個重大的原則問題，是不能含糊的。他的這一講話，給與會者以極大的教育和震撼，有力地促進了落實政策工作的開展。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議紀要》。中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)此件的通知中強調(diào)指出：在整個建設現(xiàn)代化的社會主義強國的新的歷史時期中，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我黨的一大法寶。要繼續(xù)肅清“左”的影響，防止和克服關(guān)門主義、包攬一切的錯誤傾向，進一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)新時期的各項任務而共同奮斗。《通知》還要求中共各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，狠抓各項政策的落實，同黨外朋友真正建立起肝膽相照、榮辱與共的合作關(guān)系。
統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會和全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議
遵照中共中央關(guān)于要大力加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的宣傳教育的指示精神，1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了有北京、上海、遼寧、四川、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、青海、甘肅、云南等十個省、自治區(qū)、直轄市及中共中央書記處研究室、中央宣傳部、中央組織部、中央黨校和中國社會科學院等單位參加的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會。這是建國以來首次召開的統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會。會議回顧了新中國成立以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究的曲折歷程，指出加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究的重要性，提出要研究具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學的命題，是李維漢在1979年3月中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會上提出來的。這次會議上，他作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部的顧問出席了會議，并對這一命題作了說明。他說，任何事物的發(fā)展過程都是有規(guī)律的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也如此。如果我們?nèi)我膺`反客觀規(guī)律，就會受到懲罰。歷史上，共產(chǎn)黨犯過主觀主義、唯意志論的錯誤，就受過多次懲罰。"文化大革命"更使統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受到極大破壞。黨的十一屆三中全會以來，中共中央堅決撥亂反正，就是遵從了客觀規(guī)律，使統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。理論就是科學地解釋、闡明事物發(fā)展規(guī)律的學說。他希望從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部，既要有實踐經(jīng)驗，又要學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義去觀察問題，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，上升到理論高度。理論一旦同實踐結(jié)合起來，兩者都會出現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展。
李維漢指出，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線從來都是從中國國情出發(fā)的，從形式到內(nèi)容都顯示出中國的氣派和中國的特色。毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容，它主要包括：無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己；統(tǒng)一戰(zhàn)線是占人口絕大多數(shù)的全體人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線；共產(chǎn)黨必須牢牢掌握對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)；正確認識和對待民族資產(chǎn)階級的問題；堅持又團結(jié)又斗爭的策略原則。
與會者對李維漢的講話進行了熱烈的討論。大家認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學的命題是正確的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是科學社會主義的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是無產(chǎn)階級解放運動中自身統(tǒng)一和同盟軍的問題。自有科學社會主義以來，就有統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學。在中國，研究馬列主義、毛澤東思想，研究科學社會主義，不能不研究統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。
會議認為，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究，應該遵循以下幾個原則：(1)理論與實踐相結(jié)合的原則，要在馬克思主義指導下，從中國實際出發(fā)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊密結(jié)合，防止任何脫離實際的傾向；(2)貫徹"百花齊放、百家爭鳴"的方針，特別要進一步肅清"左"的影響，解放思想，對重大的思想理論問題和工作中的重大實際問題，不回避。要有科學的態(tài)度和理論膽略，敢于提出并善于研究和解決問題。在四項基本原則指導下，提倡不同意見的科學探討，但在執(zhí)行政策上必須同中共中央保持一致性；(3)統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究要同統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳結(jié)合起來；(4)要在中央和各級黨委的領(lǐng)導下，由統(tǒng)戰(zhàn)部門、宣傳部門、學校和社會科學研究部門共同努力，調(diào)動各方面的力量，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究。為了進一步推動統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的開展，會議決定在中央統(tǒng)戰(zhàn)部籌建統(tǒng)一戰(zhàn)線研究所；中央統(tǒng)戰(zhàn)部會同中央宣傳部、中央黨校、中國社科院等單位籌備成立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會；中央統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)辦一個內(nèi)部發(fā)行的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究刊物。
十省、區(qū)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會后，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作迅速開展起來。十三個省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會，還有一些市、縣以及大專院校、工礦企業(yè)也召開了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論討論會，或成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。全國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會的籌備工作也在1984年基本就緒。i985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了新中國成立以來的第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議。會議經(jīng)過認真醞釀，成立了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊靜仁當選為研究會首任會長，于剛、葉篤義、孫起孟、彭清源、雷潔瓊等18人當選為副會長，平杰三等23人當選為顧問，還選舉了124名理事。在第一次理事會上，選舉了64人為常務理事。會議討論通過了《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會章程》。會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《關(guān)于全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議的報告》，不久，中共中央同意并轉(zhuǎn)發(fā)了這個報告。
這次會議，對促進統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作都起到了重大的作用，具有開創(chuàng)性的意義。
第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針確定以后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線促進祖國統(tǒng)一的作用凸顯起來，使愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局發(fā)生了新的變化。為此，1985年5月20日，中共中央書記處專門研究了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的，是為統(tǒng)一祖國、振興中華服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項長期的重要工作，對我國的社會主義革命和建設事業(yè)起著減少阻力、增加助力的重要作用。”并強調(diào)：“目前我國處在一個新的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、對象、任務也發(fā)生了很大的變化。為了適應對外開放的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作應當開闊眼界走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡友誼。”中央書記處還要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要抓住工作重點，大膽地開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。今后要著重于統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針的調(diào)查研究，提出可行的意見。還指示統(tǒng)戰(zhàn)工作應當統(tǒng)一歸口，一致對外，不同的部門應當有所側(cè)重。
黨中央的指示下達后，在全國統(tǒng)戰(zhàn)部門引起強烈的反響，廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部熱切要求召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，進一步學習、領(lǐng)會、貫徹中央的指示精神。中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)請示中共中央同意后，于1985年底開始籌備全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。經(jīng)過一年的認真準備，1986年11月27日至12月4日，第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京舉行。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長閻明復作了題為《發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗》的報告。中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛代表中共中央作了重要講話。
這次會議，明確了新形勢下愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局、指導思想、工作布局和主要任務等幾個重大問題。
（一）關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局
在中華民族大團結(jié)、大統(tǒng)一的愛國主義旗幟下，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)更加鮮明。凡是贊成祖國統(tǒng)一的人，不管他屬于哪個階級、政黨和集團，不管政治主張、思想信仰如何，都是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)、爭取的對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了兩個范圍的聯(lián)盟：一個是由大陸全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個是包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的，以愛國和擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。這兩個范圍的聯(lián)盟構(gòu)成了當前愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要以推動“一國兩制”方針的實施作為重點之一。立足大陸，面向臺灣，面向港澳，面向海外。爭取實現(xiàn)國共兩黨第三次合作，和平解決臺灣問題，成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的極其重要的任務。同時，隨著社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和“一國兩制”的逐步實現(xiàn)，不同階級、階層、黨派、社會集團和社會力量的不同利益、意見和要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部將日益反映出來，因此，正確處理和調(diào)整新的矛盾和關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。
（二）關(guān)于新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作布局和主要任務
以統(tǒng)一祖國、振興中華為總目標，團結(jié)全國各族人民、各民主黨派、有關(guān)人民團體和無黨派人士，團結(jié)幾千萬臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，積極推動“一國兩制”的實施，為統(tǒng)一祖國服務；發(fā)揚愛國的傳統(tǒng)和智力優(yōu)勢，為改革、開放，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務；完善發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨派合作，為社會主義民主和法制建設服務，并使這三者密切配合，互相促進。
會議強調(diào)要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的建設，提高干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。要大力加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針的調(diào)查研究。并要求統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立改革開放的觀念、最廣泛團結(jié)的觀念、關(guān)于求同存異的觀念、創(chuàng)新的觀念、協(xié)作的觀念和領(lǐng)導就是服務的觀念。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門要真正恢復和發(fā)揚同黨外人士團結(jié)合作、平等待人、民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意發(fā)揮黨外人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性。
這次會議確定的新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想、工作布局和主要任務，對以后的統(tǒng)戰(zhàn)工作，產(chǎn)生了較大的影響。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的恢復
1976年10月6日晚，華國鋒、葉劍英代表中共中央政治局，執(zhí)行黨和人民的意志，采取果斷措施，一舉粉碎了江青反革命集團，結(jié)束了持續(xù)十年之久的“文化大革命”的全面內(nèi)亂。
1977年6月，中共中央任命全國人民代表大會常務委員會副委員長烏蘭夫兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式恢復工作。與此同時，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門也陸續(xù)恢復了工作。9月，中共中央召開全國各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長會議，集中討論幫助各民主黨派恢復活動的問題。10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部同各民主黨派、工商聯(lián)負責人協(xié)商恢復和開展各民主黨派、工商聯(lián)組織活動的事宜，一致認為首先要恢復、建立各民主黨派、工商聯(lián)中央的領(lǐng)導班子。這年冬，各民主黨派的臨時領(lǐng)導機構(gòu)陸續(xù)成立。朱蘊山、史良、胡厥文、周建人、季方、黃鼎臣、許德珩、蔡嘯、胡子昂分別擔任所在民主黨派和工商聯(lián)的主要負責人。各民主黨派、工商聯(lián)中央的臨時領(lǐng)導機構(gòu)成立后，各省、市地方的組織也相繼成立了臨時領(lǐng)導小組。各民主黨派、工商聯(lián)組織恢復了工作。
1977年8月12日至18日，中共第十一次全國代表大會在北京召開，宣告“文化大革命”結(jié)束，重申要在本世紀內(nèi)把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。為了完成這個戰(zhàn)略任務，中共十一大指出必須加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并建議在適當時候召開五屆人大和五屆政協(xié)會議。這年的10月15日，中共中央發(fā)出召開五屆人大和五屆政協(xié)會議的通知。通知中指出：在當前形勢下，進一步發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地調(diào)動黨內(nèi)外一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，對于我們在黨中央領(lǐng)導下，把我國建設成為社會主義的現(xiàn)代化強國，具有重大意義。
12月，全國政協(xié)第四屆第七次常委擴大會議在北京舉行，中斷了十余年的政協(xié)工作終于得以恢復。在京的中共中央政治局委員、全國人大常委、副委員長、國務院副總理、各民主黨派和各人民團體的負責人、無黨派愛國人士以及中央統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)部門的負責人出席了會議。中共中央副主席、全國政協(xié)副主席葉劍英作了重要講話。他指出：我們正處在承前啟后繼往開來的歷史階段，今后要進一步發(fā)展工人階級領(lǐng)導的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。建國28年來，統(tǒng)戰(zhàn)工作成績是巨大的，各民主黨派是作出了貢獻的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的一個法寶，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實踐，是我們的一項寶貴財富，我們要繼承下來，發(fā)揚光大。葉劍英在講話中重申了我黨對民主黨派、知識分子、民族、宗教、僑務等各項工作的方針政策。政協(xié)四屆七次常委會擴大會議的召開和葉劍英的講話，表明了中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的開始恢復。
1978年2月，中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議在北京隆重舉行。大會一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第一次會議決議》。《章程》重申了中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)；《決議》號召政協(xié)各界在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，進一步清除“四人幫”的流毒和影響，發(fā)揚社會主義民主，發(fā)展革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強各族人民大團結(jié)，為鞏固人民民主專政，解放臺灣、統(tǒng)一祖國，在本世紀內(nèi)把中國建設成偉大的社會主義現(xiàn)代化強國而共同奮斗。大會一致選舉鄧小平為五屆全國政協(xié)主席，烏蘭夫等22人為副主席，齊燕銘為秘書長，丁光訓等243人當選為常務委員。鄧小平在閉幕會上作了講話。他說：“這是一個發(fā)揚社會主義民主的大會，是一個調(diào)動各方面積極因素，來共同實現(xiàn)新時期總?cè)蝿盏拇髸?，是團結(jié)的大會，勝利的大會。這對于發(fā)展我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，活躍國家的政治生活，鞏固無產(chǎn)階級專政，都具有重大的意義。”“我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在實現(xiàn)新時期總?cè)蝿盏亩窢幹?，在向四個現(xiàn)代化的偉大進軍中，發(fā)揮它的重要作用。”
開始平反冤、假、錯案，部分落實統(tǒng)戰(zhàn)政策
1977年7月鄧小平復出后，分管科學教育和文化領(lǐng)域的工作，他首先在這些領(lǐng)域進行整頓，撥亂反正，著手落實知識分子政策。鄧小平在科學教育工作座談上的講話指出：“應當肯定十七年中，絕大多數(shù)知識分子，不管是科學工作者還是教育工作者，在毛澤東思想的光輝照耀下，在黨的正確領(lǐng)導下，辛勤勞動，努力工作，取得了很大的成績。”“我國的知識分子絕大多數(shù)是自覺自愿地為社會主義服務的。”“要尊重知識，要尊重人才。”“知識分子的名譽要恢復。”強加在知識分子頭上的“臭老九”帽子是錯誤的。在9月19日，鄧小平同教育部主要負責同志談話中又指出：《全國教育工作會議紀要》里“講了所謂‘兩個估計’，即文化大革命前十七年教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政，是‘黑線專政’，知識分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級的，是資產(chǎn)階級知識分子，是不符合實際的。怎么能把幾百萬、上千萬知識分子一棍子打死呢？我們現(xiàn)在的人才，大部分還不是十七年培養(yǎng)出來的？”“你們的思想沒有解放出來。你們管教育的不為廣大知識分子說話，還背著兩個估計的包袱，將來要摔筋斗的。”
1978年3月和4月，中共中央和國務院先后召開了全國科學大會和全國教育工作會議。鄧小平在全國科學大會開幕式上講話，闡明了馬克思主義關(guān)于科學技術(shù)在社會發(fā)展中的地位和作用，強調(diào)科學技術(shù)是生產(chǎn)力的觀點，并進一步重申：在我國為社會主義服務的知識分子，“絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分。”從“政治立場這個基本方面來看，絕大多數(shù)科學技術(shù)人員應該說是站在工人階級立場上的。這樣的革命知識分子，是我們黨的一支依靠的力量。”
鄧小平的幾次講話，從根本上糾正了中國共產(chǎn)黨從1957年反右派斗爭擴大化以來在知識分子問題上的“左”的錯誤，徹底否定了“四人幫”的“兩個估計”，為知識分子在政治上作了全面的撥亂反正。10月，中央組織部分批召開了落實知識分子政策座談會。11月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于落實黨的知識分子政策的意見》，指出新中國成立初期提出的對知識分子的“團結(jié)、教育、改造”的方針已經(jīng)不適用了，對知識分子要充分信任，放手使用，使他們有職、有權(quán)、有責。政治上要關(guān)心知識分子，要努力改善知識分子的工作條件和生活條件，更好地發(fā)揮他們的作用?！兑庖姟废逻_后，各地區(qū)、各部門開始逐步落實知識分子政策的工作。
對知識分子影響最大、最迫切需要落實的政策就是“右派”問題。“文化大革命”前，雖然全國已先后分五批摘掉了約30多萬人“右派分子”的帽子，但仍有20萬人未摘掉帽子。1978年4月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部《關(guān)于全部摘掉右派分子帽子的請示報告》。6月，中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部聯(lián)合召開摘掉右派分子帽子的工作會議。9月，中共中央批轉(zhuǎn)了五部呈送的《貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》，并指出：做好摘掉右派分子帽子的人的安置工作，落實黨的政策，是我國政治生活中的一件大事。這部分人中，不少是有用之才，不要僅從解決他們的生活出路出發(fā)，要統(tǒng)籌安排，細致地做好工作，以調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮所長，為社會主義服務。到11月中旬，僅用了半年多的時間，就全部完成了摘掉右派分子帽子的工作。
這期間，在民族、宗教、原工商業(yè)者工作等方面，也做了一些平反冤假錯案、落實政策的工作。但是，由于當時主持中央工作的負責人推行“兩個凡是”的錯誤方針，禁錮了人們思想的解放，由于當時廣大干部、廣大群眾的思想認識水平，還受“左”的思想影響較深，因此，平反冤假錯案、落實政策的工作，總的來說，還是處于一種“欲言語而囁嚅，欲前進而趑趄”的狀態(tài).
中共十一屆三中全會以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進入新的歷史發(fā)展階段
中共十一屆三中全會的召開，鄧小平關(guān)于《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務》講話的發(fā)表
1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會在北京召開。這次會議，是中國共產(chǎn)黨和國家歷史上具有深遠歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折點。全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，徹底拋棄了“以階級斗爭為綱”的“左”的指導思想，將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，使中國共產(chǎn)黨和國家進入了一個新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。全會的召開，為有步驟地解決和糾正"文化大革命"中及其以前的一些歷史遺留問題創(chuàng)造了有利的條件。
1979年6月15日至7月2日，全國政協(xié)五屆二次會議在北京舉行。當時任中共中央副主席、第五屆全國政協(xié)主席的鄧小平，發(fā)表了關(guān)于《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務》的重要講話，對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)性質(zhì)和任務作了全面的闡述。他指出：現(xiàn)在，“我們的國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務的新的歷史時期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。”
這個講話主要闡述了兩個方面的內(nèi)容：
一是著重闡述了我國階級關(guān)系發(fā)生根本變化所帶來的統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的變化。他說：“新中國成立三十年中，我國的社會階級狀況發(fā)生了根本的變化。我國工人階級的地位已經(jīng)大大加強，我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業(yè)服務。”“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會主義改造，早已陸續(xù)走上社會主義道路，結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進步。”我國的資本家階級，“他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者”。我國各民主黨派，“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務的政治力量。”
二是確定了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、范圍和任務。他說：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。”
鄧小平的講話，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、對象、范圍、作用和任務進行了科學的闡述，從根本上回答了人們所關(guān)心、所思索的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論、政策問題。既是在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策上的撥亂反正、正本清源，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策重新回到了馬克思主義的正確軌道，又是對社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的進一步的發(fā)展，是指導新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文件。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的總?cè)蝿盏闹匾M成部分，是圍繞黨的中心工作，服務和服從于黨的總路線、總政策的。在黨的十一屆三中全會后，我們國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務的新的歷史時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作如何貫徹黨的十一屆三中全會的精神，徹底清除“左”的思想，做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個亟待認真研究和解決的問題。為此，根據(jù)中共中央的指示，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，于1979年8月在北京召開。與會同志按照解放思想、開動機器、實事求是、團結(jié)一致向前看的方針以及鄧小平的講話精神，認真總結(jié)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗教訓，對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些理論政策問題進行了深入的研討，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾個重大問題：
（一）新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個非常廣泛的聯(lián)盟
“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”名稱的變化，意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)是社會主義勞動者與愛國者的聯(lián)盟，包括的范圍，除了社會主義的工人、農(nóng)民、知識分子和其他擁護社會主義的愛國者外，還包括一切熱愛祖國、贊成祖國統(tǒng)一的人，即使并不贊成社會主義制度的人，也要團結(jié)。鄧小平9月1日在聽取這次會議情況匯報時指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。
（二）新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負著為社會主義現(xiàn)代化服務和為實現(xiàn)統(tǒng)一祖國服務的雙重任務
在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務是：團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，全力維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把中國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗。在本世紀內(nèi)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國各民族人民的根本利益，是全黨全國最大的政治，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重心要切實地轉(zhuǎn)移過來，牢牢地樹立起為社會主義經(jīng)濟建設服務的指導思想。實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負的又一方面的重大任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義的旗幟，積極進行對臺灣人民的團結(jié)爭取工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日歸回祖國，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。
（三）明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本政策
新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線應當嚴格遵照社會主義民主和社會主義法制，堅持正面教育的方法，按照團結(jié)——批評——團結(jié)的公式，正確處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，積極幫助和推動各方面的黨外人士在社會主義現(xiàn)代化建設中取得新的進步，做出新的貢獻。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本政策。鄧小平在聽取會議匯報時明確指示：知識分子問題，統(tǒng)戰(zhàn)部要研究，要管，綜合反映問題，反映全貌。搞好黨與非黨的合作共事關(guān)系，是黨的一項永遠不變的政策，應根據(jù)四化建設的需要，選拔優(yōu)秀的黨外人士到各級領(lǐng)導崗位上來。
（四）加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導
會議認為，在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和爭取臺灣歸回祖國、完成祖國統(tǒng)一的偉大斗爭中不可缺少的一部分，是全黨的工作。它不是可以削弱，而是要大力加強；不是無所作為，而是大有可為。但是，當前統(tǒng)戰(zhàn)工作還面臨許多困難、阻力，因此，會議建議中共各級黨委采取有力措施，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導。要開展統(tǒng)戰(zhàn)政策的再教育，進一步肅清極左路線的影響，克服共產(chǎn)黨內(nèi)相當一部分人包括一些領(lǐng)導干部中存在著的寧“左”勿右、“左”比右好的錯誤思想；克服統(tǒng)戰(zhàn)工作“取消論”、“收縮論”、“危險論”等錯誤論調(diào)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
統(tǒng)戰(zhàn)政策的全面落實
根據(jù)中共十一屆三中全會精神，在第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，中共各級黨委，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，大力進行了撥亂反正，進一步全面落實統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項政策。落實政策工作，不僅涉及了“文化大革命”中統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的冤、假、錯案，而且還處理了一批歷史上的遺留問題，使統(tǒng)一戰(zhàn)線從長期"左"的束縛中徹底解放出來。
（一）為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義”的帽子，為李維漢等統(tǒng)戰(zhàn)部門廣大干部平反
1979年2月3日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《關(guān)于建議為全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門摘掉“執(zhí)行投降主義”帽子的請示報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗坊仡櫫诵轮袊闪⒁詠恚y(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教諸方面所做的大量工作，發(fā)揮的重要作用。指出：把中央統(tǒng)戰(zhàn)部打成“修正主義司令部”，給全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門都扣上“執(zhí)行投降主義路線”的帽子，誣蔑成“牛鬼蛇神的庇護所”、“資本主義的復辟部”，是完全沒有根據(jù)的。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的廣大干部因此遭到了殘酷的打擊、迫害，甚至被迫害致死，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到了一場空前的浩劫，造成了極其嚴重的惡果。因此，《報告》要求將強加在全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門頭上的“執(zhí)行投降主義”的帽子摘掉，使各級統(tǒng)戰(zhàn)干部從沉重的精神枷鎖中徹底解放出來。中共中央很快就批準了這個《報告》。
3月16日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會，并邀請各民主黨派中央負責人和在京全國政協(xié)委員中的愛國民主人士參加會議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫在會上全文宣讀了中共中央批準的中央統(tǒng)戰(zhàn)部的(報告)。他代表中共中央宣布：在全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門，包括李維漢本人，都不存在執(zhí)行一條所謂“投降主義、修正主義路線”的問題。凡是因這個問題而受到牽連的人員，都一律平反，恢復名譽。
4月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央呈報了《關(guān)于徐冰同志的復查結(jié)論)》指出，原中央專案一辦給徐冰同志定為叛徒完全是不符合事實的，應予撤銷，為其平反昭雪。7月3日，中央批準了這個報告。8月27日，徐冰、張經(jīng)武等五人的追悼會在全國政協(xié)禮堂隆重舉行。追悼會由李先念主持，胡耀邦致悼詞，充分肯定了徐冰等人為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)所做出的貢獻。
1980年11月，中共中央又批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于李維漢同志問題的復查報告》，明確指出，中央統(tǒng)戰(zhàn)部1962年、1964年對李維漢的兩場批判，“在理論上和政治上是違背馬列主義、毛澤東思想的，在組織上是違背毛主席關(guān)于黨內(nèi)斗爭的方針和方法的教導的。”中央批準將兩場錯誤批判中送中央的有關(guān)報告，連同1964年12月25日中央決定撤銷李維漢擔任的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務的通知，一并撤銷。
（二）甄別和改正錯劃右派的工作
十一屆三中全會以前，中共各級黨委及政府有關(guān)部門貫徹中共中央(1978)55號文件精神，全部摘掉了右派分子帽子。但是，對于錯劃成右派的人，特別是廣大的知識分子、黨外朋友，要求改正和平反的呼聲很高。因此，三中全會后，中央加快了對錯劃右派的甄別、改正和落實政策工作。在解決右派問題上，當時任中共中央組織部部長的胡耀邦非常關(guān)注，多次批示指出：這是一件關(guān)系到國家政治生活的大事，一定要解決好。
1979年2月，中央組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部聯(lián)合召開全國復查改正工作經(jīng)驗交流會，由公安部、教育部、北京、上海、北京大學等介紹了各自改正錯劃右派工作的經(jīng)驗和做法。會議確定了實事求是地處理歷史遺留問題的基調(diào)，明確提出1957年反右派斗爭犯了擴大化錯誤，必須實事求是地改正錯劃的右派問題，無論哪一級組織或哪一個人批準定案的，凡是錯了的都要改正。這次經(jīng)驗交流會，是一次解放思想，推動改正右派工作的促進會。交流會后，改正錯劃右派工作立即在全國鋪開。各省、自治區(qū)、直轄市以至地、縣也都召開了類似的會議。各級黨委的第一把手或主要領(lǐng)導人都親自過問此事，聽取匯報，發(fā)表講話，主動承擔反右派斗爭擴大化錯誤的責任，研究解決改正工作中的問題。他們要求做具體工作的同志，一定要解放思想，真正把改正右派工作當成一件大事來抓，絕不要再留尾巴。1979年2月21日，中共中央批準中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、民政部擬的《關(guān)于中發(fā)(1978)55號文件的補充說明》，強調(diào)在改正的基礎(chǔ)上，做好對錯劃右派的安置工作。
在中共十一屆三中全會精神推動下，在各級黨委的重視下。改正錯劃右派的工作進展較快。但是，由于長期“左”的思想的影響，許多人對改正工作還是顧慮重重。一些人把堅持四項基本原則與處理歷史遺留問題對立起來，認為改正右派錯案是右了，過頭了。在這種懷疑、否定思潮影響下，大部分省、自治區(qū)、直轄市的這一工作曾一度陷于停頓。針對這種狀況，1979年9月10日，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門《關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央(1978)55號文件幾個問題的請示》，及時糾正了各種錯誤認識，使這項落實政策的工作得以繼續(xù)進行。
1980年5月8日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央呈送《關(guān)于愛國人士中的右派復查問題的請示報告》(以下簡稱《請示報告》)，提出：全國代表性較大的民主黨派、上層愛國人士中，被劃右派分子的27人中有22人屬于錯劃，提請民主黨派中央復查。他們是：章乃器、陳銘樞、黃紹竤、龍云、曾昭倫、吳景超、浦熙修、劉王立明、沈志遠、彭一湖、畢鳴岐、黃琪翔、張云川、謝雪紅、王造時、費孝通、錢偉長、黃藥眠、陶大鏞、徐鑄成、馬哲民、潘大逵。1980年6月11日，中共中央在批轉(zhuǎn)《請示報告》的《通知》中指出：在反右派斗爭中犯了擴大化的錯誤，并堅決加以改正，目的是為了團結(jié)一致向前看，同心同德搞四化。并指出，對維持右派原案，只摘帽子，不應改正的人，也要全面歷史地看待他們。他們中的有些人同中國共產(chǎn)黨有過合作的歷史，為人民做過一些好事，對這一點也應實事求是地加以肯定。對他們也應該在政治上和生活上予以適當照顧，能夠工作的予以適當安排，發(fā)揮他們的積極作用。對其家屬子女不得歧視。中央統(tǒng)戰(zhàn)部的《請示報告》以及中共中央的《通知》精神，不但樹立了改正錯劃右派的案例，而且明確了改正錯劃右派工作的原則和界限，掃除了思想障礙。
經(jīng)過中共各級黨委和有關(guān)部門的積極工作，到1981年上半年，在全面復查的基礎(chǔ)上，全國共改正錯劃右派54萬多人，占原劃右派總數(shù)的99％。原來失去公職的27萬人，恢復了工作或重新安排了工作。不能工作的，在生活上作了較好的安置。對被劃為“中右分子”和“反社會主義分子”的31．5萬人，一律給予了平反，并對因此受株連的家屬子女，也基本落實了政策。對維持右派原案，摘掉右派分子帽子的3000多人，也全部正確評價了他們的歷史功過，恢復了政治權(quán)利，適當安置了工作和生活。
到1981年7月，全國范圍的反右派斗爭遺留問題的處理工作，全部結(jié)束。中國共產(chǎn)黨對反右派斗爭這個歷史遺留問題的正確處理，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。被改正錯劃為右派分子的人，更是歡欣鼓舞，笑逐顏開，慶幸自己在政治上獲得新生，捐棄前嫌，積極投身到四化建設中。不少人回到領(lǐng)導工作崗位后，勇挑重擔，發(fā)揮了骨干作用。大批的知識分子在自己的工作崗位上發(fā)揮了很好的作用，做出了顯著的成績。
（三）進一步落實對原工商業(yè)者的政策
1978年5月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)助下，中共上海市委向中共中央報送了《關(guān)于落實對民族資產(chǎn)階級政策的若干問題的請示報告》(以下簡稱《八條規(guī)定》)。這個《八條規(guī)定》在中共十一屆三中全會召開后的第四天，中共中央就批準轉(zhuǎn)發(fā)全國執(zhí)行。1978年12月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請民建中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人座談，傳達《八條規(guī)定》，希望他們向廣大原工商業(yè)者做好宣傳教育、協(xié)助落實政策的工作。
1979年1月17日，鄧小平在人民大會堂接見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞、周叔弢五位原工商業(yè)者代表人士。鄧小平對他們說：“要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用，有真才實學的人應該使用起來，能干的人就當干部。”“還要請你們推薦有技術(shù)專長、有管理經(jīng)驗的人管理企業(yè)，特別是新行業(yè)的企業(yè)。不僅是國內(nèi)的人，還有在國外的人，都可以用，條件起碼是愛國的，事業(yè)心強的，有能力的。”“要落實對原工商業(yè)者的政策，這也包括他們的子孫后輩”。“落實政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個工廠，也可以投資到旅游業(yè)賺取外匯。”“總之，錢要用起來，人要用起來”。
1979年1月22日至24日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次召開落實原工商業(yè)者政策問題座談會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長烏蘭夫更加詳細地闡釋了《八條規(guī)定》，并強調(diào)對原工商業(yè)者中被查抄的存款，無論金額大小，全部解凍，一次發(fā)還。并且按照銀行的規(guī)定，發(fā)給利息；本人已經(jīng)去世的，退還給配偶。至于其他財物，自不待言，也要抓緊落實發(fā)還。原工商業(yè)者被扣減的工資(包括高薪)，被占用的私房，也要恢復和歸還。各級黨委和政府有關(guān)部門堅決貫徹中央的指示精神，經(jīng)過努力，在財政資金十分困難的情況下，堅決發(fā)還了原工商業(yè)者被查抄、凍結(jié)的存款，并且發(fā)給利息；恢復了他們原來的工資，并補發(fā)了“文化大革命”中被扣減的部分工資；允許他們領(lǐng)取應領(lǐng)未領(lǐng)的定息。截止1984年，“文化大革命”中被查抄的原工商業(yè)者的(包括其他方面人士)約300萬兩黃金、700萬兩白銀、15萬件金銀制品和800萬枚銀元，按上交銀行時的牌價作價退還；退還被查抄尚存的350萬件文物、字畫、珠寶、玉器、工藝品和264萬冊私人圖書。“文化大革命”中被侵占、沒收的私房，采取騰退歸還原主，或其他協(xié)商同意的辦法，有一半多得到了解決。
1979年9月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、國家計委中共黨組、國家勞動局中共黨組、全國總工會中共黨組制定了《關(guān)于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》。提出：不在原工商業(yè)者中具體劃分誰是自食其力的勞動者，誰是擁護社會主義的愛國者；今后不再稱呼他們“資本家”、“私方人員”、“資產(chǎn)階級工商業(yè)者”；對于在職的原工商業(yè)者，政治上應與干部、工人一視同仁，可以參加工會，可以擔任各級領(lǐng)導職務，可以評定相應的職稱；擔任各種職務的，在工作中要有職、有權(quán)、有責。
（四）區(qū)別“三小”
自1956年以來，小商、小販、小手工業(yè)者對把他們按“資產(chǎn)階級工商業(yè)者”對待的政策與做法很有意見。在落實政策中，中央責成中央統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門，進行調(diào)查研究，提出做好這一工作的意見。1979年10月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家計委黨組、國家經(jīng)委黨組、商業(yè)部黨組、輕工業(yè)部黨組、全國總工會黨組等6個部門向中共中央報送了《關(guān)于把原工商業(yè)者中的勞動者區(qū)別出來問題的請示報告》。提出：區(qū)別階級成分的唯一依據(jù)是人們在社會生產(chǎn)體系中所處的地位，凡占有少量生產(chǎn)資料，一般不雇傭工人或店員，自己從事勞動，依靠勞動收入為生活的全部或主要來源者，稱為小商、小販、小手工業(yè)者，他們是勞動者；占有一定生產(chǎn)資料，雇傭少量(1至3人)工人或店員，自己從事勞動為生活之主要來源的，為小業(yè)主；合伙經(jīng)營資本主義性質(zhì)的企業(yè)，本人占有資金較少，參加主要勞動，不掌握經(jīng)營管理、財產(chǎn)管理、人事任免和獎懲權(quán)的，也應劃為小業(yè)主；小業(yè)主屬勞動者范疇。進行區(qū)別工作掌握的原則是：要實事求是，確是勞動者，都應堅決區(qū)別出來，有多少是多少，不搞比例限制；要從寬了結(jié)，對可區(qū)別可不區(qū)別為勞動者的，作為勞動者區(qū)別出來；辦法要簡便易行，不搞逐個交群眾評議。
中共中央批準了這個報告以后，經(jīng)過一年多艱苦細致的工作，全國從參加公私合營、國營的原資產(chǎn)階級工商業(yè)者86萬人中，區(qū)別出屬于勞動者范疇的小商、小販、小手工業(yè)者共70萬人，占81％。區(qū)別出來的勞動者普遍歡欣鼓舞，精神面貌大為改觀。一致反映：過去被當作“資產(chǎn)階級”進行改造，十年內(nèi)亂期間更是吃盡了苦頭，現(xiàn)在不再為"資本家"，成分而苦惱了。區(qū)別出來的勞動者的親屬也普遍反映：“區(qū)別一人，全家得福，恩及子孫！”“今后一定輕裝前進，甩開膀子干四化。”
（五）落實原國民黨起義投誠人員的政策
“愛國一家，既往不咎，一視同仁，量才錄用，妥善安置”，是中國共產(chǎn)黨對國民黨起義、投誠人員的一項重要政策。在“文化大革命”期間，這個政策受到了嚴重的破壞。對他們強加了種種罪名，制造了許多冤、假、錯案，不少人因此戴上歷史反革命分子帽子，被判刑、關(guān)押、勞改、管制，開除公職，強令回鄉(xiāng)，有的受刑致殘，有的被害致死，家屬子女也受到株連。
1979年1月9日，，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央調(diào)查部、最高人民法院、公安部、民政部、總政治部向中共中央報送了《關(guān)于落實對國民黨起義、投誠人員政策的請示報告》?！秷蟾妗分赋?，國民黨軍政人員的起義、投誠，是愛國行動，應該對其落實政策，貫徹“冤案要昭雪、假案要平反、錯案要糾正”的原則，并提出了對于因此而被戴上歷史反革命分子帽子或其他帽子的一律摘掉，被判刑的撤銷原判，被關(guān)押、勞改的予以釋放，被管制的予以解除，要一律恢復他們的公民權(quán)，按起義、投誠人員政策對待；適當安排工作，恢復原來工資級別；退還被查抄的財物給本人或家屬等幾點意見。八天后，中共中央批轉(zhuǎn)了這個報告。
經(jīng)過認真細致的查證工作，全國共認定了45.4萬多名起義、投誠人員的身份，肯定了他們的愛國歷史，向他們頒發(fā)了起義、投誠人員證書。為其中的15萬人在政治上平了反，為因追究歷史問題而被錯誤判刑的10多萬人撤銷了原判，為8萬多人重新安排了工作或者辦理了離休、退休手續(xù)，為1．5萬多名原來沒有工作、又無子女贍養(yǎng)的人，定期發(fā)給生活費或給予社會救濟，為原國民黨省、將級起義及投誠人員、起義有功人員提高了工資級別，為被錯殺者或者在服刑期間死亡的人的家屬在經(jīng)濟上作了撫恤。
（六）民族工作的撥亂反正
1979年4月25日，中共中央在北京召開全國邊防工作會議，以加速邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設、加快在民族工作上撥亂反正為主要議題。會議對落實民族政策的工作，提出了七項要求：(1)要堅持各民族一律平等的原則，搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，加強民族團結(jié)；(2)要認真執(zhí)行民族區(qū)域自治政策；(3)要培養(yǎng)大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部；(4)一定要重視使用和發(fā)展少數(shù)民族的語言文字；(5)一定要尊重少數(shù)民族的風俗習慣；(6)要做好團結(jié)、教育、改造少數(shù)民族上層愛國人士的工作；(7)一定要貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策。全國邊防工作會議后，各級政府和有關(guān)部門開始采取一系列的措施，全面落實民族政策。
為了更好地落實民族政策，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1979年到少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查了解情況，并向中共中央報送了《關(guān)于加強少數(shù)民族上層愛國人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》?！兑庖姟分赋觯涸?ldquo;文化大革命”中，幾乎所有的少數(shù)民族上層愛國人士都受到打擊迫害，粉碎“四人幫”后，對他們的工作雖有好轉(zhuǎn)，但仍很薄弱?！兑庖姟芬蟾饔嘘P(guān)地區(qū)的各級黨委和政府，必須采取現(xiàn)實有效的措施，抓緊做好以下六項工作：(1)林彪、“四人幫”制造的冤假錯案，一律平反；(2)對他們的安排，作出通盤考慮，使之各得其所；(3)應尊重從政治上平反，經(jīng)濟上作適當照顧；(4)凡是“文革”中被遣送到農(nóng)村，現(xiàn)已在省、州、縣安排了職務的，應連同其配偶一起調(diào)回城鎮(zhèn)，并解決其戶口、住房問題；(5)受到株連的家屬子女，應恢復工作，補發(fā)工資，今后對他們在政治上不得歧視；(6)在“文革”中因錯斗而被迫逃亡國外的，要積極爭取他們回國，并妥善安置；尚未回歸的，對他們在國內(nèi)的房屋、財產(chǎn)要妥善保管。
1980年7月16日，中共中央書記處批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的上述《意見》。
中共中央、國務院在民族工作中抓緊平反冤假錯案、落實政策的同時，在民族理論上進行了撥亂反正。“民族問題的實質(zhì)是階級問題”，這是林彪、“四人幫”在民族地區(qū)推行極左路線，實行法西斯專政的理論基礎(chǔ)。他們把我國各民族間因歷史原因造成的各種人民內(nèi)部矛盾，甚至把少數(shù)民族的風俗、習慣、宗教信仰等等，統(tǒng)統(tǒng)上綱到階級矛盾，不僅使我黨的民族政策遭到了嚴重的歪曲，而且制造了大批的冤假錯案。
1980年4月，中共中央在《轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會紀要〉的通知》中明確指出，所謂“民族問題的實質(zhì)是階級問題”的說法是錯誤的。還指出：“馬恩列斯和毛主席都沒有說過這樣的話。毛主席在支持美國黑人斗爭時所說‘民族斗爭，說到底，是一個階級斗爭問題’，是指美國廣大黑人同美國壟斷集團和反動派之間的矛盾是階級矛盾，廣大黑人和白人勞動者聯(lián)合起來，才能實現(xiàn)自己的解放。毛主席這個論斷，完全不能適用于我國解放后的民族關(guān)系。”"1980年7月15日，《人民日報》發(fā)表由中央統(tǒng)戰(zhàn)部撰寫的題為《評所謂“民族問題的實質(zhì)是階級問題”》的特約評論員文章。指出：民族斗爭只是民族問題的一部分；我國各民族之間也確實存在民族問題，但決不能說這些問題的實質(zhì)一概是階級問題。從原則上說，階級和階級斗爭是各民族內(nèi)部的問題，民族問題屬于不同民族之間的問題。在一定歷史時期，一定歷史條件下，階級問題和民族問題有聯(lián)系，階級斗爭也會反映到民族問題，但終究二者是兩個不同性質(zhì)的問題，不能等同，更不能混淆。
1980年3月，中共中央書記處首先召開西藏工作座談會，形成了《西藏工作座談會紀要》。此后，又相繼形成了中共中央書記處討論云南、新疆、內(nèi)蒙古民族工作的幾個紀要。中共中央指出，加強民族團結(jié)，改善民族關(guān)系是民族地區(qū)做好一切工作的關(guān)鍵。強調(diào)在社會主義建設事業(yè)中，要樹立漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族的思想，并以此為全國各族人民加強團結(jié)，互相信任，互相支持，互相幫助的行為準則。民族工作必須從實際出發(fā)，實事求是，充分照顧民族特點和地區(qū)特點。同時，民族工作也必須把重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。
（七）宗教工作的撥亂反正
1978年12月1日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京召開全國宗教工作座談會。會議指出，今后一個時期宗教工作的主要任務是：認真貫徹宗教信仰自由政策，妥善安排宗教活動場所，團結(jié)廣大信教群眾參加社會主義建設。并就恢復和健全宗教工作機構(gòu)，恢復各愛國宗教團體的活動等問題提出了意見和要求。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了這次會議的紀要。1980年1月25日后，中國伊斯蘭教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國基督教三自愛國運動委員會、中國佛教協(xié)會先后召開了會議，恢復了工作。省、市一級和教徒比較集中的地、縣也相繼恢復了宗教機構(gòu)，配備了專職干部。各地還陸續(xù)恢復、成立了164個省級宗教團體，2000余個縣級宗教團體。
各地加緊對宗教活動場所的恢復及房產(chǎn)的退還工作。在部分大中城市，歷史上有名的宗教活動勝地，教徒聚居的地方，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，率先有計劃、有步驟地恢復了一批寺、觀、教堂。1983年4月1日，國務院又批準開放了漢族地區(qū)佛教、道教全國重點寺觀163座。國家還對一切宗教活動場所的房屋及占用土地免稅，對于需要維修而缺乏資金的寺、觀、廟堂給予財政補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1980年到1991年，從中央財政撥給寺、觀、教堂的維修補助費就達1．4億元以上。截至1992年，全國恢復開放宗教活動場所6萬多處。
依據(jù)有關(guān)政策，各地對宗教界人士的冤假錯案及錯劃右派問題等歷史積案進行了復查糾正。清退了查抄財物，補發(fā)了他們被停發(fā)和扣發(fā)的生活費。廣大宗教教職人員重新回到宗教活動場所，主持宗教活動，管理教務。許多地方還安置了分散于社會并失去了勞動能力的老年宗教教職人員，使他們的生活有了保障。
中國共產(chǎn)黨和各級政府對各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的全面落實，妥善地解決了長期的歷史遺留問題，復查和平反昭雪了大批的冤假錯案。這項涉及方方面面、關(guān)系上億人口的工作的完成，有力地調(diào)動了廣大知識分子、民主黨派成員、原工商業(yè)者、起義投誠人員、少數(shù)民族上層人物和宗教界人士等為社會主義服務的積極性，增強了全國各族人民的團結(jié)，促進了社會的穩(wěn)定，進一步鞏固和發(fā)展了廣泛愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，增強了臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞對祖國的向心力，提高了中國共產(chǎn)黨和政府在人們心目中的威望，對促進社會主義現(xiàn)代化建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)，起到了重要作用。
高舉兩面旗幟的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出
高舉愛國主義旗幟，是鄧小平為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線賦予的重大內(nèi)涵。1979年9月1日，在中共中央政治局聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議情況匯報時，鄧小平明確指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會主義勞動者和愛國者的聯(lián)盟。”“愛國者的范圍是很寬廣的，包括蔣經(jīng)國在內(nèi)，只要臺灣歸回祖國，他就做了愛國的事?，F(xiàn)在可以提第三次國共合作。”又指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來。范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。”這個講話，充分體現(xiàn)了鄧小平站在中華民族振興和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度上的寬廣視野和博大胸懷。
1981年6月，在中國共產(chǎn)黨召開的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這里將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線明確地稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，更加明確地強調(diào)了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)。《決議》毅然放棄了延稱多年的"革命統(tǒng)一戰(zhàn)線"的傳統(tǒng)提法，正式將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一提法，使新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線在愛國主義基礎(chǔ)上的團結(jié)更加廣泛，充分體現(xiàn)了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線大聯(lián)合、大團結(jié)的基本精神，使一切熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態(tài)、生活方式等限制，都可以、都能夠加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，從而更加擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。自中共十一屆六中全會后，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線就開始明確地稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為實現(xiàn)中華民族團結(jié)振興和建設有中國特色社會主義的一面具有巨大凝聚力、感召力的旗幟。
第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
1981年12月21日至1982年1月6日，第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。會議根據(jù)黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中共中央領(lǐng)導同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示精神，對三年以來的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行總結(jié)，討論了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、新任務，著重研究了如何進一步落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策的問題。中共中央對這次會議十分重視。會議期間，中央書記處聽取了會議情況的匯報，中共中央總書記胡耀邦到會作了重要講話。
會議上，胡耀邦強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。他說，在新的歷史時期中，在今后很長的歷史時期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線將仍然是必要的、重要的，仍然有強大的生命力，仍然是中國共產(chǎn)黨的一大法寶。要實現(xiàn)建設祖國、統(tǒng)一祖國和國際反霸這三大歷史任務，離開統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶是絕對不行的。如果我們忽視甚至拋棄統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們就會不可避免地遭受很大的困難，遭受嚴重的挫折和失敗。在我們國家，什么時候階級還沒有最后消滅，什么時候還要有無產(chǎn)階級的先鋒隊--中國共產(chǎn)黨，什么時候也就不可避免地還要有我們黨所領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。全黨同志一定要深刻地注意，千萬不能幻想只靠無產(chǎn)階級的孤軍奮戰(zhàn)，或者再加上農(nóng)民階級，就可以完成我們所面臨的宏偉任務。
胡耀邦提出了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的十大統(tǒng)戰(zhàn)對象，即：民主黨派，無黨派知名人士，黨外的知識分子干部，起義和投誠的原國民黨軍、政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族的上層人物，愛國的宗教領(lǐng)袖人物，去臺灣人員的家屬和親友，臺灣同胞和港澳同胞，歸國僑胞和國外僑胞。并說，這十大方面，恐怕不是幾百萬、幾千萬，而是上億人口。對于如此廣大的上億人口的統(tǒng)戰(zhàn)對象，我們一定要很好地同他們講團結(jié)，并且主動地、積極地和很細致地向他們做工作。這上億人口的統(tǒng)戰(zhàn)對象，不僅僅在于他們?nèi)藬?shù)眾多，還在于他們自身確有許多優(yōu)點：比較有知識，有比較廣泛的社會聯(lián)系，還有為國家出力的強烈愿望。他說，這是主流，是我們決不應當忽視的極其重要的方面。如果我們不看到這個主流方面，我們就會縮手縮腳，處于被動的地位，就會不敢放手地爭取和團結(jié)他們，也就不可能真正打開統(tǒng)戰(zhàn)工作的新的局面。今后，我們黨一定要同一切黨外朋友真正建立起肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系。
對今后統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務，胡耀邦特別強調(diào)要大力加強統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策的宣傳教育，狠抓落實政策工作。他說，要通過學習統(tǒng)戰(zhàn)理論，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，表揚先進，批評頂著不辦者，把輿論造起來，影響和推動全局。他談到落實政策工作的現(xiàn)狀時指出：粉碎“四人幫”已經(jīng)五年了，但是落實政策方面還有相當大的尾巴。在有些地方，一談到落實政策，就提出來要錢、要條件，一味地叫苦，如果真是那么困難，為什么有些省市落實得很好呢？他借用韓愈《祭鱷魚文》的話尖銳指出：一年不落實，三年；三年不落實，五年；五年不落實，七年。七年還不落實，謂之冥頑和抗命。實質(zhì)上是涉及對中央的態(tài)度，在政治上是不是同中央保持一致的問題。這是一個重大的原則問題，是不能含糊的。他的這一講話，給與會者以極大的教育和震撼，有力地促進了落實政策工作的開展。
會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議紀要》。中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)此件的通知中強調(diào)指出：在整個建設現(xiàn)代化的社會主義強國的新的歷史時期中，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是我黨的一大法寶。要繼續(xù)肅清“左”的影響，防止和克服關(guān)門主義、包攬一切的錯誤傾向，進一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為實現(xiàn)新時期的各項任務而共同奮斗。《通知》還要求中共各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，狠抓各項政策的落實，同黨外朋友真正建立起肝膽相照、榮辱與共的合作關(guān)系。
統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會和全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議
遵照中共中央關(guān)于要大力加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的宣傳教育的指示精神，1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了有北京、上海、遼寧、四川、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、青海、甘肅、云南等十個省、自治區(qū)、直轄市及中共中央書記處研究室、中央宣傳部、中央組織部、中央黨校和中國社會科學院等單位參加的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會。這是建國以來首次召開的統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會。會議回顧了新中國成立以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究的曲折歷程，指出加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策研究的重要性，提出要研究具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學的命題，是李維漢在1979年3月中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會上提出來的。這次會議上，他作為中央統(tǒng)戰(zhàn)部的顧問出席了會議，并對這一命題作了說明。他說，任何事物的發(fā)展過程都是有規(guī)律的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也如此。如果我們?nèi)我膺`反客觀規(guī)律，就會受到懲罰。歷史上，共產(chǎn)黨犯過主觀主義、唯意志論的錯誤，就受過多次懲罰。"文化大革命"更使統(tǒng)一戰(zhàn)線遭受到極大破壞。黨的十一屆三中全會以來，中共中央堅決撥亂反正，就是遵從了客觀規(guī)律，使統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變。理論就是科學地解釋、闡明事物發(fā)展規(guī)律的學說。他希望從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部，既要有實踐經(jīng)驗，又要學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義去觀察問題，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，上升到理論高度。理論一旦同實踐結(jié)合起來，兩者都會出現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展。
李維漢指出，中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線從來都是從中國國情出發(fā)的，從形式到內(nèi)容都顯示出中國的氣派和中國的特色。毛澤東的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容，它主要包括：無產(chǎn)階級只有解放全人類，才能最后解放自己；統(tǒng)一戰(zhàn)線是占人口絕大多數(shù)的全體人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線；共產(chǎn)黨必須牢牢掌握對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)；正確認識和對待民族資產(chǎn)階級的問題；堅持又團結(jié)又斗爭的策略原則。
與會者對李維漢的講話進行了熱烈的討論。大家認為統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學的命題是正確的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是科學社會主義的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是無產(chǎn)階級解放運動中自身統(tǒng)一和同盟軍的問題。自有科學社會主義以來，就有統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學。在中國，研究馬列主義、毛澤東思想，研究科學社會主義，不能不研究統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。
會議認為，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究，應該遵循以下幾個原則：(1)理論與實踐相結(jié)合的原則，要在馬克思主義指導下，從中國實際出發(fā)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊密結(jié)合，防止任何脫離實際的傾向；(2)貫徹"百花齊放、百家爭鳴"的方針，特別要進一步肅清"左"的影響，解放思想，對重大的思想理論問題和工作中的重大實際問題，不回避。要有科學的態(tài)度和理論膽略，敢于提出并善于研究和解決問題。在四項基本原則指導下，提倡不同意見的科學探討，但在執(zhí)行政策上必須同中共中央保持一致性；(3)統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究要同統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳結(jié)合起來；(4)要在中央和各級黨委的領(lǐng)導下，由統(tǒng)戰(zhàn)部門、宣傳部門、學校和社會科學研究部門共同努力，調(diào)動各方面的力量，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究。為了進一步推動統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的開展，會議決定在中央統(tǒng)戰(zhàn)部籌建統(tǒng)一戰(zhàn)線研究所；中央統(tǒng)戰(zhàn)部會同中央宣傳部、中央黨校、中國社科院等單位籌備成立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會；中央統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)辦一個內(nèi)部發(fā)行的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究刊物。
十省、區(qū)、市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會后，全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作迅速開展起來。十三個省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會，還有一些市、縣以及大專院校、工礦企業(yè)也召開了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論討論會，或成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。全國統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會的籌備工作也在1984年基本就緒。i985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了新中國成立以來的第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議。會議經(jīng)過認真醞釀，成立了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊靜仁當選為研究會首任會長，于剛、葉篤義、孫起孟、彭清源、雷潔瓊等18人當選為副會長，平杰三等23人當選為顧問，還選舉了124名理事。在第一次理事會上，選舉了64人為常務理事。會議討論通過了《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會章程》。會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央報送了《關(guān)于全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議的報告》，不久，中共中央同意并轉(zhuǎn)發(fā)了這個報告。
這次會議，對促進統(tǒng)戰(zhàn)理論研究、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作都起到了重大的作用，具有開創(chuàng)性的意義。
第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針確定以后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線促進祖國統(tǒng)一的作用凸顯起來，使愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的格局發(fā)生了新的變化。為此，1985年5月20日，中共中央書記處專門研究了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的，是為統(tǒng)一祖國、振興中華服務。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項長期的重要工作，對我國的社會主義革命和建設事業(yè)起著減少阻力、增加助力的重要作用。”并強調(diào)：“目前我國處在一個新的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、對象、任務也發(fā)生了很大的變化。為了適應對外開放的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作應當開闊眼界走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡友誼。”中央書記處還要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要抓住工作重點，大膽地開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。今后要著重于統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針的調(diào)查研究，提出可行的意見。還指示統(tǒng)戰(zhàn)工作應當統(tǒng)一歸口，一致對外，不同的部門應當有所側(cè)重。
黨中央的指示下達后，在全國統(tǒng)戰(zhàn)部門引起強烈的反響，廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部熱切要求召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，進一步學習、領(lǐng)會、貫徹中央的指示精神。中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)請示中共中央同意后，于1985年底開始籌備全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。經(jīng)過一年的認真準備，1986年11月27日至12月4日，第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京舉行。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長閻明復作了題為《發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗》的報告。中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛代表中共中央作了重要講話。
這次會議，明確了新形勢下愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局、指導思想、工作布局和主要任務等幾個重大問題。
（一）關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局
在中華民族大團結(jié)、大統(tǒng)一的愛國主義旗幟下，新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)更加鮮明。凡是贊成祖國統(tǒng)一的人，不管他屬于哪個階級、政黨和集團，不管政治主張、思想信仰如何，都是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)、爭取的對象。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了兩個范圍的聯(lián)盟：一個是由大陸全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個是包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的，以愛國和擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。這兩個范圍的聯(lián)盟構(gòu)成了當前愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要以推動“一國兩制”方針的實施作為重點之一。立足大陸，面向臺灣，面向港澳，面向海外。爭取實現(xiàn)國共兩黨第三次合作，和平解決臺灣問題，成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的極其重要的任務。同時，隨著社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和“一國兩制”的逐步實現(xiàn)，不同階級、階層、黨派、社會集團和社會力量的不同利益、意見和要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部將日益反映出來，因此，正確處理和調(diào)整新的矛盾和關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。
（二）關(guān)于新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作布局和主要任務
以統(tǒng)一祖國、振興中華為總目標，團結(jié)全國各族人民、各民主黨派、有關(guān)人民團體和無黨派人士，團結(jié)幾千萬臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，積極推動“一國兩制”的實施，為統(tǒng)一祖國服務；發(fā)揚愛國的傳統(tǒng)和智力優(yōu)勢，為改革、開放，建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務；完善發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨派合作，為社會主義民主和法制建設服務，并使這三者密切配合，互相促進。
會議強調(diào)要加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的建設，提高干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。要大力加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作大政方針的調(diào)查研究。并要求統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立改革開放的觀念、最廣泛團結(jié)的觀念、關(guān)于求同存異的觀念、創(chuàng)新的觀念、協(xié)作的觀念和領(lǐng)導就是服務的觀念。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門要真正恢復和發(fā)揚同黨外人士團結(jié)合作、平等待人、民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意發(fā)揮黨外人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性。
這次會議確定的新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導思想、工作布局和主要任務，對以后的統(tǒng)戰(zhàn)工作，產(chǎn)生了較大的影響。
