中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)時期。本章通過考察每個時期各個歷史階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)、目標、形式和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策形成發(fā)展的過程，認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史發(fā)展的規(guī)律。
　　第一節(jié)  新民主主義革命時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1921-1949年)
　　一、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生的社會歷史條件
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線問題是中國革命的基本問題之一，它所產(chǎn)生的社會歷史條件，概括地說，就是中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)。
　　1  由中國社會性質(zhì)所決定的反帝反封建的革命任務(wù)，必然要求各革命階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　在半殖民地半封建的近代中國，帝國主義同中華民族的矛盾，封建主義同人民大眾的矛盾，成了社會的主要矛盾。因此，反帝反封建便成為中國革命的主要任務(wù)。
　　可是，要完成這兩項任務(wù)并非易事，其主要原因是敵人的強大。首先，敵人是多方面的。不僅有經(jīng)濟力量、軍事力量和政治組織力量占相對優(yōu)勢的各帝國主義列強，而且有受外國列強支持的國內(nèi)封建勢力，還有一個由內(nèi)外敵人所培植的官僚、買辦資產(chǎn)階級。其次，敵人中有復(fù)雜的聯(lián)盟關(guān)系。各國列強為著共同的利益，在一定條件下可以暫時聯(lián)合，向革命力量進攻；某一列強和受它支持的一派封建軍閥或買辦階級相互勾結(jié)，共同對付革命力量；各派軍閥也可以隨其主子的驅(qū)使而采取某些統(tǒng)一行動。所以，無產(chǎn)階級要"即以其人之道，還治其人之身"，不能孤軍作戰(zhàn)，必須聯(lián)合各革命階級，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，進行長期艱苦的斗爭，方能取得革命的勝利。
　　2近代中國社會的民族矛盾和階級矛盾，決定了中國革命有可能建立統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　帝國主義對中華民族的民族壓迫和封建、官僚買辦階級對人民大眾的階級壓迫，造成了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的廣泛的社會基礎(chǔ)，中國革命完全有可能建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　(1)工人階級。他們生活在社會的最底層，身受三大敵人殘酷的剝削和壓迫，因而有著強烈的爭取民族獨立和階級解放的愿望。而且，他們是先進生產(chǎn)力的代表，公而忘私，富有遠見，能在長期的斗爭中把一切可以爭取的力量團結(jié)到自己的周圍，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的中堅力量。
　　(2)農(nóng)民階級。它們占了全國人口的80％左右，是三大敵人壓迫、剝削的主要對象，是革命的主力軍，是工人階級最好的同盟軍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要社會基礎(chǔ)。
　　(3)城市小資產(chǎn)階級。這一階級包括大多數(shù)的知識分子、小商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者。他們也遭受民族壓迫和階級剝削，經(jīng)常處于失業(yè)和破產(chǎn)的威脅之下，迫切要求改變現(xiàn)狀，有革命的愿望。特別是其中的大多數(shù)知識分子、青年學生，往往在革命中起著先鋒和橋梁的作用，是一股重要的革命力量。
　　(4)民族資產(chǎn)階級。這是一個復(fù)雜的具有兩面性的階級。他們一方面受到帝國主義、封建主義的壓迫和束縛，因而具有一定的革命性；另一方面，他們又與帝國主義、封建主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而具有妥協(xié)性。但是，從主要方面看，這一階級是在內(nèi)外敵人的排擠和壓迫下生存的，是作為他們的對立面而發(fā)展的，在一定的條件下，可以成為無產(chǎn)階級的盟友。
　　還值得一提的是，中國是一個半殖民地半封建性質(zhì)的國家，在內(nèi)政外交上同時受各國列強的間接控制，這與受一個宗主國直接控制是不同的。因此，當某一個列強要把中國變成它的獨占殖民地時，就不僅侵害了全體中國人民的利益，而且也損害了其他列強的在華利益。在這種特定的歷史時期，不但工農(nóng)、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級能參加到民族革命的陣營中來，而且歷來是革命對象的封建、買辦階級中的某個集團或階層，也可能被吸納到反帝的統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。
　　3  中國近代社會的發(fā)展，還決定了工人階級必定要充當革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導力量
　　從1840年鴉片戰(zhàn)爭到五四運動，中國人民為了反抗帝國主義和封建主義的統(tǒng)治，爭取民族解放和人民民主，進行了不屈不撓、前赴后繼的英勇斗爭，諸如太平天國運動、義和團運動、辛亥革命等。這些革命斗爭對拯救中華民族、推動中國歷史向前發(fā)展，都起過或大或小的作用。但是它們都程度不同地先后失敗了。沉痛的歷史教訓告誡后人，無論是農(nóng)民階級還是民族資產(chǎn)階級，雖然可以成為革命的主力軍和積極的參加者或追隨者，但由于其自身的各種弱點，都無法獨立完成反帝反封建的歷史重任。
　　中國工人階級同各國無產(chǎn)階級一樣，不占有任何生產(chǎn)資料，與最先進的生產(chǎn)方式相聯(lián)系，富有組織性和紀律性，是中國歷史上最進步、最有遠大前途的階級。此外，由于這一階級成長在半殖民地半封建社會，身受帝國主義、資產(chǎn)階級和封建勢力的三重壓迫，生活極端貧困，這就決定了它革命的堅定性和徹底性。又因為中國近代工業(yè)布局不平衡，產(chǎn)業(yè)工人的分布相當集中，絕大部分聚集在沿海各省和水陸交通沿線的少數(shù)大城市和大型企業(yè)中，這就有利于工人階級的組織和團結(jié)，便于形成強大的戰(zhàn)斗力。另外，這一階級大多數(shù)出身于破產(chǎn)的農(nóng)民，與農(nóng)民階級有天然的聯(lián)系，便于發(fā)動和組織農(nóng)民參加反帝反封建的革命斗爭。
　　無產(chǎn)階級的這些特點，必然使它成為近代中國一個特別能戰(zhàn)斗的最革命的階級，并且能夠充當統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導力量。
　　總之，中國社會的性質(zhì)，由它所決定的革命任務(wù)以及階級力量的對比狀況，是革命統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生的社會歷史條件。
　　二、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1921-1927年)
　　根據(jù)中國革命的實際情況以及共產(chǎn)國際、列寧的指示，黨的三大制定了國共合作的政策。以國民黨一大為標志，國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立，從而掀起了波瀾壯闊的國民革命的高潮。但后期，由于國民黨的新右派--蔣介石、汪精衛(wèi)集團先后背叛革命，再加上共產(chǎn)黨內(nèi)陳獨秀右傾投降主義的錯誤領(lǐng)導，終于導致了統(tǒng)一戰(zhàn)線的破裂和大革命的失敗。
　　1  中共關(guān)于國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的制定
　　中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線史，可以追溯到1919年的五四運動。五四運動是新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大預(yù)演。
　　1921年7月，中國共產(chǎn)黨宣告成立。當時，年輕的黨還不懂得建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性，以為黨的工作只是從事工人運動。促使中共認識到要實行統(tǒng)一戰(zhàn)線，與國民黨搞合作，有以下三方面的因素：一是共產(chǎn)國際和列寧的指示。列寧在《民族和殖民地問題提綱初稿》中，指出了在殖民地半殖民地國家里，無產(chǎn)階級及其政黨首先要進行反帝反封建的民族民主革命，不僅要與農(nóng)民結(jié)成同盟，而且要與資產(chǎn)階級民主派聯(lián)合，并在聯(lián)合中保持自己的獨立性。二是九國華盛頓會議制定了對中國實行門戶開放、共同統(tǒng)治的政策。爾后，在各個帝國主義操縱下，中國各派軍閥之間頻繁地爆發(fā)大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，政局陷入極度混亂之中。這一事實也使黨開始認識到，中國革命的首要任務(wù)是反帝反封建，而不是反對一般的資本主義。三是二七慘案的發(fā)生，嚴酷的現(xiàn)實告誡全黨，工人階級不能孤軍奮戰(zhàn)，必須聯(lián)合各種民主力量，結(jié)成廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　在以上三種因素的交互作用下，中共對建立統(tǒng)一戰(zhàn)線必要性的認識有了根本的改變。1922年7月，中共在上海召開第二次全國代表大會，確定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，并決定要同國民黨搞"黨外合作"。
　　1923年6月，中共在廣州召開第三次全國代表大會。三大正確估計了孫中山的革命立場和國民黨改組的可能性，決定共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，用"黨內(nèi)合作"的形式實現(xiàn)國共合作。認為這種合作將有利于加速中國革命步伐，推動革命向前發(fā)展。大會還明確規(guī)定，在共產(chǎn)黨員加入國民黨時，黨必須在政治上、思想上、組織上保持自己的獨立性。黨關(guān)于國共合作的方針、政策就這樣確定了下來。
　　2國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式建立
　　1922年9月，孫中山?jīng)_破各種阻力，在上海召集國民黨各省負責人開會，商討黨的改組問題。1923年元旦，發(fā)表了《中國國民黨宣言》，著重指出三民主義的現(xiàn)行計劃和政策，成為國民黨改組的前奏。另外，孫中山與蘇聯(lián)政府代表越飛發(fā)表了《孫文越飛宣言》，進一步表明他聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的堅定決心。
　　1924年1月，孫中山在廣州主持召開中國國民黨第一次全國代表大會。大會通過的《宣言》重新解釋了三民主義。在民族主義中突出了反對帝國主義的內(nèi)容；民權(quán)主義中強調(diào)民權(quán)應(yīng)為"一般平民所共有"；民生主義則以"平均地權(quán)"、"節(jié)制資本"為兩大原則。會后不久，孫中山又提出"耕者有其田"的口號。大會事實上確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策。這樣，新三民主義就成了國民黨一大的政治綱領(lǐng)，它同中共在民主革命階段政治綱領(lǐng)的若干基本原則是一致的，因而成為國共合作的政治基礎(chǔ)和共同綱領(lǐng)。大會選出了包括李大釗等共產(chǎn)黨人在內(nèi)的國民黨中央執(zhí)行委員會。會后，全國大部分地區(qū)也都逐步以共產(chǎn)黨人和國民黨左派為骨干，改組或建立了國民黨各級黨部。至此，國民黨已轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⑥r(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的民主革命聯(lián)盟。國民黨一大的成功，標志著以國共合作為基本形式的各革命階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。
　　3國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線的破裂
　　然而，隨著革命運動的深入發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部卻出現(xiàn)了分化和斗爭。
　　在國共合作之初，在是否容納共產(chǎn)黨問題上，國民黨內(nèi)部就存在左、中、右三派的分歧。1925年3月，孫中山逝世后，這種分歧便立即分開化了。同年6月和11月，國民黨內(nèi)出現(xiàn)了"戴季陶主義"、"西山會議派"，公然反對共產(chǎn)黨與"三大政策"，破壞革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。更為嚴重的是，打著革命旗號、實質(zhì)內(nèi)藏殺機的蔣介石獲取了重大權(quán)力。1926年3月2(J日，蔣介石制造了"中山艦事件"，監(jiān)禁并軟禁共產(chǎn)黨人，解除省港罷工委員會工糾隊的武裝。同年5月，又提出并實行"整理黨務(wù)案"。這就日益暴露出新右派要排擠共產(chǎn)黨、出賣工農(nóng)的野心，統(tǒng)一戰(zhàn)線隱伏著極大的分裂危機。
　　針對國民黨內(nèi)新老右派的這種反共行徑，中共在理論上作了一些必要的反擊。1925年12月，毛澤東發(fā)表《中國社會各階級的分析》，強調(diào)分清敵友是革命的首要問題，提醒革命人民，要警惕資產(chǎn)階級右翼可能背叛革命。蔡和森、瞿秋白、鄧中夏等共產(chǎn)黨領(lǐng)導人也撰文批駁戴季陶等人的反共謬論。這在一定范圍內(nèi)抑制住了右派的反共聲浪。毛澤東、周恩來、陳延年等，還主張對蔣介石的陰謀活動予以必要的反擊。而黨的總書記陳獨秀和蘇聯(lián)顧問鮑羅廷等卻對蔣的反共行徑主張妥協(xié)退讓，惟恐進行斗爭會導致國共關(guān)系的破裂。這種妥協(xié)、退讓的做法，不僅于事無補，反而更壯了右派分子的膽，使事態(tài)朝著日益嚴重的方向發(fā)展。
　　北伐戰(zhàn)爭開始后，蔣介石進駐南昌，先是挑起遷都之爭，繼而在南昌發(fā)表演講，公開反共。4月初，他勾結(jié)帝國主義，糾集地主、買辦大資產(chǎn)階級的政治代表，決定用暴力實行所謂的"清黨"，遂于4月12日，在上海發(fā)動反革命政變，屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾、公然背叛革命。4月15日，廣州也發(fā)生了反革命政變。7月15日，汪精衛(wèi)控制的武漢國民黨也公開宣布"分共"，叛賣革命。席卷大半個中國的國民革命終于失敗，革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線隨之破裂。
　　1925年1月，中共召開的第四次全國代表大會總結(jié)了與國民黨合作的歷史經(jīng)驗。明確指出無產(chǎn)階級要爭取在民主革命中的領(lǐng)導權(quán)，強調(diào)和農(nóng)民結(jié)成聯(lián)盟的重要性。當時，中共一些著名活動家對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)表了許多論述。毛澤東在《中國社會各階級的分析》、周恩來在《現(xiàn)實政治斗爭中之我們》等著作中，論證了各革命階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和關(guān)系，無產(chǎn)階級要爭取統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)及堅持獨立自主等問題。這些論述為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成奠定了始基。由于黨還處在幼年時期，對于民族資產(chǎn)階級的兩面性，特別是其妥協(xié)性和其右翼叛變革命的可能性缺乏認識和警惕，黨的主要領(lǐng)導人又拱手讓出黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝力量的領(lǐng)導權(quán)，解除了工農(nóng)革命武裝，在強大敵人襲擊下，未能組織有效的抵抗，使革命遭受嚴重損失。
　　三、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1927-1937)
　　1 大革命失敗后的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
　　(1)中共召開"八七"會議、建立工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1927年8月7日，中共在漢口召集緊急會議。會議制定了實行土地革命和武裝反抗國民黨反動派的方針。以周恩來、毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人先后領(lǐng)導了"八一"南昌起義、秋收起義、廣州起義。隨后退到農(nóng)村，創(chuàng)建了工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地，建立起反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　(2)團結(jié)國民黨左派和愛國將領(lǐng)共同奮斗。蔣介石背叛革命、確立一黨專政的反動統(tǒng)治后，國民黨左派和中共一道，同他們展開了堅決的斗爭。1932年12月，宋慶齡等成立了中國民權(quán)保障同盟。同盟堅持為釋放國內(nèi)政治犯和廢除拘禁殺戮而奮斗。當時的政治犯大多數(shù)是共產(chǎn)黨員和進步青年。這樣，同盟就與共產(chǎn)黨站在了一起。中共積極團結(jié)國民黨愛國將領(lǐng)。1931年11月，中共北方特科派出的共產(chǎn)黨員與馮玉祥將軍取得了聯(lián)系，大力支持和幫助馮玉祥、吉鴻昌等建立和發(fā)展抗日同盟軍。1933年5月，察哈爾民眾抗日同盟軍成立后，沉重地打擊了日本侵略軍。同年10月，中共又與國民黨十九路軍簽訂了《反日反蔣的初步協(xié)定》。11月，十九路軍將領(lǐng)陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇等發(fā)動了"福建事變"，宣布反蔣抗日。
　　(3)中共在文化界的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。大革命失敗后，許多革命的文化工作者陸續(xù)聚集到上海。中共中央很快即派潘漢年去做團結(jié)統(tǒng)一工作。在潘漢年同志的領(lǐng)導下，左翼文學隊伍內(nèi)部克服了分歧，先后成立了左翼作家聯(lián)盟、中國左翼文化總同盟等組織。這些組織對于團結(jié)和爭取文化界進步人士和中間人士，粉碎國民黨的反革命文化"圍剿"起了重要作用。
　　2中共為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而奮斗
　　(1)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略方針的提出和確立。1931年"九·一八"事變后，中華民族同日本帝國主義的矛盾成為國內(nèi)的主要矛盾。1935年8月1日，中共發(fā)表了《八一宣言》，號召停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。同年12月，中共在陜北瓦窯堡召開中央政治局擴大會議。毛澤東同志在會上作了《論反對日本帝國主義的策略》報告。會議確定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。
　　(2)抗日救亡運動興起、各界救國會成立和"七君子事件"。1935年12月9日，北平爆發(fā)了"一二·九"學生抗日救亡運動。運動沖破了國民黨政府的黑暗統(tǒng)治，揭露了日本帝國主義侵略中國的陰謀，推動了全國抗日民族革命運動的發(fā)展。從1935年底開始，上海、華北各界救國會紛紛成立。1936年5月，全國各界救國聯(lián)合會成立。救國會的成立和抗日救亡運動的發(fā)展，使國民黨當局十分恐慌。11月22日，國民黨政府逮捕了全救會領(lǐng)導人沈鈞儒、章乃器、鄒韜奮、李公仆、沙千里、王造時、史良7人，制造了"七君子事件"，激起全國各界群眾的強烈反對，全救會和各界人士紛紛向當局抗議，展開了聲勢浩大的營救活動。1937年7月31日，沈鈞儒等愛國領(lǐng)袖終于勝利出獄。這場曠日持久的營救運動，對于逼蔣走上抗日道路起了重大作用。
　　(3)"西安事變"的發(fā)生與和平解決、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。1936年9月1日，中共中央向黨內(nèi)發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，適時地將"抗日反降"的方針轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;逼蔣抗日"。九十月間，以東北軍、西北軍為主要對象的西北抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立起來。蔣介石不顧東北軍、西北軍日益高漲的抗日情緒，繼續(xù)調(diào)集大軍到西北"剿共"，并于10月、12月兩次親赴西安，逼迫張學良、楊虎城"剿共"。張、楊竭力勸諫不成，于12月12日發(fā)動了震驚中外的"西安事變"。張、楊電請中共中央派代表來西安共商大計。中共代表團于17日到西安。通過談判和說服，蔣介石同意三方達成的協(xié)議，25日，在張學良陪同下飛回南京，"西安事變"和平解決。1937年2月，國民黨召開了五屆三中全會。全會決議確認了停止內(nèi)戰(zhàn)、國共合作、擴大民主、釋放政治犯等原則，基本上接受了中共提出的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。以國民黨五屆三中全會為標志，第二次國共合作初步形成。
　　四、抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1937-1945年)
　　1抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成和發(fā)展
　　(1)以國共第二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。"七七事變"后，9月22日，國民黨中央通訊社公布了中共向國民黨提交的《中共中央為公布國共合作宣言》。次日，蔣介石發(fā)表了承認中共合法地位和國共兩黨合作抗日的談話。至此，以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。
　　(2)國共兩黨互相配合，共同作戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭初期，是整個抗戰(zhàn)時期國共兩黨合作，兩個戰(zhàn)場配合比較好的時期。1938年2月，國民政府軍事委員會改組，蔣介石任命周恩來為政治部副部長。這是國共合作在政治上、軍事上的一個重要體現(xiàn)?？箲?zhàn)初期，蔣介石部署國民黨軍隊接連打了淞滬、徐州、忻口、武漢等大規(guī)模的會戰(zhàn)。國民黨軍隊對日寇的英勇抵抗，起到了支持和掩護八路軍、新四軍開辟敵后游擊戰(zhàn)場的作用。同時，國民黨軍隊正面戰(zhàn)場的抵抗，也得到了八路軍、新四軍的敵后戰(zhàn)場的配合?？箲?zhàn)的前兩年，解放區(qū)敵后戰(zhàn)場抗擊侵華日軍2／5，大大減輕了日軍對正面戰(zhàn)場的壓力。兩個戰(zhàn)場在戰(zhàn)役上的配合也是很多的。如八路軍在平型關(guān)戰(zhàn)役、忻口戰(zhàn)役和徐州戰(zhàn)役中的配合作戰(zhàn)。
　　(3)中共堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，針對頑固派對日妥協(xié)反共傾向和國民黨限制共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的抗日武裝和敵后解放區(qū)發(fā)展的企圖，中共中央提出了"堅持抗戰(zhàn)，反對投降；堅持團結(jié)，反對分裂；堅持進步，反對倒退"的三大口號，并始終堅持對八路軍、新四軍等抗日武裝和解放區(qū)的領(lǐng)導，爭取對人民民主力量的領(lǐng)導，同時，依靠人民力量盡可能去改造國民黨及其軍隊和政權(quán)，以爭取抗戰(zhàn)的勝利為全國人民的勝利。1938年9月至11月，中共召開了擴大的六屆六中全會。毛澤東在會上作了《論新階段》的政治報告和《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題》、《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》的總結(jié)。強調(diào)了堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則的必要性，批判了黨內(nèi)放棄統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導權(quán)的投降主義路線。
　　2中共為堅持和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而奮斗
　　(1)中共抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的發(fā)展、粉碎國民黨頑固派的反共高潮。1939年12月至1940年3月，國民黨掀起了第一次反共高潮。中共及時地作出了爭取國民黨中的進步力量和國共兩黨之間的中間力量，準備對付局部的突然事變，擊破大資產(chǎn)階級進攻的陰謀的方針。領(lǐng)導解放區(qū)軍民粉碎了第一次反共高潮。面對時局的進一步惡化和黨內(nèi)左右搖擺的傾向，毛澤東向全黨提出了又聯(lián)合又斗爭，以斗爭求聯(lián)合的原則，"發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立反共頑固勢力"的戰(zhàn)略方針，以及"有理、有利、有節(jié)"，"利用矛盾，各個擊破"的斗爭策略。1940年10月至1941年1月，國民黨蓄意制造了圍殲新四軍的"皖南事件"，掀起了第二次反共高潮。中共采取了政治上取攻勢，軍事上取守勢的方針，打退了第二次反共高潮。1943年7、8月間，國民黨頑固派又一次發(fā)動反共高潮，以幾十萬大軍進犯陜甘寧邊區(qū)。中共領(lǐng)導解放區(qū)軍民奮起自衛(wèi)，同時向全國人民揭露國民黨反動派破壞團結(jié)、發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的陰謀。由于中共政治上的揭露和軍事上的充分準備，全國人民的反對及國際輿論的譴責，蔣介石不得不停止對陜甘寧邊區(qū)的進攻，第三次反共高潮被制止了。
　　(2)解放區(qū)實行的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。抗戰(zhàn)期間，中共在陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地實行了"三三制"和減租減息政策。根據(jù)"三三制"原則，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進步分子和中間派各在政權(quán)中占1／3。減租減息政策一方面規(guī)定地主實行減租減息，一方面規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)仍屬于地主。由于各解放區(qū)全面貫徹了"三三制"原則和減租減息政策，調(diào)動了各黨派和無黨派人士的積極性，爭取了中間勢力，壯大了抗日力量。
　　(3)中共在國民黨統(tǒng)治區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1938年底，中共中央成立了南方局和中原局，有力地推動了國民黨統(tǒng)治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。1939年，國民參政會一屆四次會議后，中間黨派興起以抵制國民黨獨裁統(tǒng)治、實行憲政為目標的憲政運動，得到中共熱烈支持。中共對國民黨上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作十分重視。周恩來、董必武等與馮玉祥、李濟深、王昆倉等進步人士，與任國民黨要職的張治中、邵力子等人經(jīng)常來往，向他們介紹中共的主張。同時積極做民族資產(chǎn)階級的工作。對四川、西康、云南、貴州、廣東、廣西等地的地方實力派也做了大量團結(jié)和爭取工作。抗戰(zhàn)初期，特別是武漢、廣州相繼失守后，大批文化、教育工作者來到重慶。中共通過對他們的團結(jié)、爭取和保護，組成了一支抗日文化大軍。
　　(4)民主黨派的發(fā)展，中國民主政團同明的成立。在國民黨頑固派堅持消滅異己，實行一黨專政的情況下，各抗日民主黨派和無黨派民主人士深感聯(lián)合起來的必要。1939年11月，在重慶成立了"統(tǒng)一建國同志會"。1941年3月，改為"中國民主政團同盟"，公開發(fā)表了《成立宣言》和《對時局主張綱領(lǐng)》。1944年9月，又改名為中國民主同盟。中國民主同盟的建立，是中間力量聯(lián)合的結(jié)果，對于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線有重要意義。
　　3抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
　　(1)中國共產(chǎn)黨提出民主聯(lián)合政府的主張。建立聯(lián)合政府，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于新民主主義革命政權(quán)建設(shè)的方針。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中首先提出無產(chǎn)階級的新民主主義革命要建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的各革命階級專政的國家。1944年4月以后，國民黨正面戰(zhàn)場大潰敗，充分暴露了國民黨一黨專政的腐敗，于是，改組國民政府，成為人民越來越強烈的普遍要求。1944年9月，周恩來根據(jù)毛澤東的意見致電與國民黨談判的林伯渠等，要他們在談判中提出"要求國民政府立即召集各黨派各軍各地方政府各民間團體代表開國事會議，改組中央政府，廢除一黨統(tǒng)治，然后由新政府召開國民大會，實施憲法，貫徹抗戰(zhàn)國策，實行反攻"的方案。自此，廢除國民黨一黨專政，成立聯(lián)合政府，成為國統(tǒng)區(qū)民主運動的中心要求。9月15日，中共代表團代表林伯渠在國民參政會三屆三次會議上，提出召開各黨派會議，成立聯(lián)合政府的主張。1945年4月，中國共產(chǎn)黨召開第七次全國代表大會，毛澤東在所作的《論聯(lián)合政府》的書面政治報告中專門論述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立民主聯(lián)合政府的主張，并指出其性質(zhì)是"在無產(chǎn)階級領(lǐng)導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，稱之為"新民主主義的國家制度"。毛澤東指出這個民主聯(lián)合政府所實行的是新民主主義革命綱領(lǐng)，包括新民主主義的政治、經(jīng)濟、文化等基本綱領(lǐng)。在經(jīng)濟綱領(lǐng)中，強調(diào)實行土地制度的改革，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和私人資本主義經(jīng)濟等。同時，毛澤東也指出中國共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)是在將來實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義制度。中國共產(chǎn)黨關(guān)于成立聯(lián)合政府的主張，反映了當時全國各階層人民的根本利益和迫切要求，給國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運動指明了正確的方向，得到了各民族黨派、人民團體、海外僑胞等的積極贊同與支持，有力地推動了抗日民主運動的發(fā)展。
　　(2)中共第七次全國代表大會召開、抗日戰(zhàn)爭取得偉大勝利。1945年4月至6月，中共召開了第七次全國代表大會。毛澤東在會上作了《論聯(lián)合政府》的政治報告。提出動員和統(tǒng)一全中國的抗日力量，打敗日本侵略者，在廣泛民主的基礎(chǔ)上召開國民大會，成立正式的聯(lián)合政府，領(lǐng)導全國人民將中國建設(shè)成為獨立、民主、統(tǒng)一和富強的國家。為實現(xiàn)這一目標，七大制定了"放手發(fā)動群眾"，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國"的政治路線。1945年8月15日，日本政府正式宣布投降，中國抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。
　　五、第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1945-1949年)
　　1人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和發(fā)展
　　(1)"和平、民主、團結(jié)"方針的提出、國共兩黨重慶談判?？谷諔?zhàn)爭勝利后，1945年8月，蔣介石三次電邀毛澤東赴重慶進行和平談判。8月26日，中共中央發(fā)出《關(guān)于同國民黨進行和平談判的通知》，說明中共在"和平、民主、團結(jié)"三大口號下，同蔣介石商談團結(jié)建國大計的方針。28日，中共代表團毛澤東、周恩來等赴重慶談判。談判期間，蔣介石以軍事威協(xié)和輿論壓力逼迫中共，妄圖使談判破裂。中共代表團在進行針鋒相對斗爭的同時，提出了一些讓步措施以打破僵局，促成有利于人民的談判結(jié)果。中共的舉動贏得了全國人民和各民主黨派的贊同和支持。在巨大的政治壓力下，蔣介石不得不與中共一起簽訂了《國共雙方代表會談紀要》(即《雙十協(xié)定》)。在重慶期間，毛澤東、周恩來等同國民黨民主派領(lǐng)導人、中國民主同盟的領(lǐng)導人直接會面交 
談，同工商界、文化界、新聞界、婦女界等社會各方面人士廣泛接觸，還會見了一些外國人士和朋友。這些活動對人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展起了重要作用。
　　(2)政治協(xié)商會議的召開、統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的擴大。1946年1月10日，國共兩黨簽訂了《國共雙方關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突辦法的協(xié)議》(即《停戰(zhàn)協(xié)定》)。同日，政治協(xié)商會議在重慶召開。1月31日通過了五項協(xié)議。會議否定了國民黨一黨專政和個人獨裁的政治制度，否定了國民黨反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策，承認了黨派存在的合法性和各黨派的平等地位。會議的成功是中共與各民主黨派、各界人士密切合作的結(jié)果。
　　2人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大
　　(1)國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，第二次國共合作破裂。1946年6月，蔣介石撕毀了政協(xié)協(xié)議和《停戰(zhàn)協(xié)定》，發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)。10月11日，國民黨軍隊占領(lǐng)了張家口。蔣介石認為大局己定，當天就下令召開所謂國民大會，妄圖用假民主掩蓋其獨裁統(tǒng)治的真面目，遭到中共與各民主黨派的一致拒絕。1947年2月21日，國民黨政府強迫中共駐北平軍調(diào)部人員撤回延安。接著，中共駐重慶、上海、南京等地的談判代表和工作人員都被迫撤退。第二次國共合作徹底破裂。
　　(2)中共關(guān)于國統(tǒng)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針，反蔣第二條戰(zhàn)線的形成。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共提出了在國統(tǒng)區(qū)要爭取中間分子，利用合法形式，建立反賣國、反內(nèi)戰(zhàn)、反獨裁、反特務(wù)恐怖的廣大陣線，配合解放區(qū)作戰(zhàn)的方針。在黨的領(lǐng)導下，國統(tǒng)區(qū)人民廣泛開展了反對國民黨反動統(tǒng)治的愛國民主運動。這一運動成為相對于戰(zhàn)爭前線的第二條戰(zhàn)線。第二條戰(zhàn)線的斗爭，擾亂了國民黨統(tǒng)治的大后方，拖住和削弱了蔣介石的兵力，直接配合了人民解放軍正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。
　　(3)民主黨派的歷史性轉(zhuǎn)折、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大。1947年11月，在國民黨的政治高壓和迫害下，民盟、民主建國會、民主促進會、九三學社、農(nóng)工民主黨等，被迫由公開活動轉(zhuǎn)入地下，其領(lǐng)導機關(guān)和負責人大都秘密撤到香港。廣大民主黨派成員從挫折中認識到，企圖在國共兩黨之間嚴守第三者立場，走第三條道路是行不通的。1948年1月，民盟一屆三中全會在香港召開。從此，民盟走上了與中共全面合作的道路。同時，中國國民黨革命委員會在香港宣告成立。在港的各民主黨派人士積極開展反對美蔣的活動，并指示內(nèi)地本黨派地下組織積極配合中共地下黨開展斗爭。有的民主黨派還利用各自的組織系統(tǒng)和關(guān)系，策動國民黨軍隊起義，向中共提供軍事情報。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固擴大，國民黨反動派陷于全民的包圍之中。
　　3人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大勝利
　　(1)中共發(fā)布紀念"五一"節(jié)口號，各民主黨派積極響應(yīng)。1948年上半年，人民解放軍在全國范圍的勝利己成定局。4月30日，中共中央發(fā)布了《紀念"五一"勞動節(jié)口號》。號召全國勞動人民團結(jié)起來，為打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗。號召各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。5月5日，李濟深等著名民主人士聯(lián)名致電中共中央主席毛澤東，表示公開響應(yīng)號召。隨后，各民主黨派和各界人士紛紛發(fā)表聲明和宣言，擁護中共"五一"號召。
　　(2)中共七屆二中全會的召開。1949年3月，中共召開了七屆二中全會。中共中央主席毛澤東向全會作報告，提出了促進革命迅速取得全國勝利的各項方針，明確了在全國勝利后黨的工作重心和奮斗目標，對新形勢下的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線作了具體說明。
　　(3)中國人民政治協(xié)商會議成立與召開。1949年6月15-19日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次會議在北京召開。9月17日，召開第二次全體會議，會議一致通過將"新政治協(xié)商會議"改稱為"中國人民政治協(xié)商會議"。9月21-30日，中國人民政協(xié)第一屆全體會議在北京召開。會議宣告了中國人民大團結(jié)和中華人民共和國的成立。會議決定并通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國的性質(zhì)，是新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。綱領(lǐng)還規(guī)定了新中國的內(nèi)外政策。中國人民政治協(xié)商會議，是中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，舉國一致，軍民協(xié)和，這是中國歷史上的一個偉大轉(zhuǎn)變。"中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。"新中國以此為標志，進入了從新民主主義到社會主義的過渡時期。這是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大成功。
　　第二節(jié)  社會主義革命和建設(shè)時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　一、社會主義革命時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　1建國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)及基本方針
　　建國初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的形勢與新的任務(wù)，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及時制定了對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本方針和政策，七屆三中全會又對中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略策略方針加以闡述。
　　1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，從此開創(chuàng)了中國歷史的新紀元。我國進入了由新民主主義社會向社會主義社會轉(zhuǎn)變的過渡時期。我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線也開始進入一個新的歷史階段。并且形成了自己的組織形式--中國人民政治協(xié)商會議。它的政治基礎(chǔ)從以反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義為內(nèi)容的新民主主義綱領(lǐng)，發(fā)展到具有向社會主義過渡性質(zhì)和特點的中國人民政協(xié)的《共同綱領(lǐng)》。它的基本任務(wù)已從配合武裝斗爭奪取政權(quán)，發(fā)展到鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，然后逐步進行社會主義改造和社會主義建設(shè)，為實現(xiàn)社會主義而奮斗。
　　新中國成立后，我國建立了工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，沒收了足以控制整個國民經(jīng)濟的官僚資本主義經(jīng)濟，并將它們改造成為國營社會主義經(jīng)濟。這個決定性的政治和經(jīng)濟的條件，使我國從建國初期就能開始向社會主義過渡。在建國初期，中國共產(chǎn)黨所面臨的階級斗爭的形勢和任務(wù)是錯綜復(fù)雜的。當時，國民黨反動政權(quán)己被推翻，但殘余的反革命勢力尚未完全消滅。在廣大農(nóng)村，尚有三分之二的農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)還沒有進行土地制度的改革。因此，中國共產(chǎn)黨在建國初期不能不用很大力量去徹底完成這些民主革命的遺留任務(wù)。同時，由于國民黨長期的反動統(tǒng)治和戰(zhàn)爭，國民經(jīng)濟遭到嚴重破壞，整個國民經(jīng)濟亟待恢復(fù)與發(fā)展。對外，還要隨時準備對付帝國主義的侵略，保衛(wèi)國家的獨立與安全。這種錯綜復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，要求我們黨進一步鞏固與發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為徹底完成民主革命，反對帝國主義和逐步向社會主義過渡而共同奮斗。但在建國初期，因為革命的勝利，黨內(nèi)一部分同志滋長了驕傲情緒和以功臣自居的思想，在對待統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題上存在著一種"左"的關(guān)門主義傾向。同時在少數(shù)同志中也存在著敷衍主義和遷就主義的傾向，對明顯的錯誤觀點不進行必要的批評教育，而是一味遷就。所有這些錯誤傾向的存在，嚴重阻礙統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展，不利于發(fā)揮人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。
　　為討論和明確建國初期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法任務(wù)和基本政策，同時也為了提高黨內(nèi)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識，在七屆二中全會精神指導下，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在1950年3月召開了第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在會上作了題為《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》的報告。這個報告是經(jīng)中共中央和毛澤東審閱同意的。報告根據(jù)建國初期統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和任務(wù)，對各方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策作了明確闡述。這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，提高了全黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識，明確了新中國成立后統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢和新任務(wù)以及各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針政策，著重糾正了"左"的關(guān)門主義傾向，也指出了敷衍主義和遷就主義的危害，為統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。這次會議對于推動各項統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展和充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治生活中的積極作用，具有很重要的意義。
　　2和平解放西藏"三大運動"、"五反"運動中的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
　　中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議制定的《共同綱領(lǐng)》，是中共和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在開國初期的共同奮斗目標和共同政治準則。《共同綱領(lǐng)》的基本任務(wù)是要徹底完成新民主主義革命的全部歷史任務(wù)，恢復(fù)和發(fā)展遭受長期戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，為過渡到社會主義準備必要的條件。1950年至1952年在全國范圍進行的土地制度改革、抗美援朝，****反革命、和平解放西藏和"三反、五反"運動，都是為實現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》而進行的偉大革命斗爭。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進這些斗爭的，順利開展做出了重要貢獻，并且在斗爭中更加鞏固和擴大。
　　新中國成立后，中央人民政府采取了和平解決西藏問題的方針。1951年1月，達賴喇嘛在依靠外國搞"西藏獨立"無望，又無力與人民解放軍進行軍事較量的情況下，表示愿意進行和平談判。2月28日派出西藏地方政府全權(quán)代表，赴北京進行談判。5月23日，簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。達賴喇嘛于8月17日率隨行官員返抵拉薩，10月24日，向毛澤東主席發(fā)出電報，表示擁護《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。西藏獲得和平解放。
　　1950年10月，中共作出抗美援朝的決定后，隨即派周恩來、李維漢與各民主黨派和無黨派民主人士代表人物進行座談，征求意見。經(jīng)過座談，很快取得了一致。隨后，各民主黨派和無黨派民主人士積極組織和參加各項抗美援朝活動。11月，各黨派及有關(guān)團體發(fā)表了《各民主黨派聯(lián)合宣言》。各民主黨派多次派人參加赴朝慰問團，許多愛國民主人士和工商界人士捐錢、捐物，捐獻飛機、大炮。各大中城市的資本家還訂立愛國公約，以發(fā)展生產(chǎn)的實際行動支援戰(zhàn)爭。1950年冬到1953年春，在全國范圍開展了土地改革運動。中共通過協(xié)商座談，組織民主黨派、民主人士參加、參觀和視察土改運動等方式，推動了土改運動的順利進行。為了肅清反革命分子，鞏固新生的人民政權(quán)，從1950年12月開始，在全國范圍開展了一場大規(guī)模的****反革命運動。中共通過各種形式就運動中的情況與各民主黨派和無黨派民主人士進行協(xié)商。中共還發(fā)出《關(guān)于****反革命中處理涉及民主黨派民主人士愛國分子問題的指示》、《關(guān)于在土改和鎮(zhèn)反中對高級民主人士家屬照顧和寬大處理的規(guī)定》。這些指示和規(guī)定的貫徹實施，對于保持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有十分重要的意義。
　　1952年12月，中共中央發(fā)動了向違法資本家開展的"五反"運動。運動從始至終都十分重視團結(jié)資本家的大多數(shù)，運動中黨內(nèi)"左"的錯誤思想有所抬頭，有些基層單位發(fā)生了違反政策的現(xiàn)象，但均被及時發(fā)現(xiàn)和制止。
　　3社會主義改造中的統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容及方針政策
　　建國以后，經(jīng)過三年經(jīng)濟恢復(fù)，國家財政經(jīng)濟狀況得到基本好轉(zhuǎn)。土地改革、抗美援朝、****反革命，以及"三反...'五反"運動在全國范圍內(nèi)順利完成，國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為工人階級和資產(chǎn)階級、社會主義道路和資本主義道路之間的矛盾。順應(yīng)我國社會發(fā)展的歷史必然性，廢除資本主義所有制，消滅資產(chǎn)階級，引導全國各族人民有步驟地實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨和國家面臨的一項迫切的根本任務(wù)。但是采取什么方式和步驟來實現(xiàn)這個任務(wù)，馬列主義著作并沒有提供現(xiàn)成的答案，必須根據(jù)我國的具體情況來決定。中共中央和毛澤東從我國的具體實際出發(fā)，對具有兩面性的民族資產(chǎn)階級，運用馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級在一定條件下可以向資產(chǎn)階級實行贖買的思想，制定了和平改造的方針。為了學習貫徹黨的總路線、明確黨對民族資產(chǎn)階級的方針政策，統(tǒng)一黨內(nèi)對這個重大問題的認識，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在1953年6月25日至7月22日，召開了第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，李維漢在會上作了題為《關(guān)于利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的意見》的報告，詳盡闡述了中國共產(chǎn)黨對資本主義工商業(yè)社會主義改造的方針。1954年2月，中共七屆四中全會確定了黨在過渡時期的總路線，即要在相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步地實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。1956年1月，全面公私合營的浪潮席卷全國。面對社會主義改造高潮的新形勢，中央只好改變原來制定的在今后兩年內(nèi)分期分批實行全行業(yè)公私合營的計劃，采取一次批準，全面合營，先收編、后改組的做法。為了正確引導資本主義所有制這一偉大的變革，根據(jù)中央指示精神，制定了一系列有關(guān)的政策文件，妥善處理私股財產(chǎn)、定息、生產(chǎn)安排和人事安排等問題。
　　1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》，正式確認了我國國家政權(quán)實行人民代表大會制度。1953年1月13日，根據(jù)中共中央的建議，中央人民政府委員會第二十次會議通過了《關(guān)于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，并著手籌備召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的工作。1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。全國人大代表共1226人，其中共產(chǎn)黨員668人，占54.48％，非中共人士共558人，占45.52％。這個比例，既保證了無產(chǎn)階級對國家政治生活的堅強領(lǐng)導，又體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性。大會一致通過了我國第一部社會主義類型的憲法。
　　第一屆全國人民代表大會的勝利召開和憲法的頒布，表明我國人民民主的政治制度的逐步健全和完備。它是我國人民和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線共同努力取得的新的政治成果，又是發(fā)展我國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新的政治保證。
　　1956年4月25日，毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中，提出了"長期共存，互相監(jiān)督"的思想。
　　同年6月，李維漢在一屆全國人大三次會議上，作了題為《鞏固和擴大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線》的發(fā)言，他在這個發(fā)言中，代表中共中央將毛澤東提出的這一思想，概括為"共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共同存在，互相監(jiān)督，首先是對共產(chǎn)黨起監(jiān)督作用"的方針。
　　二、社會主義建設(shè)時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1956-1976)
　　1  中共第八次全國代表大會《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》
　　1956年9月，中共中央召開了具有歷史意義的黨的第八次全國代表大會。大會指出：社會主義制度在我國已經(jīng)基本上建立起來，國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾。黨和全國人民的當前的主要任務(wù)，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國，這個任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟、政治、文化等方面采取正確的政策，團結(jié)國內(nèi)外一切可能團結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來完成這個偉大的任務(wù)。
　　1957年，我國開始進入全面建設(shè)社會主義的歷史時期。如何發(fā)展我國的經(jīng)濟和文化，鞏固我國的社會主義新制度，建設(shè)我們的新國家，是這一歷史時期全黨和全國各族人民面臨的根本課題。毛澤東于1957年2月發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話。正確處理人民內(nèi)部矛盾，這是社會主義建設(shè)時期國家政治生活的主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。1957年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部以學習貫徹毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話精神為指導思想，召開了第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，研究討論了如何正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾的問題。
　　2整風運動和反右派斗爭、西藏的平叛與改革
　　1957年4月，中共中央提出要在全黨進行一次普遍、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風運動。毛澤東邀集各民主黨派負責人舉行座談，請他們幫助中共整風。5月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于請黨外人士幫助整風的指示》。從5月到6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各有關(guān)部門多次召開征求意見座談會，各民主黨派和無黨派民主人士在會上提出了大量的批評、意見和建議。在整風過程中，有極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子，借機向共產(chǎn)黨和社會主義制度發(fā)動進攻。1957年6月，中共中央發(fā)出毛澤東起草的《組織力量反擊右派分子的猖狂進攻的指示》，正式發(fā)動反擊右派的斗爭。接著，斗爭逐步升級，直至推向全國各個領(lǐng)域，被嚴重地擴大化。運動結(jié)束時，全國共劃右派55萬多人，造成了嚴重惡果。
　　1959年發(fā)生了達賴集團的武裝叛亂。中共中央和中央軍委作出了平息叛亂的決定。國務(wù)院發(fā)布了解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)的命令。1961年底，平叛斗爭取得全面勝利。由于武裝叛亂的發(fā)生，中共中央改變了西藏民主改革往后延續(xù)的決定，平息叛亂的同時，在全區(qū)實行了民主改革。到1960年底，西藏的民主改革基本完成。
　　3糾正統(tǒng)戰(zhàn)工作中的左傾錯誤、左傾錯誤再度在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)展
　　1958年開展的黨外人士整風運動、黨外人士"向黨交心"運動，再一次使黨外民主人士受到打擊，在全國影響極大。1958年7月1日，在北京召開了第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議(即全國統(tǒng)戰(zhàn)工作四級干部會議)。這次會議主要議題是研究對資產(chǎn)階級分子和民主黨派的改造問題。1958年12月8日至1959年1月7日，在北京召開了第十一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。這次會議是在黨的八屆六中全會作出《關(guān)于人民公社若干問題的決議》，主要求要糾正"左"的形勢下召開的。指出當前統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作是繼續(xù)深入地貫徹兩次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的方針，充分調(diào)動資產(chǎn)階級、知識分子和民主黨派成員的積極性，為社會主義建設(shè)服務(wù)，在服務(wù)中進行改造，使服務(wù)與改造密切結(jié)合起來。
　　與此同時，"五不變"政策相應(yīng)出臺。"五不變"政策的宣布，對于工商界、知識界和民主黨派起到了團結(jié)和穩(wěn)定的作用。1959年，廬山會議之后，中共又在全黨展開了"反右傾"斗爭。
　　在對待黨外人士和民主黨派的關(guān)系上，中央采取了比較慎重和穩(wěn)妥的方針。9月15日，毛澤東在各民主黨派負責人座談會上，明確指出：知識分子大有進步，民主黨派大有進步，工商界大有進步。并明確提出，在黨外人士中現(xiàn)在不搞運動。1962年中共中央在北京召開了擴大的工作會議。(7000人大會)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對國民經(jīng)濟進一步進行了全面調(diào)整。與此同時，黨中央還對政治、思想、文化和統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的政策進行了必要的調(diào)整。根據(jù)中央的精神，統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面對民主黨派、知識分子、工商界及民族、宗教方面大力開展了形勢和思想教育，另一方面采取各種措施，調(diào)整關(guān)系，落實政策，加強了黨與各界非黨人士的團結(jié)，保證了國內(nèi)局勢的穩(wěn)定，從而使我國比較順利地渡過了困難時期。
　　1962年2月至4月，周恩來同志先后在國家科委召開的廣州會議(科學工作會議)上、全國人大二屆三次會議和全國政協(xié)三屆三次會議上的報告中，充分肯定了我國階級關(guān)系的變化，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展和新任務(wù)。他指出，知識分子的絕大多數(shù)是屬于勞動人民的知識分子，我們應(yīng)該關(guān)心他們，信任他們，使他們很好地為社會主義服務(wù)。同時指出，民族資產(chǎn)階級的絕大多數(shù)是愛國的，他們在改造成為社會主義勞動者的過程中是有成績的，他們中間有一部分人已經(jīng)成為自覺的社會主義勞動者。1962年4～5月，由全國人大民族委員會和國家民族事務(wù)委員會召開了民族工作會議。這次會議，總結(jié)分析了這幾年的民族工作，進一步重申了共產(chǎn)黨的民族、宗教政策，并針對存在的問題，制定了正確解決的方針、措施。這對克服民族宗教方面"左"的錯誤，起了積極作用。
　　中國八屆十中全會后，在階級斗爭擴大化理論的指導下，統(tǒng)戰(zhàn)工作中"左"的錯誤有了新的發(fā)展。這集中反映在從1962年9月中共八屆十中全會以后到1964年期間，對當時擔任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的李維漢進行的兩場錯誤的批判上。并把這種批判報向全國，在更大范圍內(nèi)造成理論政策上的混亂，使不少統(tǒng)戰(zhàn)民族、宗教干部受株連、批斗，造成大批冤假錯案，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作遭受嚴重損失。
　　4"文化大革命"對統(tǒng)一戰(zhàn)線的嚴重破壞
　　1966年5月中共中央政治局擴大會議和同年8月八屆十一中全會相繼通過了《五·一六通知》和《關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》。由此，"文化大革命"在全國范圍內(nèi)全面發(fā)動起來，直至1976年10月，中共中央政治局執(zhí)行黨和人民的意志，毅然粉碎了江青反革命集團，結(jié)束了歷時十年的"文化大革命"這場災(zāi)難。
　　1966年8月，中共八屆十一中全會期間，陳伯達、江青首先向中央統(tǒng)戰(zhàn)部開刀，他們?nèi)P否定建國以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的巨大成績，把中央統(tǒng)戰(zhàn)部打成"修正主義司令部"，誣蔑全國的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門都執(zhí)行了"投降主義路線"，是"牛鬼蛇神的庇護所"，"資本主義的復(fù)辟部"。由此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部的工作陷于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。各地各級統(tǒng)戰(zhàn)部門也從"文化大革命"初期被"砸爛"以后，長期難以恢復(fù)正常工作和活動。
　　政協(xié)全國委員會機關(guān)從1966年8月30日起被迫暫停辦公。全國各級政協(xié)組織也普遍受到?jīng)_擊，辦公地占被占用，日常工作已無法進行，事實上被迫停止活動。
　　與中國共產(chǎn)黨長期合作共事、風雨同舟的各民主黨派和工商聯(lián)，被他們誣蔑為"反動黨團"、"反動組織"。誣蔑民革成員是"國民黨的殘渣余孽"、民盟是"右派團體"、民建會和工商聯(lián)是"反動資本家組織"、華僑聯(lián)合會和臺灣民主自治同盟是"特務(wù)組織"、是"里通外國"等等，不一而足。1966年8月25日，北京的紅衛(wèi)兵發(fā)出"致民主黨派最后通牒"，并于次日占領(lǐng)和查封了各民主黨派和工商聯(lián)的中央機關(guān)。接著，各民主黨派和工商聯(lián)的基層組織和機關(guān)也先后被查封、砸爛，導致民主黨派和工商聯(lián)的日常工作和組織活動完全停止。
　　5毛澤東、周恩來對統(tǒng)戰(zhàn)工作的維護7'x_tL戰(zhàn)工作初步恢復(fù)
　　1966年國慶節(jié)，毛澤東在天安門城樓對李宗仁說："紅衛(wèi)兵把全國政協(xié)、民主黨派封了，但政協(xié)還是要的，民主黨派還是要的。...'今后黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需要加強。"毛澤東這些指示對限制林彪、江青反革命集團對統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派的破壞具有重要意義。但是由于他親自發(fā)動的"文化大革命"所造成的全局性的錯誤，他己無法扭轉(zhuǎn)多黨合作被破壞的局面。周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家，在當時十分困難復(fù)雜的條件下，為維護共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線，做出了最大的努力。
　　面對統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到的突然破壞的局面，周恩來在同統(tǒng)戰(zhàn)部一位負責人談話中明確指出："統(tǒng)一戰(zhàn)線還要繼續(xù)搞下去"，"中央統(tǒng)戰(zhàn)部對統(tǒng)戰(zhàn)政策不要動搖，不要撒手不管。"根據(jù)中共中央和毛澤東的提議，1966年11月12日，在北京舉行3萬人集會，隆重紀念孫中山誕辰一百周年。董必武副主席致開幕詞，周恩來代表中共中央講話，宋慶齡副主席發(fā)表了題為《孫中山--堅定不移、百折不撓的革命家》的長篇講話。同時，還出版了《孫中山選集》、《宋慶齡選集》。1967年3月12日，孫中山逝世42周年紀念日，周恩來親自批準由民革中央出面主持召開紀念會。他指派中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責人代表中共中央到會，并強調(diào)所有應(yīng)該到會的人都務(wù)必參加。紀念活動的第二天，《人民日報》報道了這條消息，使廣大群眾感到了中共中央堅持統(tǒng)戰(zhàn)政策的意愿，加深了民主黨派在群眾中的印象，實質(zhì)上起到了保護民主黨派和知名人士的作用。
　　1970年11月1日，在周恩來的過問下，各民主黨派中央機關(guān)遷入全國工商聯(lián)大樓，開始聯(lián)合辦辦，并組織各民主黨派、工商聯(lián)負責人和北京的中央委員成立了四個學習組。1977年10月30日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召集各民主黨派、工商聯(lián)負責人，宣布正式恢復(fù)學習，以全國政協(xié)的名義成立了學習領(lǐng)導小組。
　　林彪反革命集團被粉碎后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開始逐步恢復(fù)。1972年12月28日，政協(xié)全國委員會機關(guān)成立臨時領(lǐng)導小組主持日常工作。
　　1973年10月，葉劍英、鄧穎超受中共中央委托，邀請各民主黨派和無黨派愛國人士，協(xié)商第四屆全國人民代表大會的代表名單，恢復(fù)了民主協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)。葉劍英在會上講話，強調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。在協(xié)商一致的四屆全國人大代表名單中，有各民主黨派和無黨派愛國人士的代表。與此同時，落實各方面的政策也在進行之中。
　　三、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1976-1989)
　　1統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在恢復(fù)中前進
　　(1)人民政協(xié)、各民主黨派恢復(fù)活動，各級統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的調(diào)整和健全。1976年10月，"四人幫"反革命集團被粉碎，"文化大革命"隨之結(jié)束。統(tǒng)一戰(zhàn)線有了迅速恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。1978年2月，中國人民政治協(xié)商會議舉行第五屆全國委員會第一次會議。大會選舉鄧小平為五屆全國政協(xié)主席。這次會議的召開，標志著人民政協(xié)組織的恢復(fù)和發(fā)展。1977年冬，各民主黨派的監(jiān)時領(lǐng)導機構(gòu)陸續(xù)成立。接著，各省、市、地方組織也相繼成立了臨時領(lǐng)導 小組。與此同時，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各級統(tǒng)戰(zhàn)部恢復(fù)、調(diào)整、健全了工作機構(gòu)。
　　(2)對知識分子、原工商業(yè)者政策的落實，"右派分子"全部摘帽。1978年11月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于落實黨的知識分子政策的幾點意見》。文件下達后，各地區(qū)、各部門開始逐步落實知識分子政策。12月，中共中央向全國轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于落實對民族資產(chǎn)階級政策的若干問題的請示報告》，為全面落實對原工商業(yè)者的政策鋪平了道路。這年9月，中共中央批轉(zhuǎn)了中央組織部等五部門報送的《貫徹中央關(guān)于全部摘掉右派分子帽子決定的實施方案》。到11月中旬，全部摘掉右派分子帽子工作順利完成。
　　2統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進入新的歷史發(fā)展階段
　　(1)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)。中共十一屆三中全會后，黨和國家進入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了新的發(fā)展階段。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議的開幕詞《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》中，指出我國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。同年八九月間召開的第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，進一步提出了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負著為四個現(xiàn)代化和統(tǒng)一祖國服務(wù)的雙重任務(wù)。
　　(2)各項統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的全面落實。1979年3月，中共中央宣布1962年和1964年對李維漢的兩場批判是錯誤的。在全國統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門，包括李維漢本人，都不存在一條所謂"投降主義、修正主義路線"的問題。凡是因此而受到牽連的人員，都一律****，恢復(fù)名譽。1981年，在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，對錯劃右派的改正工作全部完成。全國共改正錯劃右派54萬多人，占原劃右派總數(shù)55萬人的98％。1984年，對原工商業(yè)者(包括其他方面人士)財物退還賠償、安排使用及生活照顧等各項政策基本落實。另外，根據(jù)中共中央的有關(guān)精神，從參加公私合營、國營的原資產(chǎn)階級工商業(yè)者86萬人中，區(qū)別出屬于勞動者范疇的小商小販、小手工業(yè)者70萬人。1979年1月，中共中央批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門報送的《關(guān)于落實對國民黨起義、投誠人員政策的請示報告》。全國共認定了45 4萬多名起義、投誠人員的身份，并全面具體地落實了對他們的各項政策。1980年到1981年，中央書記處先后召開西藏、云南、新疆和內(nèi)蒙古等省、自治區(qū)工作會議，解決落實黨的民族政策方面的問題。1982年3月，中共中央又討論研究宗教工作方面的問題，形成了《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》。
　　3高舉兩面旗幟的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
　　(1)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出和十六字方針的確定。1981年6月，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆六中全會，一致通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。《決議》根據(jù)我國發(fā)生的根本變化，把新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確地稱為"愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線"。1982年9月中共召開了廠第十二次全國代表大會。十二大的政治報告將"肝膽相照、榮辱與共"與"長期共存、互相監(jiān)督"的八字方針并稱，發(fā)展為十六字方針。
　　(2)和平統(tǒng)一，"一國兩制"和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局的形成。1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，向海內(nèi)外公布了中國政府和平統(tǒng)一祖國的大政方針。1982年9月，鄧小平在同英國首相撒切爾夫人會談時說，關(guān)于收回香港主權(quán)問題，可以用"一個國家，兩種制度"的方案。這年12月通過的《中華人民共和國憲法》，又為臺灣、香港、澳門問題解決后設(shè)立各自的特別行政區(qū)，實行不同于大陸的政治、經(jīng)濟和社會制度，提供了法律的依據(jù)和保證。1985年5月，中共中央書記處對開展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作問題作了重要指示。指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本目的是為統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當開闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼。要大膽開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。1986年11月召開的第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議認為，新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進一步擴大，形成了兩個范圍的聯(lián)盟：由大陸全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟和包括臺彎同胞、港澳同胞、海外僑胞在內(nèi)的以愛國和擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟構(gòu)成了"立足大陸，三個面向"的新格局。
　　(3)中共十三大與統(tǒng)一戰(zhàn)線。1987年10月25日至11月1日，中國共產(chǎn)黨舉行了第十三次全國代表大會。這次大會系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段建設(shè)有中國特色的社會主義的基本路線，這對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，進一步確定了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性、必要性、長期性的戰(zhàn)略地位和作用。大會指出，人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照民主集中制的原則辦事，是我們的特點和優(yōu)點，決不能丟掉這些特點和優(yōu)點，照搬西方的"三權(quán)分立"和多黨輪流執(zhí)政的做法。這就充分肯定了共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在我國社會主義政治制度建設(shè)中的重要地位，同時也原則劃清了我國社會主義的政黨制度與西方資本主義國家的政黨制度的根本區(qū)別。1989年1月23日全國政協(xié)七屆四次常委會審議通過了《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定(草案)》。制定此規(guī)定是為了加強社會主義民主政治建設(shè)，逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化，完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，進一步發(fā)揮各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士在國家政治生活中的作用。
　　四、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大(1989-1993)
　　1  第三代領(lǐng)導集體對新時期統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策的堅持和發(fā)展。
　　1989年6月，中共召開十三屆四中全會，第三代中央領(lǐng)導集體形成。同月，中共中央舉行黨外人士座談會，中共中央總書記江澤民指出："四中全會公報指出，十一屆三中全會以來的路線方針政策不變。這里所說的不變，包括我們的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針不變，'一國兩制'的方針不變，對臺灣、香港、澳門的方針不變，既定的民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策也不變。"他說："黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策是正確的。統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策是十一屆三中全會以來黨的總路線總政策的重要組成部分，而且是在鄧小平同志指導下制定的。實踐證明，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策是正確的。"
　　1989年12月，經(jīng)多次征求各民主黨派和全國工商聯(lián)負責人以及無黨派人士的意見，中共中央正式下發(fā)公布了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。《意見》科學地闡明了堅持和完善具有中國特色的社會主義政黨制度的理論原則、方針政策和重大措施，是中國多黨合作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返呢瀼貙嵤?，使中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在新的起點上得到發(fā)展。1993年3月29日，八屆全國人大一次會議將"中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展"，莊嚴地載入《中華人民共和國憲法修正案》，為中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了更加有力的法律保證。
　　2 90年代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、方針和政策
　　1990年6月中共中央主持召開了全國第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。江澤民總書記在開幕式作了重要講話。江澤民在《努力發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》的講話中指出，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在今后一個時期的任務(wù)就是高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放服務(wù)，為健全社會主義民主和法制服務(wù)，為促進"一國兩制"、和平統(tǒng)一祖國服務(wù)。強調(diào)全黨都要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于抓大事，當好黨委的助手和參謀。全黨要認真地落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　3中共十四大的召開，統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)、新特點
　　1992年10月，中共召開了第十四次全國代表大會。大會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加快改革開放及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的行動綱領(lǐng)。在改革開放深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制建立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象出現(xiàn)了新變化，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護安定團結(jié)的任務(wù)加重，社會主義民主政治建設(shè)的要求日益突出，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出社會化趨勢。這些新情況、新任務(wù)給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了許多新特點。
　　1994年3月，在全國政協(xié)八屆二次會議上，通過第四政協(xié)章程，在政治協(xié)商和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把參政議政列入政協(xié)的主要職能。從此，人民政協(xié)又有了一項新的職能--參政議政。
　　1995年1月14日，政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會八屆第九次會議通過了《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，對政協(xié)參政議政作了明確的說明。指出："參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。"規(guī)定參政議政的內(nèi)容與形式除了包括政治協(xié)商和民主監(jiān)督外，還包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查研究，積極主動地向黨政領(lǐng)導機關(guān)提出建設(shè)性的意見通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專場和作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策等。中共中央對這個文件十分重視，1995年1月13日，正式發(fā)出《通知》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，各級黨委要加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導，為政協(xié)開展工作積極創(chuàng)造條件，進一步推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的規(guī)范化、制度化。